Решение Татарстанское УФАС России от 13.02.2026 N 016/06/42-215/2026

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - Комиссия) в составе:

Председателя Комиссии: В. - заместителя руководителя,

Членов Комиссии: Н.И. - ведущего специалиста-эксперта,

Н.Е. - специалиста 1 разряда,

в присутствии представителя заказчика - П. (по доверенности), в присутствии представителя ООО "БА" - Х. (по доверенности), в присутствии представителя ООО "Л" - Ц. (по доверенности), рассмотрев посредством видеоконференции жалобы заявителей ООО "Л" (вх. N 1035/ж от 06.02.2026 г., ЕИС от 05.02.2026 г.), ООО "БА" (вх. N 1136/ж от 10.02.2026 г.) на действия заказчика ГАУЗ "Республиканский клинический онкологический диспансер Министерства Здравоохранения Республики Татарстан имени профессора М.З. Сигала" при проведении закупки N 0711200008326000011 на предмет: "Поставка реагентов и расходных материалов для анализа кала на скрытую кровь в ходе диспансеризации для КДЛ ГАУЗ "РКОД МЗ РТ им. проф. М.З. Сигала" на 1-е полугодие 2026 год",

Извещение о проведении закупки N 0711200008326000011 на предмет: "Поставка реагентов и расходных материалов для анализа кала на скрытую кровь в ходе диспансеризации для КДЛ ГАУЗ "РКОД МЗ РТ им. проф. М.З. Сигала" на 1-е полугодие 2026 год" размещено на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о размещении заказов www.zakupki.gov.ru 30.01.2026 г.

Начальная (максимальная) цена контракта - 41 279 340,50 рублей.

Суть жалоб: по мнению заявителей, при проведении закупки нарушены требования действующего законодательства о контрактной системе.

Комиссия Татарстанского УФАС России по результатам рассмотрения доводов заявителей, позиции заказчика и изучения извещения аукциона приходит к следующим выводам.

1. Относительно довода жалобы ООО "БА" (вх. N 1136/ж от 10.02.2026 г.) о неправомерном установлении заказчиком требования о наличии лицензии.

В силу пункта 1 части 1 статьи 31 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" при применении конкурентных способов, при осуществлении закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) в случаях, предусмотренных пунктами 4, 5, 18, 30, 42, 49, 54 и 59 части 1 статьи 93 Закона N 44-ФЗ, заказчик устанавливает требования к участникам закупки о соответствии требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации к лицам, осуществляющим поставку товара, выполнение работы, оказание услуги, являющихся объектом закупки.

Техническим заданием по закупке N 0711200008326000011 установлено следующее: "Требования о наличии лицензии у лица, выполняющего работы по адаптации методики определения КСК (у исполнителя): Исполнитель обязан иметь выданную Федеральной службой по надзору в сфере здравоохранения лицензию на осуществление деятельности по техническому обслуживанию следующей группы медицинских изделий (за исключением случая, если техническое обслуживание осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя, а также случая технического обслуживания медицинских изделий с низкой степенью потенциального риска их применения) из раздела Техническое обслуживание следующих групп медицинских изделий (кроме программного обеспечения, являющегося медицинским изделием) класса 2а потенциального риска применения: медицинские изделия для in vitro диагностики - в соответствии с пунктом 1 Перечня выполняемых работ, оказываемых услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности по техническому обслуживанию медицинских изделий (за исключением случая, если техническое обслуживание осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя, а также случая технического обслуживания медицинских изделий с низкой степенью потенциального риска их применения), содержащегося в Приложении N 1 к Положению о лицензировании деятельности по техническому обслуживанию медицинских изделий (за исключением случая, если техническое обслуживание осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя, а также случая технического обслуживания медицинских изделий с низкой степенью потенциального риска их применения), утвержденному Постановлением Правительства РФ от 30 ноября 2021 г. N 2129".

