Решение Тульское УФАС России от 13.01.2026 N 071/10/99-1334/2025

В соответствии с приказом Тульского УФАС России N 101/25 от 06.10.2025, на основании поручения ФАС России от 15.12.2025 N 28/119477/25 комиссией Управления Федеральной антимонопольной службы по Тульской области (далее - Комиссия) в составе:

в соответствии с частью 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон), Правилами осуществления контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг в отношении заказчиков, контрактных служб, контрактных управляющих, комиссий по осуществлению закупок товаров, работ, услуг и их членов, уполномоченных органов, уполномоченных учреждений, специализированных организаций, операторов электронных площадок, операторов специализированных электронных площадок, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 01.10.2020 N 1576 (далее - Правила осуществления контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг; Правила) в рамках компетенции проведена внеплановая проверка деятельности государственного учреждения здравоохранения "Л" (ИНН <...>) (далее - Заказчик), комиссии по осуществлению закупок государственного учреждения здравоохранения "Л" (далее - Комиссия по осуществлению закупок) при определении поставщика (подрядчика, исполнителя) путем проведения открытого аукциона в электронной форме на поставку перчаток диагностических нитриловых нестерильных (закупка N 0366300092525000170) (далее - Закупка).

При участии в заседании Комиссии - представителя Заказчика, Комиссии по осуществлению закупок на основании доверенности.

Проверка начата 12.01.2026, окончена 13.01.2026.

Изучив материалы настоящего дела, Комиссия

Из поступившей в Тульское УФАС России информации следует, что, по мнению общества с ограниченной ответственностью "РА" (далее - Заявитель), Комиссия по осуществлению закупок при рассмотрении поступивших заявок на участие в Закупке могла допустить нарушение Постановления Правительства РФ от 23.12.2024 N 1857 "О мерах по предоставлению национального режима при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Постановление N 1875), неправомерно применив национальный режим, предусмотренный таким постановлением, к заявке общества с ограниченной ответственностью "СА" (далее - ООО "СА"), поскольку последнее надлежащим образом не подтвердило страну происхождения предложенного им к поставке товара.

Заказчиком, Комиссией по осуществлению закупок представлены в материалы дела письменные пояснения, обосновывающие позицию по делу.

В соответствии с пунктом 2 части 15 статьи 99 Закона, пунктом 19 Правил осуществления контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг контрольный орган в сфере закупок проводит внеплановую проверку при поступлении информации о нарушении законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок.

Проанализировав представленные в материалы дела документы и сведения, Комиссия пришла к следующим выводам.

Извещение о Закупке со всеми электронными документами (приложениями), предусмотренными Законом (далее - извещение о Закупке), 09.07.2025 размещено в единой информационной системе в сфере закупок (далее - единая информационная система, ЕИС).

Начальная (максимальная) цена контракта составляет 94 520,00 руб.

Согласно протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) по закупке 0366300092525000170 от 21.07.2025 (далее - протокол подведения итогов) по результатам рассмотрения 5 заявок, поданных на участие в Закупке, Комиссией по осуществлению закупок принято решение о соответствии одного участника Закупки и поданной им заявки (идентификационный номер 119290198) требованиям Закона и извещению о Закупке.

По итогам Закупки 01.08.2025 Заказчиком с ООО "СА" заключен контракт N 0366300092525000170 на поставку перчаток диагностических нитриловых нестерильных.

Исходя из пункта 15 части 1 статьи 42 Закона при осуществлении закупки путем проведения открытых конкурентных способов заказчик формирует с использованием единой информационной системы, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в единой информационной системе извещение об осуществлении закупки, содержащее, в том числе информацию о запрете или об ограничении закупок товаров (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), происходящих из иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами, о преимуществе в отношении товаров российского происхождения (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых российскими лицами, в случае, если такие запрет, ограничение, преимущество установлены в соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 14 настоящего Федерального закона в отношении товара (в том числе поставляемого при выполнении закупаемой работы, оказании закупаемой услуги), работы, услуги, являющихся объектом закупки.

