Решение Иркутское УФАС России от 16.01.2026 N 038/220/26

Резолютивная часть решения объявлена 15 января 2026 года.

Решение в полном объеме изготовлено 16 января 2026 года.

Комиссия Иркутского УФАС России по контролю соблюдения законодательства о закупках, торгах, порядке заключения договоров, порядке осуществления процедур, включенных в исчерпывающие перечни процедур в сферах строительства (далее - Комиссия) в составе:

Председатель Комиссии: <...>;

Члены Комиссии: <...>; <...>;

в отсутствие представителей надлежащим образом, уведомленных о времени и месте рассмотрения жалобы Общества с ограниченной ответственностью "С" (далее - Заявитель; ООО "С"),

в отсутствие представителей надлежащим образом, уведомленных о времени и месте рассмотрения жалобы Федерального государственного бюджетного учреждения здравоохранения "Центральная медико-санитарная часть N 28 федерального медико-биологического агентства" (далее - Заказчик) - ходатайство о рассмотрении жалобы на положение извещения об осуществлении закупки от 13.01.2026 N 01-9/23,

рассмотрев жалобу заявителя на положения извещения о проведении запроса котировок в электронной форме "Поставка лекарственных препаратов", извещение N 0334100007125000503, в порядке, предусмотренном статьей 106 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Федеральный закон N 44-ФЗ),

в Иркутское УФАС России 30 декабря 2025 года поступила жалоба ООО "С" на положения извещения о проведении запроса котировок в электронной форме "Поставка лекарственных препаратов", извещение N 0334100007125000503.

В жалобе Заявитель указывает на то, что Заказчиком при составлении извещения о проведении запроса котировок в электронной форме описание (химический состав) объекта закупки сформировано таким образом, что указанная совокупность характеристик подходит под товар одного производителя (ООО "Н", РОССИЯ).

Заказчиком представлены возражения на жалобу Заявителя исходя из которых следует, что Заказчик считает доводы жалобы необоснованными и не подлежащими удовлетворению.

В ходе рассмотрения жалобы Комиссией установлено, что Заказчиком 23 декабря 2025 года в единой информационной системе в сфере закупок, на сайте www.zakupki.gov.ru (далее - ЕИС) размещено Извещение о проведении запроса котировок в электронной форме N 0334100007125000503 "Поставка лекарственных препаратов" (далее - Извещение).

Начальная (максимальная) цена контракта составляет 78 888 рублей 24 копейки.

Срок окончания подачи заявок - 12 января 2026 года.

Согласно протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 12.01.2026 N ИЗК1 на участие в закупке подана одна заявка (N 2729290) которая была отклонена по пункту 1 части 12 статьи 48 Федерального закона N 44-ФЗ.

Комиссия, исследовав материалы дела, доводы Заявителя, возражения Заказчика приходит к следующим выводам.

Частями 1 и 2 статьи 8 Федерального закона N 44-ФЗ регламентировано, что контрактная система в сфере закупок направлена на создание равных условий для обеспечения конкуренции между участниками закупок. Любое заинтересованное лицо имеет возможность в соответствии с законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами о контрактной системе в сфере закупок стать поставщиком (подрядчиком, исполнителем).

Конкуренция при осуществлении закупок должна быть основана на соблюдении принципа добросовестной ценовой и неценовой конкуренции между участниками закупок в целях выявления лучших условий поставок товаров, выполнения работ, оказания услуг. Запрещается совершение заказчиками, специализированными организациями, их должностными лицами, комиссиями по осуществлению закупок, членами таких комиссий, участниками закупок, операторами электронных площадок, операторами специализированных электронных площадок любых действий, которые противоречат требованиям такого закона, в том числе приводят к ограничению конкуренции, в частности к необоснованному ограничению числа участников закупок.

Согласно части 1 статьи 50 Федерального закона N 44-ФЗ, электронный запрос котировок начинается с размещения в единой информационной системе извещения об осуществлении закупки. Заявка на участие в закупке должна содержать информацию и документы, предусмотренные подпунктами "м" - "п" пункта 1, подпунктами "а" - "в" пункта 2, пунктом 3 или пунктом 4, пунктом 5 части 1 статьи 43 настоящего Федерального закона. Заявка также может содержать информацию и документы, предусмотренные подпунктом "д" пункта 2 части 1 статьи 43 настоящего Федерального закона.

