Решение Тульское УФАС России от 16.01.2026 N 071/10/104-11/2026

Комиссия по контролю закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Тульской области (далее - Комиссия) в составе:

рассмотрев посредством видеоконференцсвязи обращение муниципального казенного общеобразовательного учреждения "ЦА" (далее - Заказчик, Учреждение) (вх. N 81/26 от 14.01.2026) о размещении информации об обществе с ограниченной ответственностью "Н" (далее - ООО "Н", Общество, Подрядчик) (ИНН <...>) в реестре недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) (далее - реестр недобросовестных поставщиков) по причине одностороннего отказа Заказчика от исполнения контракта от 03.03.2025 N 0366200035625000470 (закупка N 0366200035625000470) на выполнение работ по капитальному ремонту здания детского сада МКОУ "ЦА" (далее - Контракт), руководствуясь положениями Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон), Правилами ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2021 N 1078) (далее - Правила ведения реестра), Правилами осуществления контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг в отношении заказчиков, контрактных служб, контрактных управляющих, комиссий по осуществлению закупок товаров, работ, услуг и их членов, уполномоченных органов, уполномоченных учреждений, специализированных организаций, операторов электронных площадок, операторов специализированных электронных площадок, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.10.2020 N 1576 (далее - Правила осуществления контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг), при участии:

- директора Учреждения,

в отсутствие представителей Общества, уведомленного надлежащим образом о дате, времени, месте и способе рассмотрения дела,

В Тульское УФАС России поступило обращение Заказчика о размещении информации об ООО "Н" в реестре недобросовестных поставщиков по причине одностороннего отказа Заказчика от исполнения Контракта, заключенного по итогам электронного аукциона на выполнение работ по капитальному ремонту здания детского сада МКОУ "ЦА" (закупка N 0366200035625000470) (далее - Закупка).

В результате проведенной Комиссией на основании части 7 статьи 104 Закона проверки фактов, изложенных в обращении Заказчика, а также на основании проведенной в соответствии с пунктом 5 части 15 статьи 99 Закона, Правилами ведения реестра, Правилами осуществления контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг внеплановой проверки по вопросу соблюдения Заказчиком требований Закона при проведении данной закупки, Комиссия пришла к следующим выводам.

Извещение о Закупке со всеми электронными документами (приложениями), предусмотренными Законом (далее - Извещение о Закупке), размещено 07.02.2025 в единой информационной системе в сфере закупок (далее - единая информационная система, ЕИС).

Начальная (максимальная) цена Контракта составляет 18 900 840,00 рублей.

03.03.2025 между Заказчиком и Обществом заключен Контракт на сумму 17 199 764,40 рублей.

10.03.2025 между Заказчиком и Обществом заключено дополнительное соглашение N 1.

10.04.2025 между Заказчиком и Обществом заключено дополнительное соглашение N 2.

03.09.2025 между Заказчиком и Обществом заключено дополнительное соглашение N 3.

Согласно пунктам 1.1 - 1.2 Контракта Подрядчик обязуется выполнить работы по капитальному ремонту здания детского сада МКОУ "ЦА", расположенного по адресу: 301692 <...> (далее - Работы, объект), в соответствии с условиями контракта, сметной документацией (Приложение N 1 к Контракту), описанием объекта закупки (Приложение N 2 к контракту) и графиком выполнения работ (Приложение N 5 к Контракту), являющимися неотъемлемой частью Контракта, а Заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их в установленном контрактом порядке.

Подрядчик обязуется выполнить работы, указанные в пункте 1.1 Контракта, своими силами.

Согласно пунктам 4.1, 4.3 Контракта сроки выполнения работ: с даты заключения контракта по 31.07.2025.

Сроки отдельных этапов выполнения работ определяются графиком выполнения работ (Приложение N 5 к Контракту).

Место выполнения работ: <...>.

Приложением N 5 к Контракту (с учетом дополнительного соглашения N 2 к Контракту) определен график выполнения работ по капитальному ремонту здания детского сада МКОУ "ЦА" по адресу: <...>":

В установленный Контрактом срок Заказчиком перечислен Обществу авансовый платеж по 3-м этапам Контракта в размере - 5 159 929,32 рублей.

Разделом 5 Контракта закреплены права и обязанности сторон, в частности пунктом 5.3 Контракта определено, что Подрядчик обязан:

"5.3.1. Принять на себя обязательства выполнить предусмотренные контрактом работы по капитальному ремонту объекта капитального строительства.

5.3.2. Выполнить работы, указанные в пункте 5.3.1 контракта, в соответствии со следующей документацией, определяющей объем, содержание работ и другие предъявляемые к работам требования, которая является неотъемлемой частью контракта: акт, утвержденный застройщиком или техническим заказчиком и содержащий перечень дефектов оснований, строительных конструкций, систем инженерно-технического обеспечения и сетей инженерно-технического обеспечения с указанием качественных и количественных характеристик таких дефектов; иные документы, являющиеся неотъемлемой частью контракта.

5.3.3. В течение 3 (трех) дней со дня, следующего за днем получения от заказчика проекта акта приема-передачи строительной площадки, а также документов, которые определены приложением к контракту, являющимся его неотъемлемой частью, подписать указанный проект акта приема-передачи либо направить мотивированный отказ от его подписания с указанием причин такого отказа.

5.3.4. Обеспечить безопасность работ для третьих лиц и окружающей среды, выполнение требований безопасности труда, сохранности объектов культурного наследия.

5.3.5. Обеспечить представителям заказчика возможность осуществлять контроль за исполнением подрядчиком условий контракта.

5.3.6. Информировать заказчика обо всех происшествиях на объекте капитального строительства, в том числе об авариях или о возникновении угрозы аварии на объекте капитального строительства, о несчастных случаях на объекте капитального строительства, повлекших причинение вреда жизни и (или) здоровью работников подрядчика и иных лиц, в течение 24 часов с момента, когда возникновение аварии или несчастного случая либо угроза аварии или несчастного случая стали известны или должны были быть известны подрядчику.