Согласно доводу жалобы, если предметом закупки является поставка товара, выполнение работы или оказание услуги, для осуществления которых необходима соответствующая лицензия в силу положений Федерального закона от 04.05.2011 N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" (далее - Закон N 99-ФЗ), заказчику необходимо установить требование о наличии соответствующей лицензии у участника закупки. В данном электронном аукционе предметом государственного контракта является только - Поставка реагентов и расходных материалов для анализа кала на скрытую кровь.

Вместе с тем, согласно аукционной документации, предметом и объектом закупки являются товары не требующие наличия лицензии на техническое обслуживание медицинской техники. Поэтому установление Заказчиком требования к участникам закупки о наличии соответствующей лицензии не соответствует требованиям Закона N 44.

Как пояснил заказчик, им не установлено требование к участникам закупки о наличии соответствующей лицензии. Предоставление сведений о лицензии для участия в закупке не требуется. Лицензия необходима лицу, которое будет выполнять работы по адаптации биохимического анализатора к реагентам. Таким лицом может являться как победитель закупки, так и привлеченный им подрядчик.

Проанализировав представленные документы и сведения, Комиссией установлено, что вышеуказанное требование о наличии лицензии на осуществление деятельности по техническому обслуживанию группы медицинских изделий относится не к участникам закупки, а непосредственно к Исполнителю по контракту.

Таким образом, в рассматриваемой части Комиссия не находит в действиях заказчика нарушений действующего законодательства.

Довод жалобы заявителя признан необоснованным.

2. Относительно довода жалобы ООО "БА" (вх. N 1136/ж от 10.02.2026 г.) о несоответствии файла описания объекта закупки со структурированной версией, размещенной в ЕИС.

В соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 42 ФЗ "О контрактной системе..." извещение об осуществлении закупки, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должно содержать следующие электронные документы: описание объекта закупки в соответствии со статьей 33 настоящего Федерального закона.

В силу требований ч. 1 ст. 33 ФЗ "О контрактной системе." в описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости). В описание объекта закупки не должны включаться требования или указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименование страны происхождения товара, требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие требования или указания влекут за собой ограничение количества участников закупки.

Также в соответствии с ч. 1 ст. 33 ФЗ "О контрактной системе...", объект закупки должен быть сформирован таким образом, чтобы совокупности характеристик товаров соответствовало несколько производителей.

Из содержания п. 5 ч. 1 ст. 42 ФЗ "О контрактной системе...", следует, что при осуществлении закупки путем проведения открытых конкурентных способов заказчик формирует с использованием единой информационной системы, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в единой информационной системе извещение об осуществлении закупки, содержащее наименование объекта закупки, информация (при наличии), предусмотренная правилами использования каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, установленными в соответствии с ч. 6 ст. 23 ФЗ "О контрактной системе...", указание (в случае осуществления закупки лекарственных средств) на международные непатентованные наименования лекарственных средств или при отсутствии таких наименований химические, группировочные наименования.

Подпунктом "а" п. 2 Правил использования каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - Правила), установленных постановлением Правительства РФ от 08.02.2017 N 145 "Об утверждении Правил формирования и ведения в единой информационной системе в сфере закупок каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и Правил использования каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Каталог), предусмотрено, что Каталог используется заказчиками в целях обеспечения применения информации о товарах, работах, услугах, в том числе извещении об осуществлении закупки.

Согласно пункту 7 Правил в случае осуществления закупки товара, работы, услуги, в отношении которых в каталоге отсутствуют соответствующие позиции, заказчик осуществляет описание товара, работы, услуги в соответствии с требованиями ст. 33 ФЗ "О контрактной системе...". При проведении предусмотренных ФЗ "О контрактной системе..." электронных процедур, закрытых электронных процедур характеристики объекта закупки, предусмотренные п. 1 ч. 1 ст. 33 ФЗ "О контрактной системе...", указываются с использованием единой информационной системы при формировании извещения об осуществлении закупки, приглашения принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя) в соответствии с ч. 1 ст. 42, п. 1 ч. 1 ст. 75 ФЗ "О контрактной системе...".

