Решение ФАС России от 01.09.2025 N 25/275/93/434
Реквизиты
Решение ФАС России от 01.09.2025 N 25/275/93/434
Статус
Действующее
Результат
Нарушение выявлено
Принятое решение
В согласовании заключения контракта по итогам проведения конкурса с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) заказчику отказано, так как требования к участникам закупки установлены заказчиком с нарушением законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок.
ФЕДЕРАЛЬНАЯ АНТИМОНОПОЛЬНАЯ СЛУЖБА
РЕШЕНИЕ
от 1 сентября 2025 г. по делу N 25/275/93/434
ОБ ОТКАЗЕ В СОГЛАСОВАНИИ ЗАКЛЮЧЕНИЯ КОНТРАКТА С ЕДИНСТВЕННЫМ
ПОСТАВЩИКОМ (ПОДРЯДЧИКОМ, ИСПОЛНИТЕЛЕМ)
Комиссия Федеральной антимонопольной службы по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) рассмотрев обращение о согласовании заключения контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), направленное ФГКУ "СА" ФМБА России (далее - Заказчик), в соответствии с Правилами согласования контрольным органом в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд заключения контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) (далее - Правила), утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2020 N 961,
установила:
1. В соответствии с документами, составленными при определении поставщика (подрядчика, исполнителя):
Наименование закупки | Выполнение работ по подготовке проектной документации, выполнение инженерных изысканий, выполнение работ по строительству и поставка оборудования по объекту капитального строительства: "Реконструкция 4-го корпуса, включая проектные и изыскательские работы, федерального государственного бюджетного учреждения "Г" (г. Москва)" (в рамках государственного оборонного заказа) | |||
Способ закупки | Открытый конкурс в электронной форме (далее - Аукцион) | Номер извещения (далее - Извещение) | 0830100002325000024 | |
Дата размещения извещения | 23.07.2025 | Начальная (максимальная) цена контракта (руб.) | 17 914 851 506,02 | |
Дата окончания срока подачи заявок | 18.08.2025 | Количество заявок, поданных на участие в Аукционе | 1 | |
Дата подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) | 20.08.2025 | Количество заявок, соответствующих требованиям извещения об осуществлении закупки | 1 | |
Наименование единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) | АО "М" (ИНН: <...>) | |||
Цена контракта, предложенная единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) (руб.) | 17 914 851 506,02 | |||
Заказчик обратился за согласованием заключения контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) в соответствии с пунктом 25 части 1 статьи 93 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе).
Пунктом 4 части 15 статьи 99 Закона о контрактной системе установлено, что контрольный орган в сфере закупок проводит внеплановую проверку, в том числе на основании получения обращения о согласовании заключения контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем).
В ходе проведения внеплановой проверки Комиссией установлено следующее.
2. ООО "К" 15.08.2025 направлена информация в ФАС России о наличии признаков нарушения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок в действиях Заказчика при проведении Конкурса, по итогам рассмотрения которой принято решение от 22.08.2025 по делу N 25/275/99/155 (далее - Решение).
Так, согласно Решению в действиях Заказчика выявлены нарушения пункта 15 части 1, пункта 3 части 2 статьи 42 Закона о контрактной системе, выразившиеся в неправомерном установлении в Извещении требования о наличии у участника закупки действующей лицензии Федеральной службы по экологическому, техническому и атомному надзору (Ростехнадзор) на право сооружения ядерных установок, радиационных источников (в соответствии с Федеральным законом от 21.11.1995 N 170-ФЗ "Об использовании атомной энергии"), а также в не применении защитных мер национального режима в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 23.12.2024 N 1875 "О мерах по предоставлению национального режима при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц".
На основании Решения Заказчику, комиссии по осуществлению закупок Заказчика, АО "СБ" выдано предписание от 22.08.2025 по делу N 25/275/99/155 (далее - Предписание) об устранении выявленных нарушений Закона о контрактной системе путем отмены протоколов, составленных в ходе определения поставщика (подрядчика, исполнителя) и внесением изменений в Извещение.
Срок исполнения Предписания - 15.09.2025.
Подпунктом "г" пункта 13 Правил установлено, что контрольный орган в сфере закупок принимает решение об отказе в согласовании заключения контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) в случае выявления таким органом при проведении внеплановой проверки установления требований к участникам закупки с нарушением законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок.
На основании изложенного, руководствуясь пунктом 25 части 1 статьи 93 Закона о контрактной системе, пунктом 13 Правил, Комиссия
решила:
1. Отказать ФГКУ "СА" ФМБА России в согласовании заключения контракта по итогам проведения Конкурса с номером извещения 0830100002325000024 с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) - АО "М" (ИНН: <...>).
2. Признать в действиях Заказчика нарушения пункта 15 части 1, пункта 3 части 2 статьи 42 Закона о контрактной системе.
3. В связи с тем, что материалы по выявленным нарушениям переданы на основании решения от 22.08.2025 по делу N 25/275/99/155 соответствующему должностному лицу Управления контроля размещения государственного заказа ФАС России для рассмотрения вопроса о возбуждении дел об административных правонарушениях, материалы по настоящему делу для рассмотрения вопроса о возбуждении дел об административных правонарушениях не передавать.
Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.