Требования к содержанию извещения об осуществлении закупки установлены статьей 42 Федерального закона N 44-ФЗ.

В силу пункта 1 части 2 статьи 42 Закона о контрактной системе извещение об осуществлении закупки, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должно содержать описание объекта закупки в соответствии со статьей 33 настоящего Федерального закона.

В соответствии требованиям пункта 1 части 1 статьи 33 Федерального закона N 44-ФЗ в описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости). В описание объекта закупки не должны включаться требования или указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименование страны происхождения товара, требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие требования или указания влекут за собой ограничение количества участников закупки. Допускается использование в описании объекта закупки указания на товарный знак при условии сопровождения такого указания словами "или эквивалент" либо при условии несовместимости товаров, на которых размещаются другие товарные знаки, и необходимости обеспечения взаимодействия таких товаров с товарами, используемыми заказчиком, либо при условии закупок запасных частей и расходных материалов к машинам и оборудованию, используемым заказчиком, в соответствии с технической документацией на указанные машины и оборудование.

Частью 2 статьи 33 Федерального закона N 44-ФЗ регламентировано, что описание объекта закупки в соответствии с требованиями, указанными в части 1 настоящей статьи, должно содержать показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товара, работы, услуги установленным заказчиком требованиям. При этом указываются максимальные и (или) минимальные значения таких показателей и (или) значения показателей, которые не могут изменяться.

Согласно части 3 статьи 33 Федерального закона N 44-ФЗ не допускается включение в описание объекта закупки (в том числе в форме требований к качеству, техническим характеристикам товара, работы или услуги, требований к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара) требований к производителю товара, к участнику закупки (в том числе требования к квалификации участника закупки, включая наличие опыта работы), а также требования к деловой репутации участника закупки, требования к наличию у него производственных мощностей, технологического оборудования, трудовых, финансовых и других ресурсов, необходимых для производства товара, поставка которого является предметом контракта, для выполнения работы или оказания услуги, являющихся предметом контракта, за исключением случаев, если возможность установления таких требований к участнику закупки предусмотрена настоящим Федеральным законом.

Из совокупного толкования статьи 33 Федерального закона N 44-ФЗ следует, что описание объекта закупки должно быть продиктовано истинными (а не мнимыми и недоказанными) потребностями заказчика, и при этом исключать любую возможность необоснованного ограничения количества потенциальных участников закупки установлением в извещении о проведении закупки заведомо неисполнимых требований либо требований, удовлетворить которые может лишь ограниченный круг лиц (при отсутствии доказательств действительной необходимости в установлении таких требований).

Описание объекта закупки - это фиксация заказчиком в извещении о закупке качественных и количественных характеристик, признаков товара, обусловливающих их способность удовлетворять потребности и запросы заказчика, соответствовать своему назначению и предъявляемым требованиям.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 08.02.2017 N 145 (далее - Постановление N 145) утверждены Правила формирования и ведения в единой информационной системе в сфере закупок каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - Правила формирования в ЕИС) и Правила использования каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - Правила использования).

Согласно пункту 2 Правила формирования в ЕИС под каталогом товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - каталог) понимается систематизированный перечень товаров, работ, услуг, закупаемых для обеспечения государственных и муниципальных нужд, сформированный на основе Общероссийского классификатора продукции по видам экономической деятельности (ОКПД2) ОК 034-2014 и включающий в себя информацию в соответствии с настоящими Правилами.

В силу пунктов 2 и 4 Правил использования заказчиками подлежат применению включенные в позицию каталога наименование и описание (содержащее характеристики) товаров, работ, услуг.

Из содержания пункта 5 Правил использования следует право заказчика указывать в извещении об осуществлении закупки, приглашении и документации о закупке (в случае если Федеральным законом предусмотрена документация о закупке) дополнительную информацию, а также дополнительные потребительские свойства, в том числе функциональные, технические, качественные, эксплуатационные характеристики товара, работы, услуги в соответствии с положениями статьи 33 Федерального закона, которые не предусмотрены в позиции каталога, за исключением случаев также указанных в данном пункте. При этом на заказчика возлагается обязанность включить обоснование необходимости использования такой информации (при наличии описания товара, работы, услуги в позиции каталога).