Объектом закупки согласно извещения N 0711200008326000011 является:

- Пробирки для взятия образцов для количественного определения гемоглобина в кале (код ОКПД2 32.50.13.190);

- Набор для количественного определения гемоглобина в кале с контрольным материалом двух уровней и набором для проведения калибровки (код ОКПД2 21.20.23.111);

- Набор для количественного определения гемоглобина в кале (код ОКПД2 21.20.23.111).

Согласно описанию объекта закупки, прикрепленному отдельным файлом в редакции от 09.02.2026г, по позиции 1 установлена характеристика "Пробирки для взятия образцов для количественного определения гемоглобина в кале латексным иммунотурбидиметрическим методом. Для выявления скрытой крови в кале." в количестве 85 000 штук.

Вместе с тем, согласно структурированной форме описания объекта закупки указанное значение характеристики установлено в количестве 1700 штук.

Таким образом, Комиссией Татарстанского УФАС России в ходе анализа представленных документов и сведений, размещенных в извещении было установлено, что в извещении о проведении закупки N 0711200008326000011 Заказчиком установлены характеристики объекта закупки, противоречащие характеристикам, указанным им в прикрепленном файле, а именно по позиции 1.

Действия Заказчика, указавшего в приложенном файле описания объекта закупки характеристики, противоречащие структурированной форме извещения, нарушают требования пунктов 1 - 2 части 1 статьи 33, части 1 статьи 42 Закона о контрактной системе, пункта 7 Постановления Правительства РФ от 08.02.2017 N 145.

При этом, несмотря на то, что в последующем заказчиком были внесены изменения в документацию о закупке, устранившие эти разночтения, довод жалобы заявителя в данной части признается обоснованным.

3. Относительно довода жалобы ООО "Л" (вх. N 1035/ж от 06.02.2026 г., ЕИС от 05.02.2026 г.) о наличии нарушений в части формирования НМЦК.

В соответствии с частью 8 статьи 99 Закона о контрактной системе органы внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля осуществляют контроль (за исключением контроля, предусмотренного частью 10 настоящей статьи) в отношении:

2) соблюдения правил нормирования в сфере закупок, установленных в соответствии со статьей 19 настоящего Федерального закона;

3) определения и обоснования начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), начальной цены единицы товара, работы, услуги, начальной суммы цен единиц товара, работы, услуги;

5) соблюдения предусмотренных настоящим Федеральным законом требований к исполнению, изменению контракта, а также соблюдения условий контракта, в том числе в части соответствия поставленного товара, выполненной работы (ее результата) или оказанной услуги условиям контракта;

7) соответствия использования поставленного товара, выполненной работы (ее результата) или оказанной услуги целям осуществления закупки.

Таким образом, учитывая, что вопрос правомерности обоснования начальной (максимальной) цены контракта, в том числе, в части правильности применения отдельных положений Постановления N 1875, не относится к компетенции антимонопольного органа, Комиссией принято решение о направлении поступившей жалобы заявителя ООО "Л" на рассмотрение в орган финансового контроля для проведения соответствующей проверки правомерности обоснования НМЦК.

4. Относительно довода жалобы ООО "Л" (вх. N 1035/ж от 06.02.2026 г., ЕИС от 05.02.2026 г.) о наличии нарушений в части формирования технического задания.

Статьей 8 Закона о контрактной системе установлено, что контрактная система в сфере закупок направлена на создание равных условий для обеспечения конкуренции между участниками закупок. Любое заинтересованное лицо имеет возможность в соответствии с законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами о контрактной системе в сфере закупок стать поставщиком (подрядчиком, исполнителем).

Согласно ч. 2 ст. 33 Закона о контрактной системе описание объекта закупки в соответствии с требованиями, указанными в ч. 1 ст. 33 Закона о контрактной системе, должно содержать показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товара, работы, услуги установленным заказчиком требованиям. При этом указываются максимальные и (или) минимальные значения таких показателей и (или) значения показателей, которые не могут изменяться.