Согласно части 1 статьи 14 Закона при осуществлении закупок предоставляется национальный режим, обеспечивающий происходящему из иностранного государства или группы иностранных государств (далее - иностранное государство) товару, работе, услуге, соответственно выполняемой, оказываемой иностранным гражданином или иностранным юридическим лицом (далее - иностранное лицо), равные условия с товаром российского происхождения, работой, услугой, соответственно выполняемой, оказываемой российским гражданином или российским юридическим лицом (далее - российское лицо), за исключением случаев принятия Правительством Российской Федерации мер, предусмотренных пунктом 1 части 2 настоящей статьи. Если иное не предусмотрено мерами, принятыми Правительством Российской Федерации в соответствии с пунктом 1 части 2 настоящей статьи, положения настоящей статьи, касающиеся товара российского происхождения, работы, услуги, соответственно выполняемой, оказываемой российским лицом, применяются также в отношении товара, происходящего из иностранного государства, работы, услуги, соответственно выполняемой, оказываемой иностранным лицом, которым предоставляются равные условия с товаром российского происхождения, работой, услугой, соответственно выполняемой, оказываемой российским лицом.

В силу части 2 статьи 14 Закона Правительство Российской Федерации:

1) вправе с учетом положений части 3 настоящей статьи принимать меры, устанавливающие:

а) запрет закупок товаров (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), происходящих из иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами;

б) ограничение закупок товаров (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), происходящих из иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами;

в) преимущество в отношении товаров российского происхождения (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых российскими лицами;

2) определяет информацию и перечень документов, которые подтверждают страну происхождения товара для целей настоящего Федерального закона, в случае принятия мер, предусмотренных пунктом 1 настоящей части.

Пунктом 2 части 4 статьи 14 Закона предусмотрено, что при осуществлении закупки товара, если Правительством Российской Федерации установлено предусмотренное подпунктом "б" пункта 1 части 2 настоящей статьи ограничение закупок товара:

а) все заявки на участие в закупке, содержащие предложения о поставке такого товара, происходящего из иностранного государства, подлежат отклонению в соответствии с настоящим Федеральным законом, если на участие в закупке подана и по результатам рассмотрения признана соответствующей требованиям извещения об осуществлении закупки, документации о закупке (если настоящим Федеральным законом предусмотрена документация о закупке) заявка, содержащая предложение о поставке такого товара российского происхождения;

б) при исполнении контракта замена товара на происходящий из иностранного государства товар, в отношении которого установлено данное ограничение, если контракт предусматривает поставку товара российского происхождения, не допускается.

Пунктом 1 Постановления N 1875, в том числе установлено ограничение закупок товаров (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), происходящих из иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами, по перечню согласно приложению N 2.

Объектом рассматриваемой Закупки является поставка товара - перчаток диагностических нитриловых нестерильных (код ОКПД2 22.19.60.119 "Перчатки смотровые/процедурные нитриловые, неопудренные, нестерильные"), который включен в приложение N 2 Постановления N 1875.

В извещении о Закупке в разделе "Применение национального режима по ст. 14 Закона N 44-ФЗ" в соответствии с Постановлением N 1875 установлено ограничение закупок товаров, происходящих из иностранных государств, выполняемых работ, оказываемых услуг иностранными лицами.

В соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 42 Закона извещение об осуществлении закупки, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должно содержать электронные документы, в том числе требования к содержанию, составу заявки на участие в закупке в соответствии с настоящим Федеральным законом и инструкцию по ее заполнению. При этом не допускается установление требований, влекущих за собой ограничение количества участников закупки.

Согласно части 1 статьи 49 Закона заявка на участие в закупке должна содержать информацию и документы, предусмотренные подпунктами "м" - "п" пункта 1, подпунктами "а" - "в" пункта 2, пунктом 5 части 1 статьи 43 Закона. Заявка также может содержать информацию и документы, предусмотренные подпунктом "д" пункта 2 части 1 статьи 43 Закона.

Пунктом 5 части 1 статьи 43 Закона предусмотрено, что для участия в конкурентном способе заявка на участие в закупке, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должна содержать, в том числе информацию и документы, определенные в соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 14 настоящего Федерального закона (в случае, если в извещении об осуществлении закупки, документации о закупке (если настоящим Федеральным законом предусмотрена документация о закупке) установлены предусмотренные указанной статьей запрет, ограничение, преимущество). В случае отсутствия таких информации и документов в заявке на участие в закупке такая заявка приравнивается к заявке, в которой содержится предложение о поставке товаров, происходящих из иностранного государства, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами.

