Решение Владимирское УФАС России от 12.01.2026 N 033/06/48-1111/2025

Резолютивная часть решения оглашена 12.01.2026 года

Комиссия Владимирского УФАС России по контролю в сфере закупок (далее -

на основании части 8 статьи 106 Федерального закона N 44-ФЗ от 05.04.2013 "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе в сфере закупок) рассмотрела жалобу общества с ограниченной ответственностью "Г" (г. Санкт-Петербург) на действия комиссии по проведению электронного аукциона на поставку медицинских изделий (перчатки хирургические из латекса гевеи, неопудренные) для нужд ГБУЗ ВО "ОА" (N закупки 0128200000125008295), в открытом заседании, в присутствии представителя заказчика ГБУЗ ВО "ОБ"; представителя уполномоченного органа - министерства имущественных и земельных отношений Владимирской области.

Заявитель, надлежащим образом, уведомленный о времени и месте рассмотрения дела, явку своих представителей не обеспечил.

В ходе рассмотрения дела о нарушении законодательства в сфере закупок N 033/06/48-1111/2025 Комиссия Владимирского УФАС России,

24.12.2025 года во Владимирское УФАС России поступила жалоба ООО "Г" (далее - заявитель, Общество) на действия комиссии по проведению электронного аукциона на поставку медицинских изделий (Перчатки хирургические из латекса гевеи, неопудренные) для нужд ГБУЗ ВО "ОА" (N закупки 0128200000125008295).

В жалобе заявитель указал, что заявка победителя закупки может не соответствовать требованиям заказчика.

Поставляемый в рамках данной закупки товар - перчатки хирургические из каучукового латекса стерильные одноразовые ОКПД 2 - 22.19.60.113. Постановлением Правительства РФ от 23.12.2024 N 1875 установлено требование о том, что поданные заявки должны содержать информацию о реестровой записи из реестра российской промышленной продукции со сведениями о совокупном количестве баллов для отнесения предложенных товаров к российским.

Заявителем были предложены товары, имеющие российское происхождение.

В подтверждение в заявке указан номер реестровой записи из реестра российской промышленной продукции с указанием совокупного количества баллов за выполнение (освоение) на территории Российской Федерации соответствующих операций. Заявка Общества признана соответствующей.

Согласно протоколу подведения итогов электронного аукциона (N закупки 0128200000125008295), признан участник с идентификационным номером 2694855.

Заказчик неправомерно осуществил допуск участников без проверки соответствия положениям Постановления Правительства РФ от 23.12.2024 N 1875.

На основании изложенного, заявитель просит признать жалобу обоснованной.

Согласно подпункту а) пункта 1 части 5 статьи 49 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" члены комиссии по осуществлению закупок рассматривают заявки на участие в закупке, информацию и документы, направленные оператором электронной площадки в соответствии с пунктом 4 части 4 статьи 49 Закона о контрактной системе в сфере закупок, и принимают решение о признании заявки на участие в закупке соответствующей извещению об осуществлении закупки или об отклонении заявки на участие в закупке по основаниям, предусмотренным пунктами 1 - 9 части 12 статьи 48 Закон о контрактной системе в сфере закупок.

В соответствии с протоколом подведения итогов электронного аукциона от 19.12.2025 по окончании срока подачи заявок до 08 часов 00 минут (время московское) 18.12.2025 было подано 5 заявок от участников закупки с порядковыми номерами: 2694855, 2686659 (заявитель), 2688840, 2695846, 2695457.

В соответствии с протоколом подведения итогов от 19.12.2025 победителем в данной закупке признана заявка участника с порядковым номером 2694855 (ИП В.).

Пунктом 2.2 Раздела 2 "Информация и документы, определенные в соответствии с п. 2 ч. 2 ст. 14 Федерального закона N 44-ФЗ" Приложения N 3 "Требования к содержанию, составу заявки на участие в закупке и инструкция по ее заполнению" установлено ограничение закупок товаров (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), происходящих из иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами в соответствии с п/п "б" п. 1 ч. 2 ст. 14 Федерального закона N 44-ФЗ:

Ограничение закупок товаров (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), происходящих из иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами, по перечню согласно приложению N 2 Постановление N 1875 (далее - Перечень N 2).

Информацией и документами, подтверждающими страну происхождения товара, в случае закупки товаров позициям 1 - 433 Перечня N 2 (69):

Российская Федерация:

- номер реестровой записи из реестра российской промышленной продукции и справка, подтверждающая наличие специального инвестиционного контракта и предусмотренная п. 1.1 постановления Правительства Российской Федерации от 17 июля 2015 г. N 719, или номер реестровой записи из реестра российской промышленной продукции, содержащей в том числе:

- информацию о совокупном количестве баллов за выполнение (освоение) на территории РФ соответствующих операций (условий), которое составляет или превышает значение, определенное постановлением Правительства Российской Федерации от 17.07.2015 N 719, включая значение, определенное для целей осуществления закупок (для продукции, в отношении которой установлены такие требования). Такое требование не применяется в случаях, предусмотренных подпунктом "н" пункта 10 Постановления N 1875.

