Решение Московское УФАС России от 16.01.2026 N 077/10/104-124/2026

Комиссия по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг Управления Федеральной антимонопольной службы по г. Москве (далее - Комиссия Управления) в составе:

Председательствующего Комиссии Управления:

Л. - заместителя начальника отдела проверок государственных закупок;

Членов Комиссии Управления:

Г. - ведущего специалиста-эксперта отдела проверок государственных закупок,

К.А. - специалиста-эксперта отдела проверок государственных закупок,

при проведении проверки посредством видеоконференцсвязи в присутствии уполномоченного представителя ГБОУ "Ш": К.О. (доверенность N 4д от 27.01.2025), а также в присутствии уполномоченного представителя ООО "А": Ч. (доверенность б/н от 14.01.2026), рассмотрев обращение ГБОУ "Ш" о включении сведений об ООО "А" в реестр недобросовестных поставщиков в соответствии со ст. 104 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе),

В Московское УФАС России поступило обращение государственного заказчика - ГБОУ "Ш" (далее - Заказчик) о включении сведений об ООО "А" (далее - Исполнитель, Подрядчик) в реестр недобросовестных поставщиков в связи с односторонним расторжением Заказчиком государственного контракта, заключенного по результатам электронного аукциона на выполнение работ по проведению текущего ремонта зданий и (или) сооружений в ГБОУ "Ш" (<...>) (реестровый N 0373200640125000004).

05.03.2025 между Заказчиком и ООО "А" заключен государственный контракт N 82-2114/2025 (реестровый N 2772784492325000024) на выполнение работ по проведению текущего ремонта зданий и (или) сооружений в ГБОУ "Ш" (<...>) (далее - Контракт).

ИКЗ: 252772784492377270100100180010000244 В ч. 9 ст. 95 Закона о контрактной системе установлено, что Заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено Контрактом.

На основании ч. 9 ст. 95 Закона о контрактной системе 18.12.2025 Заказчиком принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта (далее - Решение) по причине неисполнения ООО "А" существенных условий Контракта.

В соответствии с ч. 12.1 ст. 95 Закона о контрактной системе в случае принятия Заказчиком предусмотренного ч. 9 ст. 95 Закона о контрактной системе решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, заключенного по результатам проведения электронных процедур, закрытых электронных процедур:

1) заказчик с использованием единой информационной системы формирует решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, подписывает его усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает такое решение в единой информационной системе. В случаях, предусмотренных частью 5 статьи 103 Закона о контрактной системе, такое решение не размещается на официальном сайте;

2) решение об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее одного часа с момента его размещения в единой информационной системе в соответствии с п. 1 ч. 12.1 ст. 95 Закона о контрактной системе части автоматически с использованием единой информационной системы направляется поставщику (подрядчику, исполнителю). Датой поступления поставщику (подрядчику, исполнителю) решения об одностороннем отказе от исполнения контракта считается дата размещения решения в единой информационной системе в соответствии с часовой зоной, в которой расположен поставщик (подрядчик, исполнитель);

3) поступление решения об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с п. 2 ч. 12.1 ст. 95 Закона о контрактной системе считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

В соответствии с требованиями ч. 12.1 ст. 95 Закона о контрактной системе 19.12.2025 Решение об одностороннем отказе от исполнения контракта размещено Заказчиком в единой информационной системе.

Таким образом, датой надлежащего уведомления признается дата размещения

Решения Заказчиком в единой информационной системе.

На основании ч. 13 ст. 95 Закона о контрактной системе Решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Исходя из вышеизложенного, на момент проведения заседания Комиссии Управления Решение Заказчика вступило в законную силу и Контракт считается расторгнутым в соответствии с требованиями ч. 13 ст. 95 Закона о контрактной системе.

В соответствии с п. 2.1 Контракта цена Контракта составляет рублей 26 568 004,42 (Двадцать шесть миллионов пятьсот шестьдесят восемь тысяч четыре) рубля 42 копейки.

Согласно п. 3.1 Контракта начало срока выполнения работ: 10.03.2025.

Согласно п. 3.2 Контракта окончание срока выполнения работ: 01.08.2025.

На заседании Комиссии Управления представитель Заказчика пояснил, что в ходе осуществления контроля Заказчиком установлены неоднократные факты ненадлежащего исполнения обязательств, предусмотренных условиями Контракта.