На основании пункта 3 Постановления N 1875 информацией и документами, подтверждающими страну происхождения товара для целей настоящего постановления, являются:

- подпункт "а" для подтверждения происхождения товаров, указанных в позициях 1 - 145 приложения N 1 к настоящему постановлению, позициях 1 - 433 приложения N 2 к настоящему постановлению, приложении N 3 к настоящему постановлению, из Российской Федерации - номер реестровой записи из реестра российской промышленной продукции, предусмотренного статьей 17.1 Федерального закона "О промышленной политике в Российской Федерации", содержащей в том числе:

информацию о совокупном количестве баллов за выполнение (освоение) на территории Российской Федерации соответствующих операций (условий) (если в отношении такого товара постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июля 2015 г. N 719 "О подтверждении производства российской промышленной продукции" за выполнение (освоение) на территории Российской Федерации соответствующих операций (условий) установлены требования о совокупном количестве баллов), которое составляет или превышает значение, определенное постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июля 2015 г. N 719 "О подтверждении производства российской промышленной продукции" для целей осуществления закупок;

информацию об уровне радиоэлектронной продукции (для товара, являющегося в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июля 2015 г. N 719 "О подтверждении производства российской промышленной продукции" радиоэлектронной продукцией первого уровня или радиоэлектронной продукцией второго уровня);

- подпункт "б" для подтверждения происхождения товаров, указанных в позициях 1 - 145 приложения N 1 к настоящему постановлению, позициях 1 - 433 приложения N 2 к настоящему постановлению, приложении N 3 к настоящему постановлению, из государств - членов Евразийского экономического союза, за исключением Российской Федерации, - номер реестровой записи из евразийского реестра промышленных товаров государств - членов Евразийского экономического союза, порядок формирования и ведения которого устанавливается правом Евразийского экономического союза (далее - евразийский реестр промышленных товаров), содержащей в том числе:

информацию о совокупном количестве баллов за выполнение (освоение) на территории Евразийского экономического союза соответствующих операций (условий) (если в отношении такого товара правом Евразийского экономического союза за выполнение (освоение) на территории Евразийского экономического союза соответствующих операций (условий) установлены требования о совокупном количестве баллов), которое составляет или превышает значение, определенное правом Евразийского экономического союза;

информацию об уровне радиоэлектронной продукции (для товара, являющегося в соответствии с правом Евразийского экономического союза радиоэлектронной продукцией первого уровня или радиоэлектронной продукцией второго уровня).

В силу подпункта "з" пункта 3 Постановления N 1875 информацией и документами, подтверждающими страну происхождения товара для целей Постановления N 1875, является указание в заявке на участие в закупке наименования страны происхождения товара (в случае осуществления закупки в соответствии с Федеральным законом "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" такое указание осуществляется в соответствии с подпунктом "б" пункта 2 части 1 статьи 43 Закона):

- для подтверждения происхождения товаров из Российской Федерации, не указанных в позициях 1 - 146 приложения N 1 к настоящему постановлению, позициях 1 - 433 приложения N 2 к настоящему постановлению;

- для подтверждения происхождения товаров из Российской Федерации, указанных в позициях 1 - 433 приложения N 2 к настоящему постановлению (если отсутствие в реестре российской промышленной продукции такого товара с характеристиками, соответствующими потребности заказчика, задекларировано заказчиком в соответствии с абзацем третьим подпункта "а" пункта 7 настоящего постановления или при осуществлении в соответствии с Федеральным законом "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" закупки задекларировано в документации о закупке), за исключением случая, если в заявке на участие в закупке содержится предложение о поставке товара, который по состоянию на момент подачи заявки на участие в закупке включен в реестр российской промышленной продукции;

- для подтверждения происхождения товара из иностранного государства, за исключением предусмотренных настоящим пунктом случаев, при которых предусмотрены иные информация и документы, подтверждающие происхождение товара из государств - членов Евразийского экономического союза.