Комиссия отмечает, что при участии и подачи заявки потенциальный участник закупки опирается на устанавливаемые заказчиком в техническом задании требования и технические характеристики к продукции. Соответственно, учитывая, что показатели необходимой продукции становятся известными только при размещении соответствующей закупки с устанавливаемыми в документации требованиями, участник только при изучении документации может сделать вывод о возможности осуществления поставки нужного товара и согласиться с устанавливаемыми условиями заказчика.

Правила описания объекта закупки определены статьей 33 Закона о контрактной системе. Частью 2 указанной статьи установлено, что извещение о закупке должно содержать показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товара, работы, услуги установленным заказчиком требованиям. При этом указываются максимальные и (или) минимальные значения таких показателей, а также значения показателей, которые не могут изменяться.

Из буквального толкования положений Закона следует, что заказчики, осуществляющие закупку при описании объекта закупки должны таким образом определить требования к закупаемым товарам, работа, услугам, чтобы с одной стороны повысить шансы на приобретение товара именно с теми характеристиками, которые им необходимы, соответствует их потребности, а с другой стороны необоснованно не ограничить количество участников.

Исполнением требований статьи 33 Закона о контрактной системе должно являться наличие на рынке как минимум двух производителей, товар которых соответствует всем требованиям, обозначенным в аукционной документации.

В соответствии с пунктом 3 Технического задания к поставке требуется следующий товар: "Контрольный материал и калибратор для определения гемоглобина в кале: (ОКПД2 - 21.20.23.111).

Набор реагентов предназначен для определения человеческого гемоглобина (скрытой крови) в кале".

Как указывает заявитель, данный набор зарегистрирован в государственном реестре медицинских изделий - РУ N РЗН 2023/21332 от 12 октября 2023 года, (производитель "Сертекс Б., Испания) в котором указано, что медицинский набор для in vitro определения гемоглобина скрытой крови в кале (FOB Turbilatex) включает в себя:

- Реагенты (1 и 2)

- Калибраторы (уровень 0-5)

- Контроли (уровень 1-2)

- Пробирки для сбора образцов

- Центрифугируемые пробирки

- Вкладыши

- Инструкция по применению

- Паспорт значений

Указанный набор выпускается только одним производителем, тогда как иные производители предлагают компоненты раздельно, что в свою очередь говорит об ограничении круга потенциальных участников закупки, создавая неоправданное преимущество отдельному производителю.

При этом в Техническом задании заказчика указывает оговорку по пункту 3, разрешая поставку товаров в виде комплектов или раздельных упаковок под табличной частью:

"Настоящее техническое задание предполагает поставку товаров, предусмотренных п. 3 в следующих вариантах по усмотрению Поставщика: поставка указанных товаров комплектами, включающими в себя реагент, калибратор и контроль в одной упаковке либо поставка указанных товаров в виде раздельных упаковок (реагент, калибратор и контроль находятся в разных упаковках)".

Информацию о совместимости наборов с анализатором можно найти на странице инструкции, где указано, что набор FOB Turbilatex предназначен для использования на следующих анализаторах:

JEOL BioMajesty Furuno CA Dirui CS iMagic-S7 DDS-240 URIT-8280/ Модели биохимических анализаторов AU 680 и AU 480, указанные заказчиком, в списке рекомендуемых производителями устройств, отсутствуют. Это означает, что производитель специально указывает, что набор оптимизирован и протестирован для перечисленных моделей, тогда как Заказчик требует совместимости с иным оборудованием (Beckman Coulter AU и AU 680), что противоречит официальной инструкции производителя.

Как пояснил Заказчик, у него имеются следующие автоматические биохимические анализаторы: Beckman Coulter AU 480 ФСЗ 2010/06742 и Beckman Coulter AU 680 ФСЗ 2010/06743. Для работы с данным оборудованием подходит товар как минимум двух производителей:

товар "А" - набор для in vitro определения гемоглобина скрытой крови в кале (FOB) количественным латексным иммунотурбидиметрическим методом (FOB Turbilatex) Сертест Б. РЗН 2023/21332 (Испания); товар "Б" - реагенты диагностические in vitro для биохимических анализаторов С. СпА ФСЗ 2011/10362 (Италия). НЕТ ПОДТВЕРЖДЕНИЯ.