По факту выявленных нарушений Заказчиком в адрес Подрядчика были направлены Мотивированные отказы N 128-5 от 15.07.2025, N 135-1 от 24.07.2025, N 131-1 от 18.07.2025, N 145-2 от 07.08.2025, N 156-6 от 22.08.2025, N 164 от 03.09.2025, N 164-1 от 03.09.2025, N 164-2 от 03.09.2025, N 164-3 от 03.09.2025, N 164-4 от 03.09.2025, N 164-5 от 03.09.2025, N 164-6 от 03.09.2025, N 167-9 от 08.09.2025, N 167-7 от 08.09.2025, N 167-8 от 08.09.2025, N 167-10 от 08.09.2025, N КС 09/2025 от 09.09.2025, NKC 09-1/2025 от 09.09.2025, N 189-7 от 08.10.2025, N 196-6 от 17.10.2025, N 200-4 от 28.102025, N 203-2 от 28.10.2025, N 204-2 от 29.10.2025, N 204-3 от 28.10.2025, N 2011-7 от 10.11.2025, N 212-1 от 11.11.2025, а также претензии: N 130-1 от 17.07.2025, N 130-6 от 17.07.2025, N 143 от 05.08.2025, N 194 от 14.10.2025, N 196-5 от 17.10.2025, N 197-3 от 20.10.2025, N 203-4 от 28.10.2025, N 227-4 от 02.12.2025 с требованиями их устранения.

По состоянию на 18.12.2025 обязательства исполнены Исполнителем частично, на сумму 19 506 538,93, что подтверждается документами о приемке: N 1 от 24.07.2025, N 3 от 03.09.2025, N 4 от 04.09.2025, N 9 от 13.10.2025, N 2 от 23.09.2025, N 2 от 23.09.2025, N 9 от 13.10.2025, N 7 от 13.10.2025, N 6 от 13.10.2025, N 5 от 13.10.2025, N 12 от 28.10.2025, N 11 от 12.11.2025.

По состоянию на 18.12.2025 работы на сумму 7 061 465,49 руб. не выполнены

Подрядчиком.

На заседании Комиссии Управления представитель Исполнителя пояснил, что

Контракт не был выполнен в полном объеме вследствие несоответствия представленной при его заключении локальной сметы фактическому состоянию объекта. При выполнении Контракта Подрядчик столкнулся со следующими проблемами:

- Несоответствие откосов, оборудованных металлическими ограждениями, не подлежащими оштукатуриванию;

- Невыполнение работ по фасаду здания, поскольку краска, предусмотренная сметой, не соответствует краске, нанесенной ранее на фасад.

Таким образом, выполнение работ было затруднено из-за недостатков и некорректности составленной локальной сметы.

Комиссией Управления установлено, что на заданный ей вопрос о наличии проведенной экспертизы, подтверждающей наличие несоответствий в локальной смете, представителем Исполнителя было дано отрицательное разъяснение, согласно которому соответствующая экспертиза не производилась.

Принимая во внимание вышеуказанные обстоятельства, Комиссия Управления констатирует, что указанное Исполнителем несоответствие локальной сметной документации носит характер субъективного мнения последнего и не имеет надлежащего документального обоснования.

Таким образом, доказательств устранения нарушений, послуживших основанием для принятия Заказчиком решения об одностороннем отказе от исполнения Контракта, в подтверждение своей добросовестности Исполнителем не представлено.

На основании изложенного, учитывая доказанный факт ненадлежащего исполнения ООО "А" своих обязательств по Контракту, существенность допущенных им нарушений, а также то обстоятельство, что Заказчик в конечном итоге был лишен того, на что он рассчитывал при заключении Контракта, отсутствие со стороны ООО "А" безусловных и убедительных доказательств объективной невозможности исполнения своих обязательств по Контракту, Комиссия Управления приходит к выводу о допущенной ООО "А" при исполнении им своих обязательств по Контракту недобросовестности, а потому считает в настоящем случае целесообразным применение к ООО "А" мер публично-правовой ответственности в виде включения сведений о нем в реестр недобросовестных поставщиков.

В соответствии с ч. 2 ст. 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), не исполнивших или ненадлежащим образом исполнивших обязательства, предусмотренные контрактами.

Согласно постановлению Арбитражного суда Московского округа от 01.02.2018 Ф05-20616/2017, принимая решение об участии в закупках, и подавая соответствующую заявку, хозяйствующий субъект несет риск наступления неблагоприятных для него последствий, предусмотренных Законодательством, в случае совершения им действий (бездействия) в противоречие требованиям этого

Законодательства.

Оценка контрольным органом обстоятельств одностороннего расторжения контракта государственным заказчиком в целях применения положений ст. 104 Закона о контрактной системе не подменяет собой оценку правомерности расторжения контракта, которая осуществляется в судебном порядке.

Исследовав представленные материалы, руководствуясь ст. 104 Закона о контрактной системе, Комиссия Управления

1. Сведения в отношении ООО "А" (<...>, ИНН:<...>, КПП:500301001), генерального директора/учредителя (Б., ИНН:<...>) включить в реестр недобросовестных поставщиков сроком на два года.

2. Датой включения сведений в отношении ООО "А" в реестр недобросовестных поставщиков считать дату размещения указанных сведений на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок.

3. Сведения о недобросовестном поставщике исключаются из реестра недобросовестных поставщиков по истечении двух лет со дня их внесения.

Решение может быть обжаловано в Арбитражном суде в течение трех месяцев с даты его принятия в порядке, установленном главой 24 АПК РФ.