В пункте 6 раздела I электронного документа "Требования к содержанию, составу заявки на участие в закупке в соответствии с Законом о контрактной системе и инструкция по ее заполнению" извещения о Закупке установлены требования, предусмотренные пунктом 3 Постановления N 1875.

Частью 5 статьи 49 Закона предусмотрено, что не позднее двух рабочих дней со дня, следующего за датой окончания срока подачи заявок на участие в закупке, но не позднее даты подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), установленной в извещении об осуществлении закупки:

1) члены комиссии по осуществлению закупок:

а) рассматривают заявки на участие в закупке, информацию и документы, направленные оператором электронной площадки в соответствии с пунктом 4 части 4 статьи 49 Закона, и принимают решение о признании заявки на участие в закупке соответствующей извещению об осуществлении закупки или об отклонении заявки на участие в закупке по основаниям, предусмотренным пунктами 1 - 8 части 12 статьи 48 Закона;

б) на основании информации, содержащейся в протоколе подачи ценовых предложений, а также результатов рассмотрения, предусмотренного подпунктом "а" настоящего пункта, присваивают каждой заявке на участие в закупке, признанной соответствующей извещению об осуществлении закупки, порядковый номер в порядке возрастания минимального ценового предложения участника закупки, подавшего такую заявку (за исключением случая, предусмотренного пунктом 9 части 3 статьи 49 Закона, при котором порядковые номера заявкам участников закупки, подавших ценовые предложения после подачи ценового предложения, предусмотренного абзацем первым пунктом 9 части 3 статьи 49 Закона, присваиваются в порядке убывания размера ценового предложения участника закупки), и с учетом положений нормативных правовых актов, принятых в соответствии со статьей 14 Закона. Заявке на участие в закупке победителя определения поставщика (подрядчика, исполнителя) присваивается первый номер;

2) заказчик формирует с использованием электронной площадки протокол подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), который должен содержать информацию, предусмотренную пунктами 1, 2, 4 - 7 части 17 статьи 48 Закона. После подписания членами комиссии по осуществлению закупок такого протокола усиленными электронными подписями заказчик подписывает его усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и направляет оператору электронной площадки.

Пунктом 4 части 12 статьи 48 Закона определено, что при рассмотрении вторых частей заявок на участие в закупке соответствующая заявка подлежит отклонению в случаях, предусмотренных подпунктом "а" пункта 1 (за исключением случая, предусмотренного пунктом 5 настоящей части), подпунктом "а" пункта 2 части 4, подпунктом "а" пункта 1 (за исключением случая, предусмотренного пунктом 5 настоящей части), пунктом 2 части 5 статьи 14 настоящего Федерального закона.

В силу части 1 статьи 27 Закона участие в определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) может быть ограничено только в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Отклонение заявки на участие в закупке по основаниям, не предусмотренным настоящим Федеральным законом, не допускается.

В соответствии с протоколом подведения итогов на участие в Закупке подано 5 заявок, по итогам рассмотрения которых, Комиссией по осуществлению закупок принято решение:

- об отклонении заявок с идентификационными номерами 119290304, 119287535 со следующим обоснованием: "Несоответствие требованиям нормативных правовых актов, принятых в соответствии с ст. 14 Закона N 44-ФЗ (Отклонение по п. 4 ч. 12 ст. 48 Закона N 44-ФЗ):в заявке участника содержится предложение о поставке медицинского изделия, происходящего из иностранного государства (Наименование - Перчатки смотровые/процедурные нитриловые, неопудренные, нестерильные - Китайская Народная Республика).";

- об отклонении заявки с идентификационным номером 119257638 со следующим обоснованием: "Несоответствие требованиям нормативных правовых актов, принятых в соответствии с ст. 14 Закона N 44-ФЗ (Отклонение по п. 4 ч. 12 ст. 48 Закона N 44-ФЗ): в заявке участника содержится предложение о поставке медицинского изделия, происходящего из иностранного государства (Наименование - Перчатки смотровые/процедурные нитриловые, неопудренные, нестерильные - Федеративная Республика Германия).";