5.3.7. Обеспечить устранение выявленных недостатков и не приступать к продолжению работ до составления актов об устранении выявленных недостатков.

5.3.8. Устранять за свой счет выявленные в ходе приемки выполненных работ и (или) обнаруженные в пределах предусмотренных контрактом гарантийных сроков на результат работ недостатки (дефекты) работ, возникшие вследствие невыполнения и (или) ненадлежащего выполнения работ подрядчиком и (или) третьими лицами, привлеченными им для выполнения работ, а в случае, если указанные недостатки (дефекты) причинили убытки заказчику и (или) третьим лицам, возместить убытки в полном объеме в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации.

5.3.9. Не позднее 10-го рабочего дня со дня завершения работ освободить строительную площадку от временных строений и сооружений, строительной техники, а также в соответствии с законодательством Российской Федерации в области обращения с отходами производства и потребления - от строительного мусора и иных отходов.

5.3.10. Принять на себя обязательства выполнить работы, перечисленные в п. 1.1 настоящего контракта, в сроки, предусмотренные контрактом.

5.3.11. Немедленно, в письменной форме извещать заказчика об изменениях, которые могут произойти в статусе подрядчика, как-то смена руководителя, изменение наименования или адреса фактического местонахождения и т.п.

5.3.12. Предоставить заказчику материалы фото (видео) съемки объектов до начала проведения работ, в процессе проведения каждого вида работ и по завершению работ по объектам в целом.

Формат и качество фото (видео) материалов согласовывается с заказчиком.

5.3.13. Обеспечить:

- производство работ в полном соответствии со сметными расчетами стоимости работ, описанием объекта закупки (Приложение N 2 к контракту) и строительными нормами и правилами;

- качество выполнения всех работ в соответствии со сметными расчетами стоимости работ, нормативной документацией, требованиями пожарной безопасности, техническими условиями;

- сохранность имущества третьих лиц, инженерных коммуникаций и сетей, принадлежащих третьим лицам. В случае причинения ущерба имуществу и (или) инженерным коммуникациям третьих лиц, а также вреда здоровью третьих лиц, самостоятельно в полном объеме возместить причиненный ущерб;

- выполнение на объектах мероприятий по технике безопасности, безопасности дорожного движения, экологической безопасности, пожарной безопасности, рациональному использованию территории, охране окружающей среды, зеленых насаждений и земли в соответствии со сметными расчетами стоимости работ и нормативной документациями, а также иным действующим законодательством;

- ежедневную очистку территории объекта от строительного мусора и восстановление нарушенного благоустройства в полном объеме, после выполнения каждого вида работ;

- с момента начала выполнения работ до их полного завершения за свой счет осуществить охрану объекта, материалов, оборудования, стоянки строительной техники и другого имущества.

5.3.14. Поставить на объект необходимые материалы, изделия, конструкции, комплектующие изделия, а также строительную технику, инструмент, соответствующие сертификаты, технические паспорта и другие документы, удостоверяющие их качество (при наличии, а также в случаях, предусмотренных действующим законодательством).

5.3.15. Вести с момента начала работ и до их завершения оформленный и заверенный в установленном порядке общий журнал работ, в соответствии с Приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 02.12.2022 N 1026/пр "Об утверждении формы и порядка ведения общего журнала, в котором ведется учет выполнения работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объекта капитального строительства".

Вести иную исполнительную документацию, в соответствии с Приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 16.05.2023 N 344/пр "Об утверждении состава и порядка ведения исполнительной документации при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов капитального строительства".

Осуществлять своими силами операционный контроль выполняемых им работ, отчитываясь о результатах перед заказчиком по его требованию.

5.3.16. Оформить все требуемые разрешения и согласования на производство работ от соответствующих органов.

5.3.17. Не использовать без согласования с заказчиком закрепленные за ним придорожные полосы и полосы отвода в рекламных или иных коммерческих целях.

5.3.18. Письменно известить заказчика за 5 (пять) рабочих дней до полного завершения работ о готовности работ к сдаче.

5.3.19. Обеспечить заказчику беспрепятственный доступ ко всем видам работ в течение всего периода их выполнения и в любое время производства.

5.3.20. Все выполняемые работы и применяемые материалы должны соответствовать нормам и ГОСТам, а также правилам, установленным правовыми актами Российской Федерации для такого рода и вида работ.

Материалы, изделия, конструкции и оборудование, используемые Подрядчиком при выполнении работ, которые передаются Заказчику в составе результата выполненных по Контракту работ, должны быть новыми (которые не были в употреблении, в ремонте, в том числе которые не были восстановлены, у которых не была осуществлена замена составных частей, не были восстановлены потребительские свойства); укомплектованы согласно действующей нормативно-технической документации; иметь сертификаты соответствия и/или декларации соответствия техническим регламентам, принятым в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании, документам, разрабатываемым и применяемым в национальной системе стандартизации, принятым в соответствии с законодательством Российской Федерации о стандартизации (в случае, если требование об обязательной сертификации или декларированию соответствия установлено законодательством РФ). Свидетельство о государственной регистрации продукции должно соответствовать единой форме свидетельства о государственной регистрации продукции, установленной Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 30.06.2017 N 80 "О свидетельствах о государственной регистрации продукции" (в случае, если соответствие с законодательством продукция подлежит обязательному подтверждению соответствия); эксплуатационную документацию (в случае, если обязательное наличие установлено законодательством), санитарно-эпидемиологические заключения (в случае, если обязательное наличие установлено законодательством), заключения пожарной безопасности (в случае, если обязательное наличие установлено законодательством).

5.3.21. Немедленно известить заказчика и до получения соответствующих указаний приостановить работы при обнаружении:

- возможных неблагоприятных для заказчика последствий выполнения его указаний о способе исполнения работы;

- иных, независящих от подрядчика обстоятельств, угрожающих годности или прочности результатов выполняемой работы, либо создающих невозможность ее завершения в срок.