Государства ЕАЭС (кроме Российской Федерации):

- номер реестровой записи из евразийского реестра промышленных товаров, содержащей в том числе:

- информацию о совокупном количестве баллов за выполнение (освоение) на территории Евразийского экономического союза соответствующих операций (условий), которое составляет или превышает значение, определенное правом Евразийского экономического союза (для продукции, в отношении которой установлены такие требования).

В соответствии с извещением электронного аукциона объектом закупки является "Перчатки хирургические из латекса гевеи, неопудренные", код ОКПД2 22.19.60.113, код КТРУ 22.19.60.113-00000001.

В соответствии с п. 7 Приложения к постановлению Правительства Российской Федерации N 719 продукция химической и нефтегазохимической промышленности может быть отнесена к российской промышленной продукции при условии достижения в совокупности следующего суммарного количества баллов за выполнение на территории Российской Федерации указанных операций (условий) для каждой единицы продукции по видам деятельности:

из 22.19 "Изделия из резины прочие (за исключением услуг)" - не менее 120 баллов.

Таким образом, для продукции с ОКПД2 22.19.60.113 требуется наличие совокупного количества баллов не менее 120 баллов.

Участником закупки с порядковым номером 2694855 (победитель) предложен к поставке товар "Перчатки медицинские хирургические стерильные латексные неопудренные EPIC(R) размеры: 5.5; 6.0; 6.5; 7.0; 7.5; 8.0; 8.5; 9.0" страна происхождения Российская Федерация.

В подтверждение страны происхождения товара данным участником закупки 2694855 представлен реестровый номер из реестра российской промышленной продукции N 10540910 от 21.02.2025 с кодом ОКПД2 22.19.60.111 - информация о совокупном количестве баллов за выполнение (освоение) на территории Российской Федерации таких операций отсутствует, так как согласно требованиям постановления Правительства Российской Федерации N 719 для продукции по ОКПД2 22.19.60.111 не предусмотрено наличие информации о совокупном количестве баллов.

ООО "Г" к поставке товар медицинские изделия (перчатки хирургические из латекса гевеи, неопудренные) страна происхождения Российская Федерация.

В подтверждение страны происхождения товара данными участниками закупки представлен реестровый номер из реестра российской промышленной продукции, содержащий информацию о совокупном количестве баллов за выполнение (освоение) на территории Российской Федерации:

- участником 2686659 предоставлен реестровый номер из реестра российской промышленной продукции N 10492571 от 06.12.2023 с кодом ОКПД 2 - 22.19.60.113, баллов 120;

В соответствии с протоколом подведения итогов электронного аукциона N 0128200000125008295 от 19.12.2025 участник закупки с порядковым номером N 2694855, заявка которого признана соответствующей, предложившим наименьшую цену из всех участников, чьи заявки признаны комиссией соответствующими установленным требованиям извещения, признана победителем закупки.

Исходя из изложенного, нарушений законодательства при проведении электронного аукциона N 128200000125008295 со стороны уполномоченного органа Владимирской области не допущено.

Представитель Заказчика поддержал позицию уполномоченного органа и указал, что нарушений со стороны заказчика и уполномоченного органа не допущено.

На основании изложенного, представитель заказчика просит признать жалобу, необоснованной.

Заслушав мнения сторон, изучив представленные документы, исследовав доказательства сторон в рамках внеплановой проверки, проведенной в соответствии с пунктом 1 частью 15 статьи 99 Закона о контрактной системе, Комиссия пришла к следующим выводам.

09.12.2025 года на официальном сайте в Единой информационной системе в сфере закупок размещено извещение о проведении электронного аукциона на поставку медицинских изделий (Перчатки хирургические из латекса гевеи, неопудренные) для нужд ГБУЗ ВО "ОА" (N закупки 0128200000125008295).

Начальная (максимальная) цена контракта 148 000, 00 рублей.

При проведении электронного аукциона согласно подпункту а) пункта 1 части 5 статьи 49 Закон о контрактной системе в сфере закупок, члены комиссии по осуществлению закупок рассматривают заявки на участие в закупке, информацию и документы, направленные оператором электронной площадки в соответствии с пунктом 4 части 4 статьи 49 Закона о контрактной системе в сфере закупок, и принимают решение о признании заявки на участие в закупке соответствующей извещению об осуществлении закупки или об отклонении заявки на участие в закупке по основаниям, предусмотренным пунктами 1 - 9 части 12 статьи 48 Закон о контрактной системе в сфере закупок.