- об отклонении заявки с идентификационным номером 119286607 со следующим обоснованием: "Несоответствие требованиям нормативных правовых актов, принятых в соответствии с ст. 14 Закона N 44-ФЗ (Отклонение по п. 4 ч. 12 ст. 48 Закона N 44-ФЗ): На основании пункта 4 части 12 статьи 48, подпункта "а" пункта 2 части 4 статьи 14 Закона от 05.04.13 N 44-ФЗ, требований к содержанию, составу заявки на участие в закупке в соответствии с Законом о контрактной системе и инструкцией по ее заполнению: в заявке участника содержится предложение о поставке товара, страной происхождения которого является государство - член Евразийского экономического союза (Наименование медицинского изделия в соответствии с РУ: РЗН 2018/7761 Перчатки смотровые нестерильные из синтетического латекса неопудренные N NXS, S, M, L, XL по ТУ 32.50.50-001-02901167-2018 страна происхождения товара - Российская Федерация). Однако в заявке на участие в закупке отсутствуют информация и документы, предусмотренные Постановлением Правительства РФ от 23.12.2024 N 1875, в связи с чем заявка приравнивается к заявке на участие в закупке, в которой содержится предложение о поставке товара, происходящего из иностранного государства.";

- о признании заявки с идентификационным номером 119290198 (ООО "СА") соответствующей требованиям извещения о Закупке и положениям Закона.

По запросу Тульского УФАС России оператором электронной площадки - обществом с ограниченной ответственностью "РБ" представлены сведения и документы по Закупке, в том числе заявки участников закупки.

Анализ заявок участников закупки показал следующее.

Заявки с идентификационными номерами 119290304, 119287535, 119257638 содержат предложение о поставке товара, странами происхождения которых является Китайская Народная Республика и Федеративная Республика Германия соответственно.

Заявка с идентификационным номером 119286607 содержит предложение о поставке товара, страной происхождения которого является Российская Федерация, однако в такой заявке не представлены документы и сведения, предусмотренные Постановлением N 1875 и извещением о Закупке.

Заявка с идентификационным номером 119290198 (ООО "СА") содержит следующее предложение:

- по товарной позиции 1 описания объекта Закупки предложен товар: Перчатки смотровые/процедурные нитриловые, неопудренные, нестерильные, 22.19.60.119-00000008, 22.19.60.119; Наименование медицинского изделия в соответствии с РУ: "РЗН 2024/22094 Перчатки медицинские одноразовые "UNIXFARM" смотровые нитриловые в составе: I. Варианты исполнения: 1. Перчатки медицинские одноразовые "UNIXFARM" смотровые нитриловые, нестерильные, неопудренные, текстурированные, размеры: XS (очень маленький), S (маленький), M (средний), L (большой), XL (очень большой), цвет: голубой, фиолетовый, розовый, зеленый, черный - 2/50/100/200/600 шт./уп. 2. Перчатки медицинские одноразовые "UNIXFARM" смотровые нитриловые, нестерильные, неопудренные, текстурированные, диагностические, размеры: XS (очень маленький), S (маленький), M (средний), L (большой), XL (очень большой); цвет: голубой, фиолетовый, розовый, зеленый, черный - 2/50/100/200/600 шт./уп. 3. Перчатки медицинские одноразовые "UNIXFARM" смотровые нитриловые, нестерильные, неопудренные, текстурированные, процедурные, размеры: XS (очень маленький), S (маленький), M (средний), L (большой), XL (очень большой); цвет: голубой, фиолетовый, розовый, зеленый, черный - 2/50/100/200/600 шт./уп. 4. Перчатки медицинские одноразовые "UNIXFARM" смотровые нитриловые, нестерильные, неопудренные, текстурированные, исследовательские, размеры: XS (очень маленький), S (маленький), M (средний), L (большой), XL (очень большой); цвет: голубой, фиолетовый, розовый, зеленый, черный - 2/50/100/200/600 шт./уп. 5. Перчатки медицинские одноразовые "UNIXFARM" смотровые нитриловые, нестерильные, неопудренные, текстурированные, классические, размеры: XS (очень маленький), S (маленький), M (средний), L (большой), XL (очень большой); цвет: голубой, фиолетовый, розовый, зеленый, черный - 2/50/100/200/600 шт./уп. 6. Перчатки медицинские одноразовые "UNIXFARM" смотровые нитриловые, нестерильные, неопудренные, текстурированные, стоматологические, размеры: XS (очень маленький), S (маленький), M (средний), L (большой), XL (очень большой). цвет: голубой, фиолетовый, розовый, зеленый, черный - 2/50/100/200/600 шт./уп. 7. Перчатки медицинские одноразовые "UNIXFARM" смотровые нитриловые, нестерильн"; Товарный знак в заявке участника "UNIXFARM"; Страна происхождения товара - Республика Беларусь. В качестве подтверждения соответствия предложенного к поставке товара требованиям Постановления N 1875 и положениям документации о Закупке в заявке представлен номер реестровой записи из евразийского реестра промышленных товаров государств-членов Евразийского экономического союза 000028110;

