Решение Крымское УФАС России от 17.02.2026 N 082/05/28-3082/2025

Резолютивная часть решения объявлена <...>

Решение в полном объеме изготовлено <...>

Комиссия Крымского межрегионального УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:

председатель Комиссии - <...>, заместитель руководителя-начальник отдела, члены Комиссии:

<...>- заместитель начальника отдела,

<...> - специалист- эксперт,

рассмотрев дело N 082/05/28-3082/2025, возбужденное в отношении <...> по признакам нарушения части 13 статьи 28 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе" (далее - Закон о рекламе),

В Крымское межрегиональное УФАС России из <...> поступили материалы, указывающие на наличие признаков нарушения части 13 статьи 28 Закона о рекламе по факту размещения объявлений комиссионного магазина <...> по адресу: <...>.

Из представленных <...> материалов следует, что, указанные объявления имеют следующее содержание: "5% на 30 дней", "Скупка техники, скупка золота, серебра. Деньги под технику". При этом также указана следующая информация: "Лучше чем ломбард".

Согласно фотоматериалам одновременно с надписью "Удача 24 часа" размещена вывеска "Ломбард".

В соответствии с пунктом 1 статьи 3 Закона о рекламе под рекламой понимается информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.

Согласно пункту 2 статьи 3 Закона о рекламе объект рекламирования - товар, средства индивидуализации юридического лица и (или) товара, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие (в том числе спортивное соревнование, концерт, конкурс, фестиваль, основанные на риске игры, пари), на привлечение внимания, к которым направлена реклама.

Таким образом, рассматриваемые объявления комиссионного магазина <...> является рекламой, так как адресована неопределенному кругу лиц и направлена на привлечение внимания к объекту рекламирования - услугам, предоставляемым комиссионным магазином.

<...> установлено, что под указанными баннерами осуществляет деятельность <...>.

Согласно пункту 2 статьи 4 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" под финансовой услугой понимается банковская услуга, страховая услуга, услуга на рынке ценных бумаг, услуга по договору лизинга, а также услуга, оказываемая финансовой организацией и связанная с привлечением и (или) размещением денежных средств юридических и физических лиц.

Отношения, возникающие при осуществлении ломбардами кредитования граждан под залог принадлежащих гражданам вещей и деятельности по хранению вещей, регулируются Федеральным законом от 19.07.2007 N 196-ФЗ "О ломбардах" (далее - Закон о ломбардах).

В соответствии с частью 1 статьи 2 Закона о ломбардах ломбардом является юридическое лицо, зарегистрированное в форме хозяйственного общества, сведения о котором внесены в государственный реестр ломбардов в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом и нормативным актом Банка России, и основными видами деятельности которого являются предоставление краткосрочных займов гражданам (физическим лицам) под залог принадлежащих им движимых вещей (движимого имущества), предназначенных для личного потребления, и хранение вещей.

В соответствии с пунктом 1 статьи 54 Гражданского кодекса Российской Федерации, наименование юридического лица в обязательном порядке должно содержать указание на его организационно-правовую форму.

Реклама услуг по предоставлению потребительских займов лицами, не осуществляющими профессиональную деятельность по предоставлению потребительских займов в соответствии с Федеральным законом от 21 декабря 2013 года N 353-ФЗ "О потребительском кредите (займе)", не допускается (часть 13 статьи 28 Закона о рекламе).

При этом, согласно пункту 4 статьи 3 Закона о рекламе ненадлежащей рекламой признается реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации.

<...> установлено, что <...> не состоит в государственном реестре микрофинансовых организаций Банка России, в связи с чем не имеет право на осуществление деятельности по предоставлению потребительских займов, а также не состоит в государственном реестре ломбардов Банка России, в связи с чем не имеет право на осуществление деятельности ломбардов.

Таким образом, рассматриваемые объявления являются рекламой финансовых услуг без указания лица, предоставляющие данные услуги, при этом в отсутствии права на осуществления указанной деятельности.

Ответственность за нарушение требований, установленных частью 13 статьи 28 Закона о рекламе несет рекламораспространитель (часть 7 статьи 38 Закона о рекламе).

В соответствии с пунктом 7 статьи 3 Закона о рекламе рекламораспространителем является лицо, осуществляющее распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств.

Таким образом, рекламораспространителем рассматриваемой рекламы является <...>.

Учитывая изложенное, в действиях <...> усматриваются признаки нарушения части 13 статьи 28 Закона о рекламе.

В связи с чем Крымским межрегиональным УФАС России <...> в отношении <...> возбуждено производство по делу N 082/05/28/3082/2025 по признакам нарушения части 13 статьи 28 Закона о рекламе.

Рассмотрение дела N 082/05/28-3082/2025 назначено на <...>. Соответствующее определение направлено почтовым отправлением N <...> <...> по адресу регистрации: <...>.

На рассмотрение <...> не обеспечила.

Определением о продлении срока и об отложении рассмотрения дела N 082/05/283082/2025 рассмотрение дела назначено на <...>. Определение направлено почтовым отправлением N <...> по адресу регистрации <...>.

В связи с истечением срока хранения в отделении почтовой связи указанное почтовое отправление с определением возвращено Крымскому межрегиональному УФАС России.

Согласно Постановлению Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 юридически значимое сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено, но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним (пункт 1 статьи 165.1 ГК РФ).

Например, сообщение считается доставленным, если адресат уклонился от получения корреспонденции в отделении связи, в связи с чем она была возвращена по истечении срока хранения.

Риск неполучения поступившей корреспонденции несет адресат.

Таким образом, определение с указанием времени и места рассмотрения дела N 082/05/28-3082/2025 считается доставленным <...>.

Ненадлежащей рекламой является реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации (пункт 4 статьи 3 Закона о рекламе).

Учитывая изложенное, Комиссия приходит к выводу, что реклама комиссионного магазина <...> следующего содержания: "5% на 30 дней", "Скупка техники, скупка золота, серебра. Деньги под технику". При этом также указана следующая информация: "Лучше чем ломбард", расположенная по адресу: <...> является ненадлежащей и противоречит требованиям части 13 статьи 28 Закона о рекламе.

Доказательств устранения нарушения рекламного законодательства не имеется.

Согласно пункту 1 части 2 статьи 33 Закона о рекламе антимонопольный орган вправе выдавать рекламодателям, рекламопроизводителям, рекламораспространителям обязательные для исполнения предписания о прекращении нарушения законодательства.

Учитывая изложенное, руководствуясь пунктом 1 части 2 статьи 33, частью 1 статьи 36 Закона о рекламе, пунктами 42, 49 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия

1. Признать ненадлежащей рекламу комиссионного магазина <...> следующего содержания: "5% на 30 дней", "Скупка техники, скупка золота, серебра. Деньги под технику". При этом также указана следующая информация: "Лучше, чем ломбард", расположенная по адресу: <...> и нарушающей требования части 13 статьи 28 Закона о рекламе.

2. Выдать <...> предписание о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.

3. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Крымского межрегионального УФАС России для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении в соответствии со статьей 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.