Согласно пункту 4 Правил использования заказчики обязаны применять информацию, включенную в позицию каталога в соответствии с подпунктами "а" - "г" и "е" - "з" пункта 10 Правила формирования в ЕИС, утвержденных Постановлением N 145, с указанной в ней даты начала обязательного применения. При этом заказчик обязан при осуществлении закупки использовать информацию, включенную в соответствующую позицию, в том числе указывать согласно такой позиции следующую информацию: а) наименование товара, работы, услуги; б) единицы измерения количества товара, объема выполняемой работы, оказываемой услуги (при наличии); в) описание товара, работы, услуги (при наличии такого описания в позиции).

В соответствии с подпунктом "г" пункта 10 Правил формирования в ЕИС в позицию каталога включается, в том числе, информация, содержащая описание товара, работы, услуги, если такое описание сформировано в соответствии с пунктом 13 данных Правил.

Согласно пункту 13 Правил формирования в ЕИС в описание товара, работы, услуги в соответствии с требованиями статьи 33 Федерального закона N 44-ФЗ включается в том числе следующая информация: а) потребительские свойства и иные характеристики товара, работы, услуги, в том числе функциональные, технические, качественные характеристики, эксплуатационные характеристики (при необходимости); б) информация о распространяющихся на товары, работы, услуги технических регламентах, принятых в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании (при наличии), документах, разрабатываемых и применяемых в национальной системе стандартизации, принятых в соответствии с законодательством Российской Федерации о стандартизации (при наличии); в) при необходимости спецификации, планы, чертежи, эскизы, фотографии, цифровые модели, результаты работы, тестирования, требования, в том числе в отношении проведения испытаний, методов испытаний, упаковки в соответствии с требованиями Гражданского кодекса Российской Федерации, маркировки, этикеток, подтверждения соответствия процессов и методов производства в соответствии с требованиями технических регламентов, стандартов, технических условий, а также в отношении условных обозначений и терминологии.

Президиум Верховного Суда РФ в "Обзоре судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", утвержденный 28 июня 2017 года, указывает что из буквального толкования положений статьи 44 Федерального закона N 44-ФЗ следует, что заказчики, осуществляющие закупку по правилам данного закона, при описании объекта закупки должны таким образом определить требования к закупаемым товарам, работам, услугам, чтобы, с одной стороны, повысить шансы на приобретение товара именно с теми характеристиками, которые им необходимы, соответствуют их потребностям, а с другой стороны, необоснованно не ограничить количество участников закупки.

Как установлено частью 3 статьи 38 Федерального закона от 21.11.2011 N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 323-ФЗ), обращение медицинских изделий включает в себя технические испытания, токсикологические исследования, клинические испытания, экспертизу качества, эффективности и безопасности медицинских изделий, их государственную регистрацию, производство, изготовление, ввоз на территорию Российской Федерации, вывоз с территории Российской Федерации, подтверждение соответствия, хранение, транспортировку, реализацию, монтаж, наладку, применение, эксплуатацию, в том числе техническое обслуживание, предусмотренное нормативной, технической и (или) эксплуатационной документацией производителя (изготовителя), а также ремонт, утилизацию или уничтожение. Производитель (изготовитель) медицинского изделия разрабатывает техническую и (или) эксплуатационную документацию, в соответствии с которой осуществляются производство, изготовление, хранение, транспортировка, монтаж, наладка, применение, эксплуатация, в том числе техническое обслуживание, а также ремонт, утилизация или уничтожение медицинского изделия. Требования к содержанию технической и эксплуатационной документации производителя (изготовителя) медицинского изделия устанавливаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии с частью 4 статьи 38 Федерального закона N 323-ФЗ обращение медицинских изделий на территории Российской Федерации разрешается после прохождения государственной регистрации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, и медицинских изделий, прошедших регистрацию в соответствии с международными договорами и актами, составляющими право Евразийского экономического союза.

Согласно части 8 статьи 38 Федерального закона N 323-ФЗ в целях государственной регистрации медицинских изделий в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, проводятся оценка соответствия в форме технических испытаний, токсикологических исследований, клинических испытаний и экспертиза качества, эффективности и безопасности медицинских изделий, а также испытания в целях утверждения типа средств измерений (в отношении медицинских изделий, относящихся к средствам измерений в сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений, перечень которых утверждается уполномоченным федеральным органом исполнительной власти).

Правила государственной регистрации медицинских изделий (далее - Правила регистрации медицинских изделий) утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.11.2024 г. N 1684 "Об утверждении Правил государственной регистрации медицинских изделий" устанавливают порядок государственной регистрации медицинских изделий, подлежащих обращению на территории Российской Федерации.