В извещении о проведении указанной закупки Заказчик закупает перчатки хирургические из латекса гевеи, неопудренные (далее - Товар) по коду КТРУ 22.19.60.113-00000001. Указанный код КТРУ не содержит в себе характеристик Товара, в результате чего заказчиком самостоятельно установлена одна дополнительная характеристика - размер перчаток.

Согласно протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 19.12.2025 заявка ИП В. (заявка с порядковым номером 2694855) признана соответствующей, требованиям извещения о проведении закупки.

Пунктом 2.2 Раздела 2 "Информация и документы, определенные в соответствии с п. 2 ч. 2 ст. 14 Федерального закона N 44-ФЗ" Приложения N 3 "Требования к содержанию, составу заявки на участие в закупке и инструкция по ее заполнению" установлено ограничение закупок товаров (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), происходящих из иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами в соответствии с п/п "б" п. 1 ч. 2 ст. 14 Федерального закона N 44-ФЗ:

Ограничение закупок товаров (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), происходящих из иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами, по перечню согласно приложению N 2 Постановление N 1875 (далее - Перечень N 2).

Информацией и документами, подтверждающими страну происхождения товара, в случае закупки товаров позициям 1 - 433 Перечня N 2 (69):

Российская Федерация:

- номер реестровой записи из реестра российской промышленной продукции и справка, подтверждающая наличие специального инвестиционного контракта и предусмотренная п. 1.1 постановления Правительства Российской Федерации от 17 июля 2015 г. N 719, или номер реестровой записи из реестра российской промышленной продукции, содержащей в том числе:

- информацию о совокупном количестве баллов за выполнение (освоение) на территории РФ соответствующих операций (условий), которое составляет или превышает значение, определенное постановлением Правительства Российской Федерации от 17.07.2015 N 719, включая значение, определенное для целей осуществления закупок (для продукции, в отношении которой установлены такие требования). Такое требование не применяется в случаях, предусмотренных подпунктом "н" пункта 10 Постановления N 1875.

Государства ЕАЭС (кроме Российской Федерации):

- номер реестровой записи из евразийского реестра промышленных товаров, содержащей в том числе:

- информацию о совокупном количестве баллов за выполнение (освоение) на территории Евразийского экономического союза соответствующих операций (условий), которое составляет или превышает значение, определенное правом Евразийского экономического союза (для продукции, в отношении которой установлены такие требования).

В соответствии с п. 7 Приложения к постановлению Правительства Российской Федерации N 719 продукция химической и нефтегазохимической промышленности может быть отнесена к российской промышленной продукции при условии достижения в совокупности следующего суммарного количества баллов за выполнение на территории Российской Федерации указанных операций (условий) для каждой единицы продукции по видам деятельности:

из 22.19 "Изделия из резины прочие (за исключением услуг)" - не менее 120 баллов.

Таким образом, для продукции с ОКПД2 22.19.60.113 требуется наличие совокупного количества баллов не менее 120 баллов.

В своей заявке ИП В. предоставила выписку из реестра российской промышленной продукции с номером реестровой записи 10540910 (дата внесения в реестр 21.02.2025), а также предоставила информацию об отсутствии необходимости указания в составе заявки информации о совокупном количестве баллов за выполнение (освоение) на территории РФ/ Евразийского экономического союза соответствующих операций.

Закупаемый товар согласно регистрационному удостоверению N РЗН 2023/19829 от 20.03.2023 относится к коду ОКПД2 22.19.60.111. Код ОКПД2 22.19.60.111 не содержит требований о наличии у товара совокупного количества баллов за выполнение (освоение) на территории РФ/ Евразийского экономического союза соответствующих операций согласно постановлению Правительства РФ от 17.07.2015 N 719 "О подтверждении производства российской промышленной продукции".

Заявителем в своей жалобы не предоставлены объективные документарные доказательства допущенных заказчиком, уполномоченным органом, закупочной комиссией законодательства о контрактной системе в сфере закупок.

Комиссия Владимирского УФАС России не усматривает указанных в жалобе нарушений законодательства о контрактной системе в сфере закупок в действиях субъектов контроля.

На основании изложенного, руководствуясь частями 8 статьи 106, пунктом 3 частью 15 статьи 99 Закона о контрактной системе в сфере закупок, Комиссия Владимирского УФАС России

Признать жалобу общества с ограниченной ответственностью "Г" на действия заказчика при проведении электронного аукциона на поставку медицинских изделий (Перчатки хирургические из латекса гевеи, неопудренные) для нужд ГБУЗ ВО "ОА" (N закупки 0128200000125008295), по доводам изложенной в ней, необоснованной.

Настоящее решение вступает в законную силу с момента его вынесения и может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с момента вынесения.