На стр. 24 файла инструкции к товару "А" указано: Конфигурация флаконов совместима с реагентным ротором ряда биохимических анализаторов, в том числе серии BioMajesty, Furuno CA, Dirui CS, URIT, OLYMPUS AU, Beckman Coulter AU, Siemens Advia, Biolyzer 300/600, Сапфир 800, что обеспечивает возможность их непосредственной установки в ротор без переливания в другие флаконы или посредством использования специальных переходников (адаптеров), поставляемых вместе с анализатором. Флаконы реагентов снабжены штрихкодом (опционально), содержащим информацию о реагенте, номере лота и сроке годности. Штрихкод считывается прибором (анализатором) автоматически.

Инструкция на товар "Б" содержит подробное описание подготовки реагентов для использования, включая калибровку биохимического анализатора. НЕ СОДЕРЖИТ После смены реагентов (например, если заказчик первоначально использовал товар "А", но затем возникла задача использования товара "Б") требуется провести процедуру адаптации имеющегося оборудования к поставляемым реагентам, что отражено в разделе 2.1.1 инструкции анализатора биохимического AU 480. В ДАННОМ ПУНКТЕ НАКЛЕЙКИ ОПАСНОСТИ Заказчик в целях обеспечения конкуренции включил в приложение N 1 к извещению о закупке (Техническое задание на поставку реагентов и расходных материалов для анализа кала на скрытую кровь в ходе диспансеризации для КДЛ ГАУЗ "РКОД МЗ РТ им. проф. М.З. Сигала" на 1-е полугодие 2026 год) следующие условия:

Настоящее техническое задание предполагает поставку товаров, предусмотренных п. 3, в следующих вариантах по усмотрению Поставщика:

поставка указанных товаров комплектами, включающими в себя реагент, калибратор и контроль в одной упаковке либо поставка указанных товаров в виде раздельных упаковок (реагент, калибратор и контроль находятся в разных упаковках).

В настоящее время имеющиеся у Заказчика анализаторы AU 680 и AU480, выполняющие весь спектр биохимических анализов в лечебном учреждении, в том числе для выявления скрытой крови в кале, настроены на работу с реагентами методом FOB Gold. В случае, если участник закупки предлагает реагенты для выявления скрытой крови другой методикой, Поставщик или уполномоченное лицо* обязан провести процедуру адаптации имеющегося оборудования к поставляемым реагентам.

*Требования о наличии лицензии у лица, выполняющего работы по адаптации методики определения КСК (у исполнителя): Исполнитель обязан иметь выданную Федеральной службой по надзору в сфере здравоохранения лицензию на осуществление деятельности по техническому обслуживанию следующей группы медицинских изделий (за исключением случая, если техническое обслуживание осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя, а также случая технического обслуживания медицинских изделий с низкой степенью потенциального риска их применения) из раздела Техническое обслуживание следующих групп медицинских изделий (кроме программного обеспечения, являющегося медицинским изделием) класса 2а потенциального риска применения: медицинские изделия для in vitro диагностики - в соответствии с пунктом 1 Перечня выполняемых работ, оказываемых услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности по техническому обслуживанию медицинских изделий (за исключением случая, если техническое обслуживание осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя, а также случая технического обслуживания медицинских изделий с низкой степенью потенциального риска их применения), содержащегося в Приложении N 1 к Положению о лицензировании деятельности по техническому обслуживанию медицинских изделий (за исключением случая, если Документ создан в электронной форме. N РВ-04/1393 от 17.02.2026. Исполнитель: Н.Е. Страница 9 из 13. Страница создана: 17.02.2026 18:07 техническое обслуживание осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя, а также случая технического обслуживания медицинских изделий с низкой степенью потенциального риска их применения), утвержденному Постановлением Правительства РФ от 30 ноября 2021 г. N 2129.