5.3.22. В случае наступления любых неблагоприятных последствий у третьих лиц, в связи с выполнением работ подрядчиком в период их проведения, и в течение срока исковой давности самостоятельно нести ответственность перед третьими лицами.

...

5.3.24. Не позднее чем за 1 день до начала производства работ на объекте, где осуществляются работы, установить информационные таблички с указанием наименования работ, названия подрядчика, фамилии, должности и номеров телефонов ответственного производителя работ по объекту, органа местного самоуправления (органа администрации муниципального образования), курирующего работы по настоящему контракту, сроков начала и окончания работ.

При изготовлении информационных табличек подрядчик может использовать материалы, устойчивые к погодным воздействиям. Нанесение информации на таблички может производиться по технологии аппликации пленкой или широкоформатной печати на пленке. Размер информационной таблички должен быть не менее 500мм х700 мм.

Информационные таблички устанавливаются силами и средствами подрядной организации.

5.3.25. Ежедневно, к 8.00 часам передавать заказчику и членам комиссии по приемке выполненных работ отчеты о ходе выполнения работ за предыдущие сутки на адрес электронной почты заказчика, а также предоставлять заказчику еженедельный отчет по пятницам о ходе выполнения работ по форме согласно Приложению N 7 к контракту с приложением фотоматериалов выполненных работ. При неоднократном (два и более раз) нарушении требований настоящего пункта, заказчик имеет право расторгнуть контракт в одностороннем порядке.

5.3.26. При проведении и освидетельствовании скрытых работ обеспечить присутствие ответственных представителей, осуществляющих контроль за соблюдением технологии и качества выполненных работ. При выполнении скрытых работ подрядчик обязан уведомить заказчика о необходимости их освидетельствования не позднее, чем за 3 (три) дня. Каждый вид скрытых работ сдавать пооперационно с оформлением актов освидетельствования скрытых работ. Подрядчик обязан предоставить заказчику фотоматериалы скрытых работ. Скрытые работы, выполненные без освидетельствования заказчика, принятию и оплате заказчиком не подлежат. До завершения процедуры освидетельствования скрытых работ выполнение последующих работ запрещается.

5.3.27. Контроль, проводимый заказчиком за выполнением ремонтных работ, не освобождает подрядчика от ответственности за правильность их исполнения.

5.3.28. При проведении земляных работ согласовывать места залегания инженерных коммуникаций и сетей с соответствующими службами города.

5.3.29. Своевременно предоставлять заказчику и ответственным представителям, осуществляющим контроль за соблюдением технологии и качества выполненных работ, информацию о ходе выполнения ремонтных работ. Адреса электронной почты, на которые необходимо направлять отчеты о выполненной работе, необходимо получить у заказчика. Форму отчета и адреса электронных почт необходимо получить у заказчика не позднее 2-х дней с даты заключения контракта.

5.3.30. Письменно уведомлять заказчика и ответственных представителей, осуществляющих контроль за соблюдением технологии и качества выполненных работ, о каждом случае и времени производства работ на любом этапе их выполнения не позднее, чем за 24 часа до их начала.

5.3.31. Привлекать персонал, включая специалистов, в соответствии с объемом и характером выполнения работ.

5.3.32. Выполнять работы в соответствии с требованиями и условиями, государственными стандартами, строительными нормами и правилами.

5.3.33. В случае внесения изменений в сметный расчет стоимости работ, инициированных подрядчиком по согласованию с заказчиком, подрядчик вносит такие изменения и проходит утверждение сметных расчетов стоимости работ, предусмотренное градостроительным законодательством, за счет своих средств.

5.3.34. Выполнить работы в сроки, установленные контрактом.

5.3.35. Возвратить излишне уплаченные за выполненные работы денежные средства в случае выявления в ходе проверки уполномоченными контролирующими органами фактов завышения объемов и (или) стоимости выполненных работ в течение трех лет с момента подписания документа, удостоверяющего приемку.

5.3.36. В случае необходимости корректировать сметную документацию в процессе выполнения работ".

Разделом 6 Контракта определен порядок сдачи и приемки работ.

Согласно пункту 15.1. Контракта (с учетом дополнительного соглашения N 3 от 03.09.2025) настоящий Контракт вступает в силу со дня его заключения сторонами и действует до 12.12.2025.

Из представленной в материалы дела переписки, осуществляемой между сторонами, заключившими Контракт, и письменных пояснений представителя Заказчика установлено следующее.

В процессе исполнения Контракта между Обществом и Заказчикам велась переписка относительно условий исполнения Контракта.

05.03.2025 Подрядчик направил в адрес Заказчика письмо, в котором указал, что в ходе производства работ возникли обстоятельства, влекущие за собой снижение качества конечного результата работ, а также последующую безопасную эксплуатацию помещения в соответствии с назначением.

Подрядчик предложил Заказчику внести изменения в существенные условия Контракта, заключив дополнительное соглашение.

07.03.2025 Подрядчик сообщил Заказчику, что в ходе производства работ возникли обстоятельства, влекущие за собой невозможность выполнения Контракта в срок и надлежащего качества; просил Заказчика согласовать технические решения и определить источник финансирования дополнительных работ.

11.03.2025 Подрядчик направил в адрес Заказчика на рассмотрение локальный сметный расчет на виды и объемы работ, в выполнении которых отсутствует необходимость и локальный сметный расчет на виды и объемы работ (в том числе и ранее не предусмотренные аукционной документацией), но необходимые для выполнения, указав, что данная корректировка не приведет к изменениям цены Контракта более чем на 10%.

17.03.2025 Подрядчик сообщил Заказчику, что в связи с отсутствием ответов на ранее направленные письма, руководствуясь положениями статьи 716 Гражданского Кодекса Российской Федерации, Общество приостановило производство работ с 17.03.2025.

