Решение ФАС России от 20.05.2026 N 28/06/105-1744/2026

Комиссия Федеральной антимонопольной службы по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия)

рассмотрев жалобу ООО "В" (далее - Заявитель) на действия ООО "Р" (далее - Оператор электронной площадки), комиссии по осуществлению закупок Администрации Нижневартовского района (далее - Комиссия по одушевлению закупок) при проведении МКУ "У" (далее - Заказчик), администрацией Нижневартовского района (далее - Уполномоченный орган), Комиссией по осуществлению закупок, Оператором электронной площадки открытого конкурса в электронной форме на право заключения контракта на выполнение работ по капитальному ремонту жилого дома расположенного по адресу: Ханты-Мансийский автономный округ - Югра, <...> (номер извещения в единой информационной системе в сфере закупок www.zakupki.gov.ru (далее - ЕИС) - 0187300010326000142) (далее - Конкурс, Извещение), и в результате осуществления внеплановой проверки в части действий Оператора электронной площадки в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе),

В Федеральную антимонопольную службу поступила жалоба Заявителя на действия Оператора электронной площадки при проведении Заказчиком, Уполномоченным органом, Оператором электронной площадки Аукциона.

Согласно доводам жалобы Заявителя его права и законные интересы нарушены следующими действиями Оператора электронной площадки, Комиссии по осуществлению закупок:

1. Оператором электронной площадки неправомерно заблокировавшего денежные средства Заявителя в размере обеспечения заявки на участие в Конкурсе.

2. Комиссией по осуществлению закупок неправомерно отклонена заявка Заявителя на участие в Конкурсе.

Представитель Оператора электронной площадки на заседании Комиссии не согласился с доводом Заявителя и сообщил, что при проведении Конкурса Оператор электронной площадки действовал в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок.

В ходе рассмотрения жалобы Заявителя 19.05.2026 Комиссией в целях полного и всестороннего рассмотрения жалобы объявлен перерыв, заседание продолжилось 20.05.2026.

В соответствии с Извещением, протоколами, составленными при проведении Конкурса:

1) Извещение размещено в ЕИС - 14.04.2026;

2) способ определения поставщика (подрядчика, исполнителя) - открытый конкурс в электронной форме;

3) начальная (максимальная) цена контракта - 5 627 746 руб.;

4) дата окончания срока подачи заявок на участие в Конкурсе - 04.05.2026;

5) на участие в Конкурсе подано 7 заявок от участников закупки;

6) дата подведения итогов определения поставщика - 07.05.2026;

7) по результатам рассмотрения заявок принято решение о признании 5 заявок участников Конкурса соответствующими требованиям Извещения и Закона о контрактной системе;

8) победителем Конкурса признан участник с идентификационным номером заявки "121095786" с предложением о цене контракта в размере 5 064 971,4 руб.

Согласно части 13 статьи 44 Закона о контрактной системе в случае,

если при проведении электронных процедур в течение одного квартала календарного года на одной электронной площадке в отношении трех и более заявок одного участника закупки комиссиями по осуществлению закупок приняты решения о несоответствии указанных заявок требованиям, предусмотренным извещением об осуществлении закупки, по основаниям, установленным пунктами 1 - 3, 5 - 9 части 12 статьи 48 Закона о контрактной системе, в порядке, предусмотренном частью 14 статьи 48 Закона о контрактной системе, осуществляется перечисление в соответствующий бюджет бюджетной системы Российской Федерации заблокированных на специальном счете участника закупки денежных средств в размере обеспечения каждой третьей такой заявки или в порядке, предусмотренном частью 15 статьи 48 Закона о контрактной системе, предъявляется требование об уплате денежной суммы по независимой гарантии, предоставленной для обеспечения каждой третьей такой заявки.

