Решение Московское УФАС России от 12.01.2026 N РНП-47913/25

Комиссия Московского областного УФАС России по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия)

в присутствии представителей ГБУЗ Московской области "Д" (далее - Заказчик) и ООО "Л" (далее - Участник),

рассмотрев сведения, представленные Заказчиком в отношении Участника о включении в реестр недобросовестных поставщиков (далее - Реестр) по факту одностороннего отказа Заказчика от исполнения контракта на поставку расходного материала для гематологического анализатора Sysmex, с возможностью исследования венозной, капиллярной крови и биологических жидкостей (спинномозговой, серозной (перитонеальная и плевральная), синовиальной), совместимых с анализатором и реагентами, имеющимися в лаборатории ЛОТ 4 (централизованная лаборатория) (извещение N 0348300029125000422),

Объем сведений, представленных Заказчиком в отношении Участника для включения в реестр недобросовестных поставщиков, соответствует требованиям статьи 104 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) и правилам ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2021 N 1078 (далее - Правила ведения реестра).

По результатам закупки между Заказчиком и Участником заключен контракт от 17.10.2025 N 15-ЦЛЗ на сумму 1 781 988,00 рублей (далее - Контракт).

Согласно требованиям Контракта поставке подлежит товар "Буферный разбавитель образцов ИВД, автоматические/полуавтоматические системы: Дилюент универсальный ДиаЦелл-ЦЛ для анализаторов автоматических гематологических по ТУ 20.59.52-001-66418557-2021, канистра 20 л.) Товарный знак: Номер государственной регистрации: 710073 Орган государственной регистрации: ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО ИНТЕЛЛЕКТУАЛЬНОЙ СОБСТВЕННОСТИ Дата государственной регистрации: 25.04.2019 Правообладатель: Акционерное общество "С".

Приложением 2 к Контракту установлены следующие сроки поставки товара:

Период направления заявок: начало: 0 раб. дн. от даты заключения контракта, окончание: 27.04.2026 (МСК);

Срок начала поставки товара Участником: 0 дн. от даты направления заявки;

Срок окончания поставки товара Участником: 7 дн. от даты направления заявки.

На заседание Комиссии представитель Заказчика представил письменные пояснения, согласно которым Участником произведена поставка товара, который не был принят Заказчиком.

Заказчиком 13.11.2025 составлен мотивированный отказ от приемки поставленного товара по следующему основанию:

"Ни эксплуатационная документация, ни маркировки, ни иные сопроводительные документы на поставленное Поставщиком медицинское изделие РУ от 19 июля 2024 года N РЗН 2024/23162 "Дилюент для анализаторов автоматических гематологических по ТУ-20.59.52-001-66418557-2021" не содержали указания или упоминания на возможность применения отгруженных по Контракту реагентов изготовленных компанией АО "С" в комбинации с реагентами другого производителя, одновременно загруженными на борт Анализатора Заказчика, учитывая что для выполнения комплексного исследования на борту анализатора необходимо одновременное наличие целого ряда реагентов применяемых исключительно в комбинации друг с другом и вступающих между собой в физико-химическую взаимосвязь. Кроме того, Заказчиком, в том числе после получения официального ответа от Уполномоченного представителя производителя анализатора Sysmex было установлено, при использовании отгруженных Поставщиком Изделий не гарантируется качество и достоверность получаемых результатов лабораторных исследований проб пациентов, что может негативно повлиять на принятие Заказчиком решений, связанных с выбором порядка и плана лечения (терапии) пациентов, а именно, привести к причинению вреда жизни и здоровью различной степени тяжести, учитывая, что результаты клинических исследований проб пациентов являются первоочередным мероприятием при обследовании пациентов, в том числе поступающих в рамках плановых и экстренных госпитализаций. Учитывая обязанность Заказчика оказывать качественную медицинскую помощь гражданам, возложенную ст. 18 Федерального закона от 21 ноября 2011 г. N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации", Заказчик в лице Клинико-диагностической лаборатории, являясь централизованной лабораторией вынужден отказать в приемке поставленных изделий Поставщиком, поскольку не вправе подвергать угрозе жизнь и здоровье пациентов, используя Изделия, поставленные в нарушение положений заключенного Контракта".

Заказчиком направлены письма от 24.11.2025 N 1 и от 26.11.2025 N 1029 с требованиями оплаты неустойки и замены поставленного товара на товар, соответствующий условиям Контракта. Вместе с тем замена товара Участником не произведена.

Пунктом 8.1 Контракта установлено, что Контракт может быть расторгнут по соглашению Сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа Стороны Контракта от исполнения Контракта в соответствии с гражданским законодательством.

В соответствии с частью 9 статьи 95 Закона о контрактной системе 12.12.2025 Заказчиком принято решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта (далее - Решение).

Во исполнение части 12.2 статьи 95 Закона о контрактной системе, Заказчиком 12.12.2025 Решение размещено на сайте Единой информационной системы в сфере закупок www.zakupki.gov.ru.

В соответствии с частью 13 статьи 95 Закона о контрактной системе Решение вступило в законную силу 23.12.2025, и с этой даты Контракт считается расторгнутым.

На заседание Комиссии представитель Участника представил письменные пояснения, согласно которым Участником произведена поставка товара в полном объеме, в соответствии с требованиями Контракта.

Представитель Участника пояснил, что ограничения для применения поставленного товара с анализатором Заказчика отсутствуют, поставленный товар может использоваться Заказчиком, в связи с чем основания для замены поставленного товара отсутствуют.

Доказательств, указывающих на недобросовестное поведение Участника при исполнении Контракта, не представлено.

При рассмотрении вопроса о включении сведений о лице в реестр недобросовестных поставщиков уполномоченный орган не должен ограничиваться формальной проверкой факта нарушения им требований Закона о контрактной системе и обязан исследовать все обстоятельства дела, дать оценку совершаемым участником закупки действиям, их направленности на отказ от заключения контракта, несоблюдение условий контракта или уклонение от его исполнения, существенности допущенного нарушения и его последствий.

В рассматриваемом случае, Комиссия полагает, что обстоятельства дела в совокупности с представленными доказательствами не свидетельствуют о том, что действия Участника направлены на несоблюдение условий Контракта.

Кроме того, следует отметить, что включение сведений о лице в реестр недобросовестных поставщиков по существу является санкцией за недобросовестное поведение данного лица, выразившееся в намеренном ненадлежащем исполнении контракта.

Включение сведений о хозяйствующем субъекте в реестр недобросовестных поставщиков не является автоматическим правовым последствием принятия заказчиком решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, поскольку служит исключительной, специальной мерой ответственности, требующей достаточных оснований.

Таким образом, учитывая действия Участника, направленные на исполнение Контракта, Комиссия не усматривает в действиях Участника признаков недобросовестного поведения.

Комиссия, руководствуясь частью 1 статьи 2, частью 15 статьи 99, статьи 104, статьей 95 Закона о контрактной системе и Правилами ведения реестра,

Сведения, представленные в отношении ООО "Л" (241033, <...>, ИНН: <...>; генеральный директор и участник юридического лица: К., ИНН: <...>) в реестр недобросовестных поставщиков не включать.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня принятия.