- по товарной позиции 2 описания объекта Закупки предложен товар: Перчатки смотровые/процедурные нитриловые, неопудренные, нестерильные, 22.19.60.119-00000008, 22.19.60.119; Наименование медицинского изделия в соответствии с РУ: "РЗН 2024/22094 Перчатки медицинские одноразовые "UNIXFARM" смотровые нитриловые в составе: I. Варианты исполнения: 1. Перчатки медицинские одноразовые "UNIXFARM" смотровые нитриловые, нестерильные, неопудренные, текстурированные, размеры: XS (очень маленький), S (маленький), M (средний), L (большой), XL (очень большой), цвет: голубой, фиолетовый, розовый, зеленый, черный - 2/50/100/200/600 шт./уп. 2. Перчатки медицинские одноразовые "UNIXFARM" смотровые нитриловые, нестерильные, неопудренные, текстурированные, диагностические, размеры: XS (очень маленький), S (маленький), M (средний), L (большой), XL (очень большой); цвет: голубой, фиолетовый, розовый, зеленый, черный - 2/50/100/200/600 шт./уп. 3. Перчатки медицинские одноразовые "UNIXFARM" смотровые нитриловые, нестерильные, неопудренные, текстурированные, процедурные, размеры: XS (очень маленький), S (маленький), M (средний), L (большой), XL (очень большой); цвет: голубой, фиолетовый, розовый, зеленый, черный - 2/50/100/200/600 шт./уп. 4. Перчатки медицинские одноразовые "UNIXFARM" смотровые нитриловые, нестерильные, неопудренные, текстурированные, исследовательские, размеры: XS (очень маленький), S (маленький), M (средний), L (большой), XL (очень большой); цвет: голубой, фиолетовый, розовый, зеленый, черный - 2/50/100/200/600 шт./уп. 5. Перчатки медицинские одноразовые "UNIXFARM" смотровые нитриловые, нестерильные, неопудренные, текстурированные, классические, размеры: XS (очень маленький), S (маленький), M (средний), L (большой), XL (очень большой); цвет: голубой, фиолетовый, розовый, зеленый, черный - 2/50/100/200/600 шт./уп. 6. Перчатки медицинские одноразовые "UNIXFARM" смотровые нитриловые, нестерильные, неопудренные, текстурированные, стоматологические, размеры: XS (очень маленький), S (маленький), M (средний), L (большой), XL (очень большой). цвет: голубой, фиолетовый, розовый, зеленый, черный - 2/50/100/200/600 шт./уп. 7. Перчатки медицинские одноразовые "UNIXFARM" смотровые нитриловые, нестерильн"; Товарный знак в заявке участника "UNIXFARM"; Страна происхождения товара - Республика Беларусь. В качестве подтверждения соответствия предложенного к поставке товара требованиям Постановления N 1875 и положениям документации о Закупке в заявке представлен номер реестровой записи из евразийского реестра промышленных товаров государств-членов Евразийского экономического союза 000028112.

Между тем, согласно выписке из Государственного реестра медицинских изделий и организаций (индивидуальных предпринимателей), осуществляющих производство и изготовление медицинских изделий (Регистрационный номер медицинского изделия: РЗН 2024/22094), производителем Перчаток медицинских одноразовых "UNIXFARM" смотровых нитриловых в различных вариантах исполнения является Производственно-торговое частное унитарное предприятие "У" (Место нахождения организации - производителя медицинского изделия или организации изготовителя медицинского изделия: 220108, <...>, литер З 1/к; юридический адрес организации - производителя медицинского изделия или организации изготовителя медицинского изделия: 220108, Республика Беларусь, Ближнее зарубежье, <...>, литер З 1/к).