19.03.2025 МУ "УА" сообщило Заказчику о рассмотрении сметных расчетов на работы, в которых отсутствует необходимость при проведении капитального ремонта, в том числе на дополнительные объемы; указало, что не имеет возражений против заявленных видов работ; сообщило, что возможна итоговая корректировка объемов по фактическому исполнению. МУ "УА" также указало, что при посещении объекта представителями строительного контроля 18.03.2025 Подрядчиком общий журнал работ не был предъявлен, внесло дополнительные рекомендации по производству работ.

20.03.2025 Заказчик сообщил Обществу о дополнительных рекомендациях МУ "УА" с приложением вышеуказанного письма.

21.03.2025 Подрядчик сообщил Заказчику, что ряд рекомендаций МУ "УА" будет учтен, по ряду рекомендаций Подрядчик сообщил об их нецелесообразности; указал, что замечания по поводу отсутствия на объекте общего журнала производства работ будут устранены.

01.04.2025 Заказчик сообщил Обществу о необходимости устранения нарушения пункта 5.3.24 Контракта (установление информационных табличек), предоставления графика производственных работ. Также Заказчик указал, что на данный момент Подрядчиком не предоставлены надлежащим образом оформленные локальные сметные расчеты, что влечет за собой невозможность их принятия. Заказчик также отметил, что приостановка работ Обществом с 17.03.2025 является неправомерной и влечет за собой срыв сроков сдачи отдельных этапов работ по Контракту.

02.04.2025 Общество сообщило Заказчику о том, что замечания по поводу отсутствия информационных табличек будут устранены в срок до 10.04.2025; проведение повторной проверки достоверности определения сметной стоимости, если изменения, внесенные в проектную документацию, не приводят к увеличению сметной стоимости, Постановлением Правительства РФ от 18.05.2009 N 427 не предусмотрено; считает приостановку выполнения работ обоснованной и правомерной; просило принять исчерпывающие меры для заключения дополнительного соглашения в части внесения изменений в сметную документацию.

07.04.2025 Общество направило в адрес Заказчика письмо, в котором сообщило о возобновлении работ на объекте с 07.04.2025, готовности пройти проверку достоверности сметной стоимости в профильном учреждении в части внесенных изменений и дополнений.

В связи с возникновением обстоятельств, влекущих невозможность выполнения определенных работ в срок, необходимостью в выполнении дополнительных работ, которые препятствуют завершению работ, запланированных к выполнению в первом этапе, Общество предложило перенести срок выполнения первого этапа до 28.04.2025, а также перенести срок начала выполнения третьего этапа с 09.04.2025 в связи с необходимостью прохождения проверки достоверности сметной стоимости и возникновением необходимости в выполнении связанных технологически других видов и объемов работ, которые планировались выполнять в более поздний срок. Общество отметило, что изменение сроков предлагается строго в рамках общего срока Контракта.

10.04.2025 между Заказчиком и Обществом заключено дополнительное соглашение N 2, утвержден новый график выполнения работ.

16.04.2025 Общество сообщило Заказчику, что в ходе выполнения работ при детальном анализе сметной документации, обнаружились обстоятельства, существенно влияющие на годность, качество и конечный результат работ, а также обстоятельства, влекущие невозможность исполнения обязательств в целом. Общество направило Заказчику локальные сметные расчеты на исключаемые и дополнительные работы, просило согласовать изменения и рекомендации.

16.04.2025 Заказчик сообщил Обществу, что изменения и дополнения на выполнение работ по Контракту Учреждение согласовывает, однако оплату гарантирует после прохождения государственной экспертизы в государственном автономном учреждении Тульской области "УБ" локально-сметного расчета на исключаемые и включаемые работы.

29.04.2025 Заказчик направил в адрес Общества претензию (требование), в которой указал, что по состоянию на 29.04.2025 Подрядчиком акт о приемке выполненных работ (форма N КС-2), справка о стоимости выполненных работ и затрат (форма N КС-3), счет и счет-фактура по 1 этапу не предоставлены; информационные таблички, в нарушение пункта 5.3.24 Контракта не установлены.

В нарушение пункта 5.3.25 Контракта по состоянию на 29.04.2025 Подрядчиком не предоставлено ни одного отчета о ходе выполнения работ по форме согласно Приложению N 7 к Контракту.

Заказчик уведомил, что при неоднократном (два и более раз) нарушении требований настоящего пункта, Заказчик имеет право расторгнуть Контракт в одностороннем порядке.

Заказчик потребовал:

- оплатить штраф в размере 2000 (Две тысячи) рублей 00 копеек не позднее 16 мая 2025 года;

- установить информационные таблички с указанием наименования работ, названия Подрядчика, фамилии, должности и номеров телефонов ответственного производителя работ по объекту, органа местного самоуправления (органа администрации муниципального образования), курирующего работы по настоящему Контракту, сроков начала и окончания работ незамедлительно;

- еженедельно предоставлять отчет по пятницам о ходе выполнения работ по форме согласно Приложению N 7 к Контракту с приложением фотоматериалов выполненных работ;

- пройти государственную экспертизу на включаемые и исключаемые работы в государственном автономном учреждении Тульской области "УБ";

- принять меры по выполнению работ первого этапа и сдачи отчетной документации.

Письмом от 30.04.2025 Заказчик направил в адрес Подрядчика замечания МУ "УА", проводящего строительный контроль по выполнению работ по Контракту (письмо МУ "УА" от 29.04.2025).

Письмом от 15.05.2025 МУ "УА" сообщило Заказчику о выявленных замечаниях, требующих устранения (необходимо изготовить и установить перемычки на оконные проемы, дверные проемы усилить по всему периметру рамами, все конструкции выполнить из 50 уголка, который предусмотрен в достаточном количестве в сметной документации; необходимо заделать выявленные сквозные трещины ремонтной смесью, а после провести оштукатуривание по сетке, предусмотренной в сметной документации).

16.05.2025 Подрядчик предложил Заказчику внести изменения в существенные условия Контракта в части сроков выполнения работ, а также количества этапов по Контракту по причине необходимости внесения изменений в проектную документацию, указать срок действия Контракта с 03.03.2025 по 31.10.2025 в связи с необходимостью прохождения экспертизы сметной документации в ГАУ ТО "УВ", а также выполнением видов работ, не предусмотренных Контрактом.