Государственной регистрации подлежат любые инструменты, аппараты, приборы, оборудование, материалы и прочие изделия, применяемые в медицинских целях отдельно или в сочетании между собой, а также вместе с другими принадлежностями, необходимыми для применения указанных изделий по назначению, включая специальное программное обеспечение, и предназначенные производителем (изготовителем) для профилактики, диагностики, лечения и медицинской реабилитации заболеваний, мониторинга состояния организма человека, проведения медицинских исследований, восстановления, замещения, изменения анатомической структуры или физиологических функций организма, предотвращения или прерывания беременности, функциональное назначение которых не реализуется путем фармакологического, иммунологического, генетического или метаболического воздействия на организм человека (пункт 2 Правил регистрации медицинских изделий).

Государственная регистрация медицинских изделий проводится на основании результатов технических испытаний, токсикологических исследований, клинических испытаний, представляющих собой формы оценки соответствия медицинских изделий с учетом классификации в зависимости от потенциального риска их применения, инспектирования производства, анализа доказательных материалов производителя (изготовителя) медицинского изделия, экспертизы качества, эффективности и безопасности медицинских изделий с учетом классификации в зависимости от потенциального риска их применения, а также испытаний в целях утверждения типа средств измерений (в отношении медицинских изделий, относящихся к средствам измерений в сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений, перечень которых утверждается Министерством здравоохранения Российской Федерации) (пункт 5 Правил регистрации медицинских изделий).

Пункт 1 и 3 требований к содержанию технической и эксплуатационной документации производителя (изготовителя) медицинского изделия (утвержденные приказом Минздрава России от 11.04.2025 N 181н "Об утверждении требований к содержанию технической и эксплуатационной документации производителя (изготовителя) медицинского изделия") указывают что техническая документация медицинского изделия разрабатывается непосредственно производителем (изготовителем) такого изделия, при этом в такой документации, представляемой в составе регистрационного досье на медицинское изделие, за исключением программного обеспечения, являющегося медицинским изделием, или программного обеспечения с применением технологий искусственного интеллекта, являющегося медицинским изделием, должно содержаться, помимо прочего, сведения о возможности совместного применения медицинского изделия с другим медицинским изделием иного производителя (изготовителя), зарегистрированным в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации в сфере охраны здоровья и особенности совместного применения медицинского изделия с медицинским изделием иного производителя (изготовителя) (при наличии).

Согласно письму Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения Российской Федерации от 05.02.2016 N 09-С-571-1414, от 22.06.2017 N 04-31270/17, а также решению Верховного Суда РФ от 16.08.2021 N АКПИ21-444 возможность эксплуатации медицинского оборудования одного производителя совместно с принадлежностями другого производителя определяется производителем медицинского оборудования. Совместное применение таких изделий без проведенных экспертиз на совместимость может привести к причинению вреда жизни, здоровью граждан и медицинских работников.

Следовательно, вывод о совместимости предлагаемых к поставке товаров с имеющимся у заказчика медицинским изделием необходимо делать на основании эксплуатационной документации такого медицинского изделия, в котором подтвердит безопасность и эффективность такой совместной эксплуатации.

Из письма ФАС России от 20.03.2025 N 28/25602/25 следует, что закупка комплектующих иного производителя (изготовителя) допустима, если возможность совместного применения медицинских изделий подтверждена Росздравнадзором в процессе государственной регистрации медицинских изделий.

Комиссией Иркутского УФАС России установлено, что код позиции КТРУ 21.20.23.110-00005578 "Моющий/чистящий раствор ИВД, для автоматических/полуавтоматических систем" содержит обязательные для применения характеристики (Назначение; Объем реагента), при этом указание дополнительных характеристик не запрещено. В разделе "Справочная информация" о коде НКМИ "109770: Моющий/чистящий раствор ИВД, для автоматических/полуавтоматических систем" Описание по классификатору- Концентрированный промывающий или очищающий раствор, предназначенный для использования как расходный материал на борту автоматических или полуавтоматических приборов, который используются в процессе подготовки, окрашивания и/или анализа клинических лабораторных образцов.