В свою очередь, согласно выпискам из евразийского реестра промышленных товаров государств-членов Евразийского экономического союза с регистрационными номерами реестровых записей 000028110, 000028112 производителем промышленного товара государства-члена Перчатки медицинские диагностические смотровые одноразовые, нитриловые (NBR) является ОАО "СБ" (Адрес места регистрации производителя промышленного товара государства-члена: <...>, <...>).

Соответственно, реестровые записи 000028110, 000028112 из евразийского реестра промышленных товаров государств-членов Евразийского экономического союза с регистрационными номерами на товар - Перчатки медицинские диагностические смотровые одноразовые, нитриловые (NBR) производства ОАО "СБ" (Республика Беларусь) не могут подтвердить страну происхождения предложенного участником закупки с идентификационным номером заявки 119290198 (ООО "СА") к поставке товара - Перчатки медицинские одноразовые "UNIXFARM" смотровые нитриловые изготовления Производственно-торгового частного унитарного предприятия "У".

Как было отмечено выше, в соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 43 Закона в случае отсутствия в заявке на участие в закупке информации и документов, определенных в соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 14 Закона (в случае, если в извещении об осуществлении закупки, документации о закупке (если настоящим Федеральным законом предусмотрена документация о закупке) установлены предусмотренные указанной статьей запрет, ограничение, преимущество), такая заявка приравнивается к заявке, в которой содержится предложение о поставке товаров, происходящих из иностранного государства, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами.

В рассматриваемом случае у Комиссии по осуществлению закупок имелись достаточные основания для приравнивания заявки с идентификационным номером 119290198 (ООО "СА"), содержащей предложение о поставке товара, страной происхождения которого является государство - член Евразийского экономического союза, при отсутствии надлежащих документов и сведений, подтверждающих страну происхождения предложенного к поставке товара, к заявке, в которой содержится предложение о поставке товаров, происходящих из иностранного государства.

Как было отмечено выше на основании подпункта "а" пункта 2 части 4 статьи 14 Закона при осуществлении закупки товара, если Правительством Российской Федерации установлено предусмотренное подпунктом "б" пункта 1 части 2 настоящей статьи ограничение закупок товара, все заявки на участие в закупке, содержащие предложения о поставке такого товара, происходящего из иностранного государства, подлежат отклонению в соответствии с настоящим Федеральным законом, если на участие в закупке подана и по результатам рассмотрения признана соответствующей требованиям извещения об осуществлении закупки, документации о закупке (если настоящим Федеральным законом предусмотрена документация о закупке) заявка, содержащая предложение о поставке такого товара российского происхождения.

С учетом изложенного, механизм, предусмотренный подпунктом "а" пункта 2 части 4 статьи 14 Закона, при проведении данной закупки не может быть реализован. Соответственно, Комиссией об осуществлении закупок при рассмотрении заявок не могли быть применены положения пункта 4 части 12 статьи 48 Закона.

Следовательно, оснований для отклонения заявок с идентификационными номерами 119290304, 119287535, 119257638, 119286607 на основании пункта 4 части 12 статьи 48 Закона у Комиссии по осуществлению закупок не имелось.

Учитывая изложенное, Комиссия приходит к выводу о наличии в действиях Комиссии по осуществлению закупок нарушения подпункта "а" пункта 2 части 4 статьи 14, части 1 статьи 27 Закона.

Выявленные нарушения в действиях Комиссии по осуществлению закупок содержат признаки административного правонарушения, предусмотренного частью 7 статьи 7.30.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании вышеизложенного, руководствуясь положениями статьи 99 Закона, Правилами осуществления контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг, Комиссия

1. Признать в действиях Комиссии по осуществлению закупок нарушение подпункта "а" пункта 2 части 4 статьи 14, части 1 статьи 27 Закона.

2. Ввиду того, что по итогам Закупки заключен контракт, обязательное для исполнения предписание об устранении выявленных нарушений не выдавать.

3. Передать материалы внеплановой проверки соответствующему должностному лицу Тульского УФАС России для рассмотрения в рамках административного производства.

Решение Комиссии может быть обжаловано в судебном порядке.