Согласно инструкции анализатора биохимического AU 480 (стр. 9 файла с инструкцией, распознавание текста машинным методом):

2.1.11 Работа с реагентами, детергентами, калибраторами и контролями

- Для анализа проб требуются реагенты, калибра юры и контроле Данные материалы можно приобрести, чтобы получить информацию о реагентах свяжитесь с их производителем или дистрибьютором

- Строго выполняйте все инструкции по технике безопасности, излаженные в инструкциях к реагентам. калибраторам и контролям при возникновении каких-либо вопросов касающихся безопасной работы с любыми материалами, предназначенным для использования в данном анализаторе, свяжитесь с представителем компании Beckman Coulter.

- Сроки стабильности нераспечатанных реагентов и другую информацию о реагентах можно узнать у их производителя или дистрибьютора.

"при установке реагентов и других материалов в анализатор следуйте инструкциям, приведенным в данном руководстве, а также инструкциям производителя или дистрибьютора соответствующих материалов. Убедитесь в том.

что в реагентах нет посторонних веществ, и на их поверхности отсутствуют пузырьки Если реагент размещен в приборе неправильно, достоверные результаты анализа получить невозможно Кроме того, неправильная загрузка реагентов может привести к повреждению анализатора

- При перемешивании реагентов не встряхивайте их слишком сильно, поскольку это может привести к образованию пузырьков если на поверхности реагента присутствуют пузырьки, их необходимо удалить.

* После замены реагента не забудьте выполнить калибровку при невыполнении калибровки могут быть получены недостоверные результаты

- Определенное сочетание реагентов может вызвать образование осадка в жидких отходах, что. в свою очередь, может привести к засорению линий тока отходов. Для получения более подробной информации свяжитесь с производителем реагентов Положения инструкции анализатора биохимического AU 480 позволяют использовать с данным аппаратом реагенты различных производителей.

На комиссии 12.02.2026 г. был объявлен перерыв на 13.02.2026 г. в 09:30, ввиду получения дополнительной информации.

После перерыва, изучив представленные документы и сведения, Комиссией установлено следующее.

Комиссией проанализирована Инструкция по применению Реагентов in vitro диагностических для биохимических анализаторов, согласно которому, для калибровки рекомендуется использовать калибратор пламенных белков Plasmaproteins Cal, производства Sentinel, Италия.

Также в адрес комиссии направлено Информационное письмо ООО "ББ", уполномоченного представителя иностранного производителя, Исх. N 1131-02/26 от 05.02.2026, из которого следует, что организация не может подтвердить эффективность и безопасность применения набора для определения гемоглобина скрытой крови в кале FOB Turbilatex производства компании Certest Biotec, S.L. на автоматических биохимических анализаторах серии AU. Также в нем указано о возможности использования реагентов, калибраторов и проб для контроля качества других производителей. Однако сам по себе данный не является основанием для того, чтобы безопасно и правомерно использовать реагенты стороннего производства на анализаторе.

Вместе с тем, указанное выше заказчиком утверждение относится непосредственно к флаконам для анализатора.

Исследуя вышеуказанные сведения в совокупности, Комиссия приходит к выводу, что заказчиком в должной мере не подтвержден факт того, что могут быть использованы компоненты иных производителей.

Таким образом, довод жалобы заявителя признан обоснованным.

Заказчиком нарушены требования статьи 8, пунктов 1 - 2 части 1 статьи 33, пункта 5 части 1 статьи 42 Закона о контрактной системе.

В ходе проведения внеплановой документарной проверки в соответствии с частью 15 статьи 99 Закона о контрактной системе, Комиссией Татарстанского УФАС России выявлены следующие нарушения действующего законодательства.

Изучив Техническое задание Комиссией также установлено, что оно содержит следующую формулировку:

"Настоящее техническое задание предполагает поставку товаров, предусмотренных п. 3 в следующих вариантах по усмотрению Поставщика: поставка указанных товаров комплектами, включающими в себя реагент, калибратор и контроль в одной упаковке либо поставка указанных товаров в виде раздельных упаковок (реагент, калибратор и контроль находятся в разных упаковках).