Частью 14 статьи 44 Закона о контрактной системе установлено, что если в случае, предусмотренном частью 13 статьи 44 Закона о контрактной системе, обеспечение заявки на участие в закупке, являющейся третьей заявкой, предоставлено в виде денежных средств:

1) оператор электронной площадки через пятнадцать рабочих дней со дня, следующего за днем размещения на электронной площадке в отношении такой заявки протокола, указанного в части 17 статьи 48, пункте 2 части 5 статьи 49, пункте 2 части 3 статьи 50 Закона о контрактной системе, направляет (за исключением случая получения оператором электронной площадки решения суда, контрольного органа в сфере закупок о признании решения, принятого в отношении такой заявки, не соответствующим требованиям Закона о контрактной системе) в банк информацию о реквизитах специального счета участника закупки, подавшего такую заявку;

2) банк не позднее одного часа с момента получения информации, предусмотренной пунктом 1 части 14 статьи 44 Закона о контрактной системе, осуществляет перевод заблокированных на специальном счете участника закупки денежных средств в размере обеспечения такой заявки в соответствующий бюджет бюджетной системы Российской Федерации и направляет информацию о таком переводе оператору электронной площадки;

3) оператор электронной площадки не позднее одного часа с момента получения от банка информации о перечислении, предусмотренной пунктом 2 части 14 статьи 44 Закона о контрактной системе, направляет участнику закупки информацию о таком перечислении.

Согласно доводу жалобы Заявителя его права и законные интересы нарушены действиями Оператора электронной площадки, неправомерно заблокировавшего денежные средства Заявителя в размере обеспечения заявки на участие в Конкурсе.

Представитель Оператора электронной площадки на заседании Комиссии сообщил, что в соответствии с частью 13 статьи 44 Закона о контрактной системе Оператор электронной площадки не наделен полномочиями по оценке действий участников электронного Конкурса на предмет достоверности нарушений.

На заседании Комиссии установлено, что в течение одного квартала 2026 года на сайте Оператора электронной площадки заявки Заявителя на участие в закупках признаны не соответствующими требованиям Закона о контрактной системе и извещениям о проведении соответствующих закупок по следующим основаниям:

- по электронному аукциону с номером извещения 0187300001226000157 от 24.04.2026 по основанию, предусмотренному пунктами 2 и 3 части 6 статьи 43 Закона о контрактной системе;

- по электронному аукциону с номером извещения 0187300001226000161 от 30.04.2026 по основанию, предусмотренному пунктами 2 и 3 части 6 статьи 43 Закона о контрактной системе.

- заявка Заявителя на участие в Конкурсе отклонена 06.05.2026 по основанию, предусмотренному частью 2 статьи 31 Закона о контрактной системе.

Учитывая изложенное, Комиссия приходит к выводу, что действия Оператора электронной площадки не противоречат требованиям законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок.

Кроме того, на заседание Комиссии Заявитель не обеспечил явку представителей, а также не представил документов и сведений, подтверждающих обоснованность довода, в связи с чем довод Заявителя не нашел своего подтверждения.

2. Согласно доводу жалобы Заявителя его права и законные интересы нарушены действиями Комиссии по осуществлению закупок, неправомерно отклонившей заявку Заявителя на участие в Конкурсе.

В соответствии с пунктом 1.1 Приказа ФАС России от 13.10.2015 N 955/15 "О координации деятельности центрального аппарата ФАС России и территориальных органов ФАС России при осуществлении контроля в сфере закупок в соответствии с Законом о контрактной системе,

а также при осуществлении полномочий по ведению реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)" территориальным органам ФАС России необходимо передавать для рассмотрения в Центральный аппарат ФАС России жалобы на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностных лиц контрактной службы, контрактного управляющего, обращения (информацию) для проведения внеплановых проверок, при осуществлении закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд, начальная (максимальная) цена контрактов составляет 500 (пятьсот) миллионов рублей и более.

Комиссия установила, что начальная (максимальная) цена контракта составляет 5 627 746 руб.

Учитывая изложенное, Комиссией было принято решение о перенаправлении довода жалобы в части действий Заказчика в Ханты-Мансийское УФАС России.

На основании изложенного и руководствуясь частью 1 статьи 2, пунктом 1 части 15 статьи 99, частью 8 статьи 106 Закона о контрактной системе, Комиссия

1. Признать жалобу ООО "В" необоснованной.

2. Передать материалы от 20.05.2026 по делу N 28/06/105-1744/2026 в Ханты-Мансийское УФАС России для рассмотрения вопроса о проведении контрольных мероприятий в части действий Комиссии по осуществлению закупок при проведении Аукциона.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.