20.05.2025 заказчик вновь направил Подрядчику замечания МУ "УА" (письмо МУ "УА") от 15.05.2025.

30.06.2025 Подрядчик направил в адрес Заказчика обращение, в котором Общество сообщает, что в связи с не подписанием Заказчиком дополнительного соглашения, Подрядчик лишается возможности продолжать выполнение работ согласно плана-графика; просил изменить существенные условия Контракта, указав срок действия Контракта с 03.03.2025 по 31.10.2025.

01.07.2025 Заказчик обратился в АМО город Новомосковск с просьбой рассмотреть возможность внесения изменений в существенные условия Контракта, а именно - изменить срок действия Контракта с 03.03.2025 по 31.10.2025.

04.07.2025 Подрядчик приостановил выполнение всех видов работ.

07.07.2025 Заказчик сообщил Обществу, что полномочий на принятие решения в вопросе изменения существенных условий Контракта Заказчик не имеет, запрос направлен в АМО города Новомосковска, ответ в настоящее время не получен.

05.08.2025 Заказчик направил в адрес Общества претензию, указав, что по состоянию на 05.08.2025 ни один из этапов выполнения работ не сдан Подрядчиком, требовал выполнить все работы в соответствии с условиями Контракта.

25.08.2025 Подрядчик разместил в ЕИС документы о приемке по 1 этапу на сумму 1 065 715, 28 руб. из 3 439 952, 88 рублей. 10.09.2025 (с учетом исправлений Подрядчиком данного документа) Заказчик подписал данный документ о приемке.

03.09.2025 между Заказчиком и Обществом заключено дополнительное соглашение N 3, которым согласован срок действия Контракта до 12.12.2025.

23.09.2025 МУ "УА" сообщило Заказчику о фактах выявления мест протечек и нестыковки в пароизоляции.

20.10.2025 Заказчик направил в адрес Общества претензию (требование), в которой указал, что на 20.10.2025 закрыт только 1 этап Контракта, требовал выполнить все работы не позднее 28.11.2025.

Согласно письму Министерства образования Тульской области от 27.10.2025, адресованному главе АМО город Новомосковск:

"По состоянию на 22.10.2025 строительная готовность объекта составляет 45%.

В рамках контрольных мероприятий сотрудниками ГУ ТО "ЦБ" осуществлен выезд на объект.

По итогам визуального осмотра специалистом установлено:

- не завершение кровельных работ (кровля открыта) привело к протечке, в связи с чем часть деревянных элементов стропильной системы, которые ранее были установлены, под воздействием атмосферных осадков, пришли в негодность, требуют замены;

- разрушение отмостки;

- оконные блоки не заменены;

- по фасаду выполнена частичная штукатурка цоколя;

- внутренняя отделка помещений (стены, потолки) не выполнены, полы - 20%;

- к работам по входным группам не приступали;

- по отоплению выполнена частичная разводка (радиаторы отсутствуют);

- по водоснабжению и водоотведению, электроснабжению выполнены работы частично;

- слаботочные сети и вентиляция не приступали.

В связи с чем объем работ, по которым возможно осуществить приемку, составляет 30%.

На момент выезда рабочие на объекте отсутствовали".

06.11.2025 Заказчик пригласил, в том числе представителя Общества для проведения 10.11.2025 экспертизы выполненных работ Подрядчиком.

10.11.2025 Заказчиком, специалистами ГУ ТО "ЦБ", МУ "УА" проведен осмотр выполненных работ, выявлен ряд дефектов и недостатков, отраженных в акте осмотра проведенных строительных работ на объекте (пароизоляционная пленка местами порвана, имеет протечки, деревянные элементы имеют местами след плесени, не выполнен ремонт кладки стены, отмостка имеет видимые дефекты от атмосферных осадков и др.) Представитель Подрядчика был не согласен с рядом замечаний, от подписания акта отказался.

20.11.2025 Заказчик направил Обществу очередное письмо МУ "УА" о необходимости проведения испытаний существующей несущей конструкции на обеспечение требуемой несущей способности вновь монтируемой фасадной системы.

20.11.2025 Подрядчик сообщил, что данные рекомендации нецелесообразны, вместе с тем Заказчик имеет право провести данные мероприятия за свой счет.

20.11.2025 Заказчик просил направить представителя Общества по электромонтажным работам 24.11.2025 в 10:00 для контроля ремонтных работ.

20.11.2025 Подрядчик разместил в ЕИС документы о приемке по 2 этапу Контракта на сумму 2 434 882, 79 рублей из 5 159 929,32 рублей. 20.11.2025 Заказчиком данный документ подписан.

09.12.2025 МУ "УА" зафиксировал ряд замечаний при выполнении работ (отсутствие крепежного нагеля, неиспользование герметика, непредоставление журнала общих работ и журнала входного контроля). Данное письмо направлено Заказчиком в адрес Общества 16.12.2025.

12.12.2025 МУ "УА" сообщило Заказчику, что журнал общих работ и журнал входного контроля Обществом не предоставлялись, в связи с чем проверить качество выполненных работ не представляется возможным.

22.12.2025 Заказчик направил в адрес Общества требование (претензию) об уплате неустоек (штрафов, пеней) в связи с нарушением сроков исполнения Контракта.

23.12.2025 комиссия в составе Заказчика, специалистов ГУ ТО "ЦБ", МУ "УА" составила акт осмотра проведенных строительных работ на объекте, согласно которому выявлены дефекты и недостатки выполненных работ (пароизоляционная пленка местами порвана, имеет протечки, огнебиозащитное покрытие деревянных конструкций частично отсутствует, деревянные элементы имеют местами след плесени, не выполнен ремонт кладки стены, отмостка имеет видимые дефекты от атмосферных осадков и др.).

В силу части 8 статьи 95 Закона расторжение контракта допускается по соглашению сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа стороны контракта от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством.

