Решение Самарское УФАС России от 14.01.2026 N 063/10/18.1-1287/2025

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Самарской области (далее - Самарское УФАС России) по рассмотрению жалобы в порядке, предусмотренном статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 г. N 135-ФЗ "О защите конкуренции", в составе: <...> (далее - Комиссия),

рассмотрев жалобу <...> (далее - Заявитель) на действия Отдела водных ресурсов по Самарской области Нижне-Волжского бассейнового водного управления Федерального агентства водных ресурсов (далее - Организатор торгов) при проведении открытого аукциона для заключения договора водопользования (извещение N 22000147840000001152, https://torgi.gov.ru) (далее - Аукцион),

в присутствии представителя Организатора торгов - <...> (доверенность), Заявитель на рассмотрении жалобы посредством видеоконференцсвязи не участвовал, надлежащим образом извещен, ходатайств не заявлял,

в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 г. N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон о защите конкуренции),

18.12.2025 г. в Самарское УФАС России поступила жалоба <...> на действия Организатора торгов при проведении Аукциона.

Указанная жалоба принята к рассмотрению в порядке, предусмотренном статьей 18.1. Закона о защите конкуренции, о чем уведомлен Заявитель, Организатор торгов в соответствии с частью 11 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции.

Согласно доводам жалобы, в ходе проведения Аукциона Организатором торгов допущены нарушения действующего законодательства.

Организатор торгов просит признать жалобу Заявителя необоснованной, указывая на правомерность своих действий при проведении Аукциона. Организатором торгов предоставлены документы, запрошенные уведомлением Самарского УФАС России от 23.12.2025 г. N 10379/7.

Выслушав доводы сторон, изучив материалы жалобы, Комиссия Самарского УФАС России установила следующее.

15.12.2025 г. Организатором торгов на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о проведении торгов - https://torgi.gov.ru размещено извещение N 22000147840000001152, лот N 1 о проведении Аукциона.

Пунктом 3 статьи 16 Водного Кодекса Российской Федерации установлено, что порядок подготовки и заключения договора водопользования, форма примерного договора водопользования, порядок организации и проведения аукциона на право заключения договора водопользования утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.12.2022 г. N 2378 "О договоре водопользования, право на заключение которого приобретается на аукционе, и о проведении аукциона" утверждены Правила подготовки и заключения договора водопользования, право на заключение которого приобретается на аукционе, и Правила проведения аукциона по приобретению права на заключение договора водопользования (далее - Правила N 2378).

Таким образом, при проведении Аукциона Организатору торгов необходимо руководствоваться Правилами N 2378.

Согласно доводам жалобы, в границах участка акватории, являющегося предметом торгов, расположен земельный участок с кадастровым номером 63:01:0201001:7, а также иные объекты третьих лиц, информация о которых не указана в Аукционной документации.

Заявитель указал, что наличие плавучего объекта, опасного для граждан, в испрашиваемой акватории создает ограничение возможности использования такой акватории на основании договора водопользования.

Таким образом, Организатор торгов не указал полные и достоверные сведения о предмете торгов, в том числе о наличии имущества третьих лиц.

В представленных письменных пояснениях Организатор торгов отметил, что извещение о проведении рассматриваемого Аукциона сформировано Отделом водных ресурсов по заявлению ООО "С" (N 5928 от 03.12.2025 г.), в составе документов которого были представлены графические материалы с указанием координат границ испрашиваемой части акватории и береговой линии Саратовского водохранилища.

В соответствии с положениями пункта 10 Правил N 2378, подготовка договора водопользования и формирование его условий осуществляются с учетом особенностей предоставляемого в пользование водного объекта и его режима, ограничений и запретов, установленных в отношении использования водного объекта, в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации и законодательством субъекта Российской Федерации, а также с учетом схем комплексного использования и охраны водных объектов и территориального планирования, если использование акватории водного объекта возможно для цели, указанной в заявлении.

В целях реализации данной нормы Организатором торгов при организации процедуры Аукциона были направлены запросы в компетентные органы местного самоуправления о наличии ограничений и запретов, установленных в отношении использования водного объекта.

Организатором торгов в материалы дела представлены положительные согласования по направленным запросам от Самарского РВПиС - филиала ФБУ "А" (выписка из протокола заседания комиссии N 37-12/2025 от 09.12.2025 г.), подтверждающие возможность использования заявленного участка акватории для заявленных целей.

При данных обстоятельствах, Отделом водных ресурсов размещено извещение о проведении Аукциона.

Таким образом, особенности участка акватории Саратовского водохранилища, являющегося предметом торгов, были учтены в полном объеме, включая установленные законом ограничения. Условия водопользования подготовлены Организатором торгов в соответствии с требованиями действующего законодательства.

Доводы жалобы признаются необоснованными.

На основании вышеизложенного, руководствуясь частью 20 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции, Комиссия Самарского УФАС России,

Признать жалобу <...> необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.