Решение ФАС России от 28.08.2025 N 28/06/105-100/2025

Комиссия Федеральной антимонопольной службы по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия)

рассмотрев посредством системы видео-конференц-связи жалобу ИП К. (далее - Заявитель) на действия АО "С" (далее - Оператор электронной площадки) при проведении БУЗОО "Г" (далее - Заказчик), комиссией по осуществлению закупок Заказчика (далее - Комиссия по осуществлению закупок), Оператором электронной площадки электронного аукциона на право заключения контракта на поставку медицинских расходных материалов (наконечники пипетки) (номер извещения в единой информационной системе в сфере закупок www.zakupki.gov.ru (далее - ЕИС) - 0352300010425000181) (далее - Аукцион, Извещение), и в результате осуществления внеплановой проверки в части действий Оператора электронной площадки в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе),

В Федеральную антимонопольную службу поступила жалоба Заявителя на действия Оператора электронной площадки при проведении Заказчиком, Комиссией по осуществлению закупок, Оператором электронной площадки Аукциона.

Согласно доводу жалобы Заявителя его права и законные интересы нарушены действиями Оператора электронной площадки, не обеспечившего надежность функционирования программно-аппаратных средств, используемых при проведении Аукциона, в связи с чем у Заявителя отсутствовала возможность самостоятельно подать ценовое предложение в период проведения Аукциона.

Представитель Оператора электронной площадки в письменных пояснениях согласился с доводом Заявителя.

В соответствии с Извещением, протоколами, составленными при проведении Аукциона:

1) Извещение размещено в ЕИС - 13.08.2025;

2) способ определения поставщика (подрядчика, исполнителя) - электронный аукцион;

3) начальная (максимальная) цена контракта - 384 820,50 руб.;

4) дата окончания срока подачи заявок на участие в Аукционе - 21.08.2025;

5) на участие в Аукционе подано 3 заявки от участников закупки;

6) дата подачи ценовых предложений - 22.08.2025;

7) ценовые предложения подавал 1 участник Аукциона;

8) дата подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) - 25.08.2025;

9) по результатам рассмотрения заявок принято решение о признании 3 заявок участников Аукциона, соответствующими требованиям Извещения и Закона о контрактной системе;

11) победителем Аукциона признан участник с идентификационным номером заявки "146" с минимальным предложением о цене контракта в размере 382 869,40 руб.

В соответствии с частью 13 статьи 24.1 Закона о контрактной системе оператор электронной площадки, оператор специализированной электронной площадки обязаны обеспечить непрерывность проведения электронных процедур, закрытых электронных процедур, надежность функционирования программно-аппаратных средств, используемых для их проведения, равный доступ участников закупок к участию в электронных процедурах, закрытых электронных процедурах, неизменность подписанных усиленной электронной подписью документов.

На заседании Комиссии установлено, что дата и время подачи ценовых предложений - 22.08.2025 в период с 7:00 (МСК) до 7:14 (МСК).

Положением о функционировании электронной площадки АО "С" (ред. от 06.09.2023) регламентирован порядок работы электронной площадки АО "С" (далее - Положение).

В соответствии с пунктом 1 Положения аукционный робот представляет собой опционный (специальный программный модуль) функционал личного кабинета участников аукциона на электронной площадке АО "С", позволяющий на основании электронного документа-поручения с настройками аукционного робота, заполненного и подписанного ЭП участника, автоматическую подачу ценовых предложений на конкретном электронном аукционе от имени участника аукциона до заданного таким участником предела ценового предложения (далее - Аукционный робот).

Пунктом 9.15 Положения установлено, что в случае активации аукционного робота, такие роботы начинают подавать предложения о цене контракта через 1 минуту после начала аукциона. Аукционный робот подает предложение о цене контракта 1 раз в одну минуту. Порядок очередности роботов устанавливается согласно присвоенному ему при активации порядковому сквозному номеру. При отмене и повторном создании робота ему присваивается новый порядковый сквозной номер.

Как следует из доводов жалобы, 20.07.2025 Заявителем было направлено заявление о поручении Оператору электронной площадки автоматически выставлять ценовые предложения в ходе Аукциона с установленным лимитом в размере 105 600 руб., однако автоматических шагов в ходе проведения Аукциона совершенно не было.

Оператор электронной площадки в письменных пояснениях сообщил, что в период 21.08.2025 с 03:15 (МСК) до 07:20 (МСК) на сайте Оператора электронной площадки произошел сбой, в связи с чем Аукционный робот, осуществляющий автоматическую подачу ценовых предложений, в ходе Аукциона был недоступен.

Исходя из вышеизложенного, а также принимая во внимание, что Оператор электронной площадки не обеспечил возможность автоматической подачи ценового предложения, Комиссия приходит к выводу, что действия Оператора электронной площадки нарушают часть 13 статьи 24.1 Закона о контрактной системе и содержат признаки административного правонарушения, ответственного за совершение которого предусмотрена частью 2 статьи 7.30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании изложенного и руководствуясь частью 1 статьи 2, пунктом 1 части 15, пунктом 2 части 22 статьи 99, частью 8 статьи 106 Закона о контрактной системе, Комиссия

1. Признать жалобу ИП К. обоснованной.

2. Признать в действиях Оператора электронной площадки нарушение части 13 статьи 24.1 Закона о контрактной системе.

3. Выдать Заказчику, Комиссии по осуществлению закупок Оператору электронной площадки предписание об устранении выявленного нарушения Закона о контрактной системе.

4. Передать материалы от 28.08.2025 по делу N 28/06/105-100/2025 соответствующему должностному лицу Управления контроля размещения государственного заказа ФАС России для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.