В соответствии с частью 9 статьи 95 Закона, заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом.

В соответствии с пунктом 10.5 Контракта его расторжение допускается по соглашению сторон, по решению суда, а также в случае одностороннего отказа стороны Контракта от исполнения Контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения обязательств, в том числе в случаях (но не ограничиваясь указанными):

- задержки Подрядчиком начала выполнения работ более чем на 30 дней по причинам, не зависящим от Заказчика;

- систематического нарушения Подрядчиком сроков (два и более раз) выполнения работ, влекущего увеличение срока окончания выполнения работ более чем на 30 дней (несоблюдение Подрядчиком установленных графиком выполнения работ сроков выполнения работ);

- несоблюдения Подрядчиком требований по качеству работ, если исправление соответствующих некачественно выполненных работ влечет задержку выполнения работ более чем на 30 дней;

- отступление Подрядчика в работе от условий Контракта или иные недостатки результата работы, которые не были устранены в установленный заказчиком разумный срок, либо являются существенными и неустранимыми;

- существенное нарушение Подрядчиком требований к качеству оборудования, материалов, используемых при выполнении работ, а именно обнаружение заказчиком неустранимых недостатков, недостатков, которые не могут быть устранены без несоразмерных расходов или затрат времени, или выявляются неоднократно, либо проявляются вновь после их устранения, и других подобных недостатков;

- при неоднократном (два и более раз) нарушении требований пункта 5, Заказчик имеет право расторгнуть Контракт в одностороннем порядке;

- если в ходе исполнения Контракта установлено, что:

а) Подрядчик и (или) поставляемый товар перестали соответствовать установленным извещением об осуществлении закупки требованиям к участникам Закупки (за исключением требования, предусмотренного частью 1.1 (при наличии такого требования) статьи 31 Федерального закона о контрактной системе) и (или) поставляемому товару;

б) при определении подрядчика Подрядчик представил недостоверную информацию о своем соответствии и (или) соответствии поставляемого товара требованиям, указанным в подпункте "а" настоящего пункта, что позволило ему стать победителем определения подрядчика.

В связи с тем, что Общество в установленный Контрактом срок не исполнило своих обязательств по Контракту (не выполнило работы в полном объеме), 23.12.2025 Заказчик принял решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта (далее также Решение).

Комиссией установлено, что с соблюдением требований части 12.1 статьи 95 Закона Заказчиком Решение сформировано с использованием единой информационной системы 23.12.2025 и поступило в адрес Общества 23.12.2025.

Согласно части 13 статьи 95 Закона решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

В силу части 14 статьи 95 Закона заказчик обязан отменить не вступившее в силу решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, если в течение десятидневного срока с даты надлежащего уведомления поставщика (подрядчика, исполнителя) о принятом решении об одностороннем отказе от исполнения контракта устранено нарушение условий контракта, послужившее основанием для принятия указанного решения, а также заказчику компенсированы затраты на проведение экспертизы в соответствии с частью 10 названной статьи.

Из представленных в материалы дела документов и сведений Комиссией установлено, что с момента принятия Заказчиком решения об одностороннем отказе от исполнения Контракта, в том числе с момента надлежащего уведомления Подрядчика о принятии Заказчиком такового и до момента вступления указанного решения в силу, Обществом не были предприняты все возможные меры, направленные на добросовестное исполнение условий Контракта, устранение нарушений условий Контракта, послуживших основанием для принятия Заказчиком указанного решения.

Следовательно, на момент рассмотрения Комиссией обращения Заказчика о размещении информации об Обществе в реестре недобросовестных поставщиков, решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта вступило в законную силу и Контракт является расторгнутым.

Общество пояснений относительно сложившейся ситуации не предоставило, явку своего представителя не обеспечило.

Изучив обстоятельства, на основании которых принято решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта, оценив действия сторон Контракта при его исполнении, Комиссия установила следующее.

Частью 16 статьи 95 Закона установлено, что Заказчик не позднее двух рабочих дней, следующих за днем вступления в силу решения заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, направляет в соответствии с порядком, предусмотренным пунктом 1 части 10 статьи 104 настоящего Федерального закона, обращение о включении информации о поставщике (подрядчике, исполнителе) в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей).

Согласно части 2 статьи 104 Закона в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), не исполнивших или ненадлежащим образом исполнивших обязательства, предусмотренные контрактами.

В силу части 7 статьи 104 Закона в течение пяти рабочих дней с даты поступления обращения, указанного в части 4 настоящей статьи, федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление контроля в сфере закупок, осуществляет проверку содержащихся в таком обращении фактов, свидетельствующих об уклонении участника закупки от заключения контракта, о расторжении контракта по решению суда в связи с существенным нарушением поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта, об одностороннем отказе заказчика от исполнения контракта в связи с существенными нарушениями поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта или об отсутствии оснований для одностороннего отказа поставщика (подрядчика, исполнителя) от исполнения контракта. По результатам такой проверки принимается решение о включении в реестр недобросовестных поставщиков соответствующей информации или решение об отказе в ее включении в реестр недобросовестных поставщиков. В случае принятия решения о включении в реестр недобросовестных поставщиков информации о лицах, указанных в части 2 настоящей статьи, такая информация включается в этот реестр не позднее трех рабочих дней с даты принятия данного решения.

В соответствии с подпунктом "а" пункта 13 Правил ведения реестра не позднее пяти рабочих дней со дня, следующего за днем поступления обращения, орган контроля (за исключением случаев, предусмотренных подпунктом "е" пункта 9 и подпунктом "г" пункта 10 настоящих Правил) орган контроля рассматривает обращение, проводит проверку содержащихся в обращении фактов, свидетельствующих об уклонении участника закупки от заключения контракта, о расторжении контракта по решению суда в связи с существенным нарушением поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта, об одностороннем отказе заказчика от исполнения контракта в связи с существенными нарушениями поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта или об отсутствии оснований для одностороннего отказа поставщика (подрядчика, исполнителя) от исполнения контракта, а также внеплановую проверку, предусмотренную пунктом 5 части 15 статьи 99 Федерального закона.