Комиссией установлено, что Заказчику требуется к поставке моющий/чистящий раствор ИВД, для автоматических/полуавтоматических систем: КТРУ: 21.20.23.110-00005578, в структурированной форме извещения установлены следующие требования к техническим характеристикам товара:

1. Назначение - Для анализаторов серий XN, XN-L, XS, XT, XE, XP-300, KX-21N;

2. Объем реагента - 50;

3. Щелочной детергент, служащий в качестве моющего средства для регулярного профилактического технического обслуживания гематологических анализаторов от остатков реагентов, клеточного материала и белков крови - да;

4. Натрия гидроксид - < 1%;

5. Натрия хлорид - < 2%;

6. Гипохлорит натрия - >= 5%.

Как указывает Заявитель, в структурированной форме извещения в отношении закупаемого Товара указаны характеристики, которым соответствует товар единственного производителя - ООО "Н", РОССИЯ, в частности по таким параметрам, как Натрия гидроксид - < 1%, Натрия хлорид - < 2%, Гипохлорит натрия - >= 5%.

Возражая против названного довода Заказчик указывает на необходимость стабильной работы оборудования (анализатор гематологический Sysmex XP-300, РУ N Р3H 2013/812), а также требование от промывающего раствора подходить и обеспечивать выполнение протокола промывки без дополнительных затрат со стороны Заказчика.

Заказчиком также сообщается о нахождении в его пользовании трех анализаторов гематологических Sysmex XP-300, в соответствии с пунктами 2.5, 4.4 руководства по эксплуатации указанного анализатора от пользователя требуется использование исключительно реагентов названых в данном руководстве (CELLCLEAN), который в настоящее время находится в дефектуре (отсутствует в продаже на товарном рынке Российской Федерации).

Заказчиком проведен анализ реестр медицинских изделий совместимых с находящихся в пользовании анализаторов гематологических Sysmex XP-300 и найдено Раствор промывающий для анализаторов in vitro "Г." (РУ N Р3H 2023/20582), Реагенты к анализаторам гематологическим автоматическим "CELLCLEAN" (РУ N ФСЗ 2012/12756), реагент очищающий "Cleanser" (РУ N Г004-00110-00/04094352) с датой государственной регистрации 29.12.2025.

Комиссией Иркутского УФАС России установлено что для анализатора гематологического Sysmex XP-300 в качестве совместимого указан раствор "CELLCLEAN" (пункт 1.3, 2.5, 2.6, 4.4), с указанием состава данного реагента (пункт 4.7 - Гипохлорид натрия (доступная концентрация хлора 5,0%)).

В реестре медицинских изделий содержатся следующие записи в которых указано на совместимость с анализатором гематологическим Sysmex XP-300:

1. Раствор промывающий для анализаторов in vitro Г. по ТУ 21.20.23-001-09128753-2022. Производитель: ООО "Д". Регистрационный номер медицинского изделия: РУ N РЗН 2023/20582. Дата государственной регистрации: 11.07.2023. Состав: натрия гипохлорит (5%), натрия гидроксид (< 1%), натрия хлорид (< 2%). Страна организации производителя, изготовителя: Россия;

2. Чистящий реагент для анализаторов гематологических ХТ-4000i, XS-1000i, XP-300 и XN-1000 "TriaClean". Регистрационный номер медицинского изделия: РУ N РЗН 2016/4352. Производитель: ООО "Т". Дата государственной регистрации: 22.11.2024. Состав: натрия гипохлорит (5%). Страна организации производителя, изготовителя: Россия.

Комиссия считает необходимым пояснить, что Заказчиком в ходе рассмотрения жалобы не представлены нормативные и документальные доказательства обоснованности установления спорных характеристик закупаемых товаров.

Согласно правовой позиции ФАС России (письма от 20.09.2021 N ПИ/79427/21, от 21.03.2025 N 28/26176/25, от 21.02.2025 года N ДФ/15224/25), законодательству и судебной практике, объект закупки должен быть сформирован таким образом, чтобы совокупности характеристик товара соответствовало как минимум два производителя.

Вместе с тем, Заказчиком не представлено доказательств, свидетельствующих о наличии как минимум двух производителей товара, требуемого к поставке, удовлетворяющих требованиям извещения об осуществлении закупки.

При формировании описания объекта закупки Заказчику в рамках закона предоставлена возможность самостоятельного определения параметров и характеристик товара, в наибольшей степени удовлетворяющих его потребности.