В настоящее время имеющиеся у Заказчика анализаторы AU 680 и AU480, выполняющие весь спектр биохимических анализов в лечебном учреждении, в том числе, для выявления скрытой крови в кале, настроены на работу с реагентами методом FOB Gold. В случае, если участник закупки предлагает реагенты для выявления скрытой крови другой методикой, Поставщик или уполномоченное лицо* обязан провести процедуру адаптации имеющегося оборудования к поставляемым реагентам."

Вышеуказанное свидетельствует о том, что участник имеет возможность предложить реагенты для выявления скрытой крови другой методикой с обязательным проведением процедуры адаптации имеющегося оборудования к поставляемым реагентам. Вместе с тем, указанная ранее позиция 3 помимо реагента включает в себя в том числе калибратор и контроль.

Принимая во внимание данные обстоятельства, Комиссия приходит к выводу, что указанное в том числе подтверждает указанный ранее довод жалобы, связанный с единственным производителем.

Заказчиком нарушены требования статьи 8, пунктов 1 - 2 части 1 статьи 33, пункта 5 части 1 статьи 42 Закона о контрактной системе.

Учитывая вышеизложенные обстоятельства в совокупности, Комиссия Татарстанского УФАС России приходит к выводу о необходимости выдачи заказчику, оператору этп обязательного для исполнения предписания об устранении нарушений действующего законодательства.

На основании вышеизложенного, руководствуясь пунктом 2 части 22 статьи 99, частью 8 статьи 106 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", Комиссия

1. Признать жалобу заявителя ООО "БА" (вх. N 1136/ж от 10.02.2026 г.) на действия заказчика ГАУЗ "Республиканский клинический онкологический диспансер Министерства Здравоохранения Республики Татарстан имени профессора М.З. Сигала" при проведении закупки N 0711200008326000011 на предмет: "Поставка реагентов и расходных материалов для анализа кала на скрытую кровь в ходе диспансеризации для КДЛ ГАУЗ "РКОД МЗ РТ им. проф. М.З. Сигала" на 1-е полугодие 2026 год" частично обоснованной по 2 доводу.

2. Признать жалобу заявителя ООО "Л" (вх. N 1035/ж от 06.02.2026 г., ЕИС от 05.02.2026 г.) на действия заказчика ГАУЗ "Республиканский клинический онкологический диспансер Министерства Здравоохранения Республики Татарстан имени профессора М.З. Сигала" при проведении закупки N 0711200008326000011 на предмет: "Поставка реагентов и расходных материалов для анализа кала на скрытую кровь в ходе диспансеризации для КДЛ ГАУЗ "РКОД МЗ РТ им. проф. М.З. Сигала" на 1-е полугодие 2026 год" частично обоснованной в части довода, связанного с единственным производителем.

3. Направить жалобу ООО "Л" (вх. N 1035/ж от 06.02.2026 г., ЕИС от 05.02.2026 г.) на действия заказчика ГАУЗ "Республиканский клинический онкологический диспансер Министерства Здравоохранения Республики Татарстан имени профессора М.З. Сигала" при проведении закупки N 0711200008326000011 на предмет: "Поставка реагентов и расходных материалов для анализа кала на скрытую кровь в ходе диспансеризации для КДЛ ГАУЗ "РКОД МЗ РТ им. проф. М.З. Сигала" на 1-е полугодие 2026 год" в части довода о нарушении требований действующего законодательства при обосновании начальной (максимальной) цены контракта в орган финансового контроля.

4. Признать в действиях заказчика ГАУЗ "Республиканский клинический онкологический диспансер Министерства Здравоохранения Республики Татарстан имени профессора М.З. Сигала" нарушение требований статьи 8, пунктов 1 - 2 части 1 статьи 33, пункта 5 части 1 статьи 42 Закона о контрактной системе, пункта 7 Постановления Правительства РФ от 08.02.2017 N 145.

5. Выдать заказчику, оператору ЭТП предписание об устранении нарушений действующего законодательства.

Передать в установленном порядке материалы должностному лицу Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан для рассмотрения вопроса о необходимости возбуждения административного производства в отношении лиц, допустивших нарушение норм законодательства Российской Федерации о контрактной системе.

Решение Комиссии может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.