Решение ФАС России от 25.08.2025 N 25/44/104/374

Комиссия Федеральной антимонопольной службы по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия)

рассмотрев обращение о включении информации об ООО "Н" (далее - Подрядчик) в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) (далее - Реестр, Обращение), направленное ПАО "О" (далее - Заказчик),

Заказчик представил в ФАС России в соответствии со статьей 104 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), Правилами ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2021 N 1078 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации" (далее - Правила), информацию о Подрядчике для включения в Реестр.

В ходе рассмотрения Обращения 21.08.2025 в целях полного и всестороннего рассмотрения материалов дела в заседании Комиссии объявлен перерыв, заседание продолжилось 25.08.2025.

Комиссия в результате проверки факта одностороннего отказа от исполнения государственного контракта и проведения на основании пункта 5 части 15 статьи 99 Закона о контрактной системе внеплановой проверки установила следующее.

Заказчиком 30.06.2022 в единой информационной системе в сфере закупок www.zakupki.gov.ru (далее - ЕИС) размещено извещение о проведении аукциона в электронной форме на право заключения контракта на выполнение работ по строительству, поставке и монтажу оборудования по объекту: "Реконструкция испытательного стенда N 5 полноразмерных испытаний ГТД с созданием модульного комплекса испытательных стендов агрегатов ГТД на базе испытательных боксов корпуса N 4 Публичного акционерного общества "Кузнецов" г. Самара" (номер извещения в ЕИС - 0742000000222000006) (далее - Аукцион).

Начальная (максимальная) цена государственного контракта составляет 1 127 389 125,60 руб.

По результатам проведения Конкурса между Заказчиком и Подрядчиком заключен государственный контракт от 18.08.2022 N 001002, цена которого составила 1 127 389 125,60 руб. (далее - Контракт).

В соответствии с пунктом 2.1 Контракта Подрядчик принимает обязательство принимает на себя обязательства в сроки и на условиях Контракта выполнить полный комплекс строительно-монтажных работ, приобретение строительных материалов и оборудования необходимых для выполнения работ по Контракту, монтаж, пусконаладку оборудования (далее - Работы) в соответствии с техническим заданием (Приложение N 1 к Контракту), графиком выполнения строительно-монтажных работ (Приложение N 2 к Контракту), совмещенным графиком производства работ и движения рабочей силы (Приложение N 6 к Контракту), а также проектно-сметной документацией и передать результат выполненных Работ Заказчику, а Заказчик обязуется принять выполненные Работы в установленном порядке и оплатить результат выполненных работ в порядке, предусмотренном Контрактом.

Срок выполнения работ по Контракту в редакции дополнительного соглашения N 4 к Контракту установлен по 15.12.2025.

Частью 9 статьи 95 Закона о контрактной системе установлено, что заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации (далее - ГК РФ) для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств при условии, если это было предусмотрено контрактом.

Пунктом 13.3 Контракта предусмотрено, что расторжение Контракта допускается по соглашению сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа стороны Контракта от исполнения Контракта в соответствии с гражданским законодательством.

Согласно дополнительному соглашению N 4 к Контракту Контракт действует с момента его подписания сторонами и до 31.12.2025.

Согласно Обращению Подрядчиком в установленные Контрактом сроки в полном объеме работы не выполнены, в связи с чем Заказчиком принято решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта от 05.08.2025 N 19199 (далее - Решение).

Комиссией установлено, что Подрядчик уведомлен о принятом Решении 05.08.2025.

Частью 13 статьи 95 Закона о контрактной системе установлено, что решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Комиссией установлено, что Решение вступило в силу и Контракт считается расторгнутым 18.08.2025.

В соответствии с частью 16 статьи 95 Закона о контрактной системе заказчик не позднее двух рабочих дней, следующих за днем вступления в силу решения заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, направляет в соответствии с порядком, предусмотренным пунктом 1 части 10 статьи 104 Закона о контрактной системе, обращение о включении информации о поставщике (подрядчике, исполнителе) в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей).

На основании изложенного Заказчиком направлено Обращение в адрес ФАС России 18.08.2025.

Из Решения следует, что Подрядчиком в срок, установленный Контрактом, не выполнены предусмотренные строительно-монтажные работы и не устранены нарушения, выявленные в результате проверки выполняемых работ и сопровождающей документации.

Комиссия установила, что Заказчик направил в адрес Подрядчика предписания об устранении нарушений от 14.02.2025 N 63, от 18.02.2025 N 64, от 10.03.2025 N 65, от 03.04.2025 N 66. При этом Заказчик согласовал продление сроков для устранения нарушений по предписанию от 03.04.2025 N 66. Согласно представленным Подрядчиком сведениям устранение нарушений по остальным предписаниям затруднено, поскольку требуется откорректированная проектная документация.

Представитель Подрядчика на заседании Комиссии пояснил, что на начальных этапах исполнения контракта стороны установили необходимость корректировки проектной документации (письма от 06.12.2022 N 06/12-02, от 31.01.2023 N 137, от 14.02.2023 N 231 и т.д.), в связи с чем Подрядчик уведомил Заказчика о приостановке работ до получения положительного заключения государственной экспертизы (письма от 19.06.2024 N Н-1115, от 10.12.2024 N 2240, от 19.03.2025 N Н-0394).

Комиссией установлено, что между Заказчиком и Подрядчиком отдельно заключен контракт от 12.04.2024 N 019/24 на корректировку проектной документации. Срок выполнения работ по контракту на корректировку в редакции дополнительного соглашения от 20.02.2025 N 1 установлен по 15.10.2025.

В соответствии с частью 2 статьи 104 Закона о контрактной системе в Реестр включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), не исполнивших или ненадлежащим образом исполнивших обязательства, предусмотренные контрактами.

Подпунктом "а" пункта 15 Правил установлено, что орган контроля принимает решение об отказе во включении информации о поставщике (подрядчике, исполнителе) в Реестр в том числе, если в результате проведения проверки, поставщиком (подрядчиком, исполнителем) представлены информация и документы, подтверждающие принятие им мер для надлежащего исполнения условий Контракта.

На основании предоставленных документов и сведений Комиссия приходит к выводу, что Подрядчиком принимались меры, направленные на надлежащее исполнение условий Контракта, в связи с чем информация о Подрядчике не подлежит включению в Реестр.

Комиссия, руководствуясь частью 15 статьи 99, статьей 104 Закона о контрактной системе и Правилами,

Информацию, представленную Заказчиком об ООО "Н" (ИНН: <...>) в связи с односторонним отказом Заказчика от исполнения Контракта, в Реестр не включать.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.