Однако из буквального толкования вышеприведенных положений Федерального закона N 44-ФЗ следует, что Заказчики, осуществляющие закупку по правилам данного Закона, при описании объекта закупки должны таким образом прописать требования к закупаемым товарам, работам, услугам, чтобы, с одной стороны, повысить шансы на приобретение товара именно с такими характеристиками, которые ему необходимы, а с другой стороны, не ограничить количество участников закупки.

Включение заказчиком в документацию закупки требований, которые свидетельствуют о конкретном производителе товара, в отсутствие специфики его использования является нарушением положений статьи 33 Федерального закона N 44-ФЗ (пункт 2 Обзора судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 28.06.2017).

Недопустимость включения таких требований к товару, которые соответствуют товару единственного производителя, подтверждается судебными актами по делам N А53-1823/2022, N А53-40851/2023, N А53-36800/2023, N А53-44262/2023, N А59-4716/2020, N А50-9033/2017, N А40-44020/2021, N А63-4016/2021.

На основании вышеизложенного, Комиссия приходит к выводу, что Заказчиком не представлено доказательств и сведений, подтверждающих наличие на рынке двух и более производителей товара с характеристиками, указанными в описании объекта закупки, а также необходимость закупки товара конкретного производителя.

Сформированные Заказчиком требования к закупке товара, указывающие на соответствие лишь одного производителя, ограничивают конкуренцию, в том числе приводят к необоснованному ограничению числу участников закупки, что является нарушением части 2 статьи 8, пункта 1 части 1 статьи 33, пункта 1 части 2 статьи 42 Федерального закона N 44-ФЗ, ввиду чего в действиях Заказчика содержатся признаки состава административного правонарушения, предусмотренного частью 6 статьи 7.30.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Дополнительно Комиссия Иркутского УФАС России отмечает, что Заявителем 12 января 2026 года направлено посредством электронной почты дополнение по ранее поданной жалобы, в котором содержатся новые, не отраженные в тексте жалобы доводы, что, по своей сути, является вновь поданной жалобой.

Комиссия отмечает, что порядок подачи жалобы регламентирован статьей 105 Федерального закона N 44-ФЗ, так, согласно части 4 статьи 105 Федерального закона N 44-ФЗ при проведении электронных процедур жалоба может быть подана в контрольные органы в сфере закупок, предусмотренные части 3 статьи 105 Федерального закона N 44-ФЗ, исключительно с использованием единой информационной системы путем формирования и размещения в этой системе соответствующей информации.

Таким образом, дополнительные доводы жалобы не могут приняты к рассмотрению, поскольку не отраженные в тексте жалобы, доводы по своей сути являются вновь поданной жалобой, при направлении которой не соблюден порядок предусмотренный части 4 статьи 105 Федерального закона N 44-ФЗ.

Кроме того, Комиссия отмечает, что, заявляя новые доводы в рамках возбужденного производства, по жалобе ранее назначенной к рассмотрению, Заявитель лишает контрольный орган в сфере закупок возможности осуществить предусмотренные Федеральным законом N 44-ФЗ процессуальные действия, а Заказчика и иных лиц, права и законные интересы которых непосредственно затрагиваются в результате рассмотрения жалобы возможности предоставить возражения.

Резюмируя вышеизложенное, Комиссия Иркутского УФАС России обращает внимание сторон, что рассмотрение новых доводов по существу приведет к нарушению процессуальных прав Заказчика и иных лиц, права и законные интересы которых непосредственно затрагиваются в результате рассмотрения жалобы на подготовку мотивированной правовой позиции по данным доводам и нарушению принципа равноправия сторон, ввиду чего, такие доводы не подлежат рассмотрению.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьей 106 Федерального закона от 05 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", Комиссия

1. Признать жалобу ООО "С" обоснованной;

2. Признать Заказчика нарушившим части 2 статьи 8, пункта 1 части 1 статьи 33, пункта 1 части 2 статьи 42 Федерального закона N 44-ФЗ;

3. Выдать заказчику предписание об устранении допущенных нарушений путем отмены протоколов составленных в ходе проведения закупки, внесения изменений в извещении о проведении запроса котировок и продлении срока подачи заявок;

4. Копии решения, предписания направить сторонам по жалобе;

5. Оператору электронной площадке обеспечить возможность исполнения выданного предписания;

6. Передать материалы дела должностному лицу Иркутского УФАС России о решении вопроса о привлечении виновных лиц к административной ответственности.

Решение, принятое по результатам рассмотрения жалобы на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии, может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.