Подпунктом "б" пункта 13 Правил ведения реестра установлено, что по результатам рассмотрения обращения и проведения проверок, указанных в подпункте "а" настоящего пункта, орган контроля принимает решение о включении информации об участнике закупки, о поставщике (подрядчике, исполнителе) в реестр либо в случаях, предусмотренных пунктами 14 и 15 настоящих Правил, об отказе во включении участника закупки, поставщика (подрядчика, исполнителя) в реестр, а также выдает (при необходимости) предписание, предусмотренное пунктом 2 части 22 статьи 99 Федерального закона, в случае выявления нарушений законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - законодательство Российской Федерации и иные нормативные правовые акты о контрактной системе в сфере закупок).

Пунктом 15 Правил ведения реестра установлено, что орган контроля принимает решение об отказе во включении информации о поставщике (подрядчике, исполнителе) в реестр в следующих случаях:

а) если при рассмотрении обращения, направленного в связи с расторжением контракта в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта, и при проведении проверок, предусмотренных подпунктом "а" пункта 13 настоящих Правил:

выявлены нарушения заказчиком установленных законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами о контрактной системе в сфере закупок требований к порядку принятия заказчиком решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, направления его поставщику (подрядчику, исполнителю) и размещения в единой информационной системе;

заказчиком не подтверждены факты существенного нарушения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта;

поставщиком (подрядчиком, исполнителем) представлены информация и документы, подтверждающие:

принятие им мер для надлежащего исполнения условий контракта;

надлежащее исполнение оказалось невозможным вследствие обстоятельств непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств, в том числе в связи с мобилизацией в Российской Федерации, введением санкций и (или) мер ограничительного характера. К таким обстоятельствам не относится отказ поставщика (подрядчика, исполнителя) от исполнения контракта по причине введения санкций и (или) мер ограничительного характера в отношении заказчика;

б) если при рассмотрении обращения, направленного в связи с расторжением контракта в случае одностороннего отказа поставщика (подрядчика, исполнителя) от исполнения контракта, и при проведении проверок, предусмотренных подпунктом "а" пункта 13 настоящих Правил, заказчиком не представлены информация и документы, подтверждающие отсутствие оснований для одностороннего отказа поставщика (подрядчика, исполнителя) от исполнения контракта.

Нормами Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) предусмотрено несколько оснований прекращения обязательства, в частности, в статье 407 Гражданского кодекса Российской Федерации указано, что обязательство прекращается полностью или частично по основаниям, предусмотренным настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором; при этом прекращение обязательства по требованию одной из сторон допускается только в случаях, предусмотренных законом или договором.

Таким образом, прекращение обязательства по требованию одной из сторон закон указывает как отдельный способ прекращения обязательства и ограничивает возможность его применения случаями, предусмотренными законом или договором.

В силу пункта 1 статьи 450 ГК РФ изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами или договором.

На основании пункта 2 статьи 450.1 ГК РФ в случае одностороннего отказа от договора (исполнения договора) полностью или частично, если такой отказ допускается, договор считается расторгнутым или измененным.

Согласно пункту 2 статьи 450 ГК РФ по требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только:

1. при существенном нарушении договора другой стороной;

2. в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или договором.

Существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора.

Статьей 309 ГК РФ установлено, что обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Согласно пункту 1 статьи 432 ГК РФ договор считается заключенным, если между сторонами, в требуемой в подлежащих случаях форме, достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора.

Существенными являются условия о предмете договора, условия, которые названы в законе или иных правовых актах как существенные или необходимые для договоров данного вида, а также все те условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение.

Пунктом 1 статьи 702 ГК РФ установлено, что по договору подряда одна сторона (подрядчик) обязуется выполнить по заданию другой стороны (заказчика) определенную работу и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его.

К отдельным видам договора подряда (бытовой подряд, строительный подряд, подряд на выполнение проектных и изыскательских работ, подрядные работы для государственных нужд) положения, предусмотренные настоящим параграфом, применяются, если иное не установлено правилами настоящего Кодекса об этих видах договоров (пункт 2 статьи 702 ГК РФ).

В силу пункта 1 статьи 708 ГК РФ в договоре подряда указываются начальный и конечный сроки выполнения работы. По согласованию между сторонами в договоре могут быть предусмотрены также сроки завершения отдельных этапов работы (промежуточные сроки).

Если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не предусмотрено договором, подрядчик несет ответственность за нарушение как начального и конечного, так и промежуточных сроков выполнения работы.

Если подрядчик не приступает своевременно к исполнению договора подряда или выполняет работу настолько медленно, что окончание ее к сроку становится явно невозможным, заказчик вправе отказаться от исполнения договора и потребовать возмещения убытков (пункт 2 статьи 715 ГК РФ).

Таким образом, условие о сроках выполнения работы является существенным для договора подряда.

При этом пунктом 2.3. Контракта установлено, что изменение существенных условий Контракта при его исполнении не допускается, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом о контрактной системе.

Из представленных в материалы дела документов следует, что на момент вступления в силу решения об одностороннем отказе от исполнения Контракта (07.03.2025) Подрядчик не выполнил работы, предусмотренные Контрактом в полном объеме, что является нарушением существенных условий Контракта и нарушение данных условий Контракта фактически не позволило Заказчику получить требуемый результат в установленные сроки.

Согласно пункту 1 статьи 401 ГК РФ лицо, не исполнившее обязательство, либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.

Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство.

Между тем, недобросовестность юридического лица определяется не его виной, то есть субъективным отношением к содеянному, а исключительно той степенью заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обстоятельства и условиям оборота.

