Решение Тульское УФАС России от 14.01.2026 N 071/05/18-1119/2025

Комиссия Тульского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:

председатель комиссии: Г. - руководитель управления;

члены комиссии: <...> - заместитель

руководителя - начальник отдела;

<...> - ведущий специалист - эксперт;

рассмотрев дело N 071/05/18-1119/2025, возбужденное по признакам нарушения ИП С. части 1 статьи 18 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе" (далее - Закон о рекламе), в отсутствие <...>, ИП С. уведомленных надлежащим образом,

В Тульское УФАС России поступило заявление <...> о распространении посредством телефонного звонка на абонентский номер заявителя рекламы (+792------) с номера +7927<...> следующего содержания:

"-Здравствуйте. Мы подобрали для вас несколько актуальных вакансий на подработку в интернете, с доходностью от 30000 рублей в месяц. Чтобы получить подробную информацию о вакансии и графике нажмите 1, если хотите, чтобы мы перезвонили вам завтра нажмите 9. Не хотите больше получать предложения о работе, нажмите 2."

Данный звонок рекламного характера был распространен 08.07.2025 в 11:56.

В соответствии с положениями, установленными п. 1 ст. 3 Закона о рекламе, реклама - информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.

Вышеуказанная информация содержит все правовые признаки рекламы:

- распространена посредством телефонного звонка;

- адресована неопределенному кругу лиц;

- направлена на привлечение внимания к объекту рекламирования - услуги заработка, формирование или поддержание интереса к ним, и их продвижение на рынке.

В соответствии с частью 1 статьи 18 Федерального закона "О рекламе" распространение рекламы по сетям электросвязи, в том числе посредством использования телефонной, факсимильной, подвижной радиотелефонной связи, допускается только при условии предварительного согласия абонента или адресата на получение рекламы. При этом реклама признается распространенной без предварительного согласия абонента или адресата, если рекламораспространитель не докажет, что такое согласие получено. Рекламораспространитель обязан немедленно прекратить распространение рекламы в адрес лица, обратившегося к нему с таким требованием.

Пунктом 15 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 08.10.2012 N 58 "О некоторых вопросах практики применения арбитражными судами Федерального закона "О рекламе" установлено, что согласно части 1 статьи 18 Закона о рекламе распространение рекламы по сетям электросвязи, в том числе посредством использования телефонной, факсимильной, подвижной радиотелефонной связи, допускается только при условии предварительного согласия абонента или адресата на получение рекламы.

При этом необходимо иметь в виду, что в данном случае под абонентом или адресатом надлежит понимать лицо, на чей адрес электронной почты или телефон поступило соответствующее рекламное сообщение.

Однако Закон о рекламе не определяет порядок и форму получения предварительного согласия абонента на получение рекламы по сетям электросвязи.

Следовательно, согласие абонента может быть выражено в любой форме, достаточной для его идентификации и подтверждения волеизъявления на получение рекламы от конкретного рекламораспространителя.

Заявитель указывает, что своего согласия на получение рассматриваемой рекламы он не давал.

Учитывая изложенное, рассматриваемая реклама распространена с признаками нарушения требований ч. 1 ст. 18 Закона о рекламе.

30.09.2025 в адрес Тульского УФАС России поступили пояснения от ПАО "М" (вх. N 6459-ЭП/25), из которых следует, что номер +7927<...> был выделен ИП С. (ИНН <...>) по договору N 100972943 от 21.02.2025.

16.10.2025 в адрес Тульского УФАС России поступили пояснения от ПАО "М" (вх. N 6856/25), подтверждающие поступление 08.07.2025 в 11:56 с абонентского номера +7927<...> звонка на номер Заявителя.

ИП С. (ИНН <...>) не предоставил пояснения.

Из имеющихся материалов усматривается, что рекламораспространителем данной рекламы является ИП С. (ИНН <...>).

Дело N 071/05/18-1035 было возбуждено 7 ноября 2025 (исх. N 5273/25) года определением о возбуждении дела о нарушении рекламного законодательства.

Исходя из вышесказанного, ИП С. распространила рекламу с помощью телефонного звонка 08.07.2025 в 11:56 на абонентский номер заявителя (+792------) с номера +7927<...>, что свидетельствует о распространении рекламы с нарушением части 1 статьи 18 Закона о рекламе.

Исходя из вышеизложенного, Комиссия Тульского УФАС России приходит к выводу о нарушении ИП С. части 1 статьи 18 Закона о рекламе.

Информации о продолжении распространения рекламы на номер Заявителя в управление не поступало, необходимости выдавать предписание о прекращении нарушения рекламного законодательства нет.

Руководствуясь частью 1 статьи 36 Федерального закона "О рекламе", и в соответствии с пунктами 42 - 51 Правил, Комиссия

1. Признать ненадлежащей рекламу ИП С., распространенную с помощью телефонного звонка 08.07.2025 в 11:56 на абонентский номер заявителя (+792-------) с номера +7927<...>, поскольку реклама распространена с нарушением требований части 1 статьи 18 Закона о рекламе.

2. Передать решение по делу N 071/05/18-1119/2025 о нарушении рекламного законодательства и материалы дела N 071/05/18-1119/2025 соответствующему должностному лицу для решения вопроса о привлечении ИП С. к административной ответственности в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

В полном объеме решение изготовлено "19" января 2026 года.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.