На основании пункта 3 статьи 401 ГК РФ, если иное не предусмотрено законом или договором, лицо, не исполнившее или ненадлежащим образом исполнившее обязательство при осуществлении предпринимательской деятельности, несет ответственность, если не докажет, что надлежащее исполнение оказалось невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. К таким обстоятельствам не относятся, в частности, нарушение обязанностей со стороны контрагентов должника, отсутствие на рынке нужных для исполнения товаров, отсутствие у должника необходимых денежных средств.

Проанализировав документы и сведения, представленные в материалы дела, Комиссия приходит к следующим выводам.

1. Заказчиком нарушений установленных законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами о контрактной системе в сфере закупок требований к порядку принятия решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, направления его поставщику (подрядчику, исполнителю) и размещению в единой информационной системе не допущено.

2. В материалы дела Заказчиком представлены документы и информация, подтверждающие факты существенного нарушения Подрядчиком условий Контракта.

3. Подрядчиком не представлены информация и документы, подтверждающие принятие им мер для надлежащего исполнения условий контракта; равно как не представлено доказательств того, что надлежащее исполнение оказалось невозможным вследствие обстоятельств непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств, в том числе в связи с мобилизацией в Российской Федерации, введением санкций и (или) мер ограничительного характера.

4. Действия, направленные на исполнение Контракта, Обществом предпринимались, однако Комиссия не может их оценить как надлежащие и исчерпывающие.

5. Не смотря на информирование Заказчика о приостановке работ, Общество фактически продолжало их выполнять, о чем свидетельствуют акты МУ "УА", документы о приемке от 25.08.2025, 20.11.2025, размещенные в ЕИС.

6. На дату вступления в законную силу Решения работы, предусмотренные Контрактом, в полном объеме не были переданы Заказчику по акту сдачи-приемки работ.

7. Заказчик фактически позволял Обществу выполнять работы до момента вступления в законную силу Решения (до 13.01.2026).

Согласно положениям действующего гражданского законодательства Российской Федерации, предпринимательская деятельность осуществляется лицом на свой риск и под свою ответственность.

Действуя в рамках заключения и исполнения контракта, участник закупки должен осознавать то обстоятельство, что он вступает в правоотношения по расходованию публичных финансов на общественные социально-экономические цели, что требует от него большей заботливости и осмотрительности при исполнении своих обязанностей, вытекающих из конкретного контракта.

Принимая решение об участии в процедуре публичных закупок и подавая соответствующую заявку, хозяйствующий субъект несет риск наступления неблагоприятных для него последствий, предусмотренных Законом, в случае совершения им действий (бездействия), приведших к невозможности надлежащего исполнения принятых на себя обязательств.

Участие Общества в Закупке является добровольным и на стадии заключения Контракта Обществу были известны абсолютно все условия такого Контракта. При этом Подрядчик должен был оценить все риски исполнения Контракта на стадии принятия решения об участии в конкурентной процедуре.

Следовательно, подавая заявку на участие в Закупке, Общество оценило свои возможности по исполнению Контракта и согласилось со всеми его условиями.

Своим бездействием Общество не обеспечило соблюдение прав Заказчика относительно условий и срока исполнения Контракта, в рамках которого предусматривается эффективное использование бюджетных средств в предусмотренном законодательством порядке и в установленные сроки, что привело к нарушению публичных интересов в правоотношениях по исполнению Контракта.

Вышеизложенное свидетельствует о том, что Подрядчик не проявил ту степень заботливости и осмотрительности, которая требовалась от него при исполнении Контракта, и в силу действующего гражданского законодательства влечет применение к нему мер как частно-правовой, так и публично-правовой ответственности.

Подрядчиком не были предприняты все необходимые и разумные меры с целью надлежащего исполнения Контракта, и включение информации об Обществе в реестр недобросовестных поставщиков, в настоящем случае, является необходимой мерой ответственности, поскольку служит для ограждения заказчиков от недобросовестных поставщиков.

Руководствуясь правовой позиции Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от 11.05.2012 N ВАС-5621/12 об отказе в передаче дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, можно прийти к выводу, что включение информации в отношении Общества в реестр недобросовестных поставщиков не подавляет экономическую самостоятельность и инициативу, не ограничивает чрезмерно его право на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности, а также право частной собственности и не препятствует осуществлению хозяйственной деятельности.

В рамках рассмотрения настоящего дела установлено, что основанием для принятия Заказчиком решения об одностороннем отказе от исполнения Контракта послужило неисполнение Обществом условий Контракта, при этом факт неисполнения условий Контракта установлен Комиссией на основании исследования и оценки представленных в материалы дела доказательств.

Однозначных, бесспорных доказательств, свидетельствующих о том, что неисполнение Обществом условий Контракта произошло по вине Заказчика, ввиду нарушения последним со своей стороны условий Контракта, либо по вине третьих лиц, Обществом также не предоставлено.

Оценка действий Общества, совершенных им в ходе исполнения Контракта, в совокупности и взаимосвязи явно свидетельствует о допущенных им существенных нарушениях положений Контракта и необходимости на основании части 2 статьи 104 Закона, Правил ведения реестра включения сведений о нем в реестр недобросовестных поставщиков.

При таких обстоятельствах, исходя из вышеизложенного, руководствуясь статьями 99, 104 Закона, Правилами ведения реестра, Правилами осуществления контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг, Комиссия

1. Включить в реестр недобросовестных поставщиков информацию об обществе с ограниченной ответственностью "Н" (ИНН <...>; генеральный директор (участник/учредитель): Ф., ИНН <...>) по причине одностороннего отказа Заказчика от исполнения Контракта.

2. Датой включения информации в отношении общества с ограниченной ответственностью "Н" в реестр недобросовестных поставщиков считать дату, следующую за датой размещения реестровой записи в реестре согласно пункту 17 Правил в соответствии с часовой зоной, в которой расположен орган контроля (согласно Приложению N 1).

Решение Комиссии может быть обжаловано в судебном порядке в соответствии с частью 11 статьи 104 Закона.

Приложение N 1

*Дата признания участника закупки уклонившимся, дата вступления в силу решения заказчика об одностороннем расторжении контракта или дата вступления в силу судебного акта.