Решение ФАС России от 22.08.2025 N 25/44/99/157

На основании пункта 2 части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), пункта 19 Правил осуществления контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг в отношении заказчиков, контрактных служб, контрактных управляющих, комиссий по осуществлению закупок товаров, работ, услуг и их членов, уполномоченных органов, уполномоченных учреждений, специализированных организаций, операторов электронных площадок, операторов специализированных электронных площадок, банков, государственной корпорации развития "ВЭБ.РФ", региональных гарантийных организаций, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 01.10.2020 N 1576 (далее - Правила), в соответствии с приказом ФАС России от 23.07.2025 N 567/25 "О создании комиссий ФАС России по контролю в сфере закупок" Комиссия ФАС России по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) в результате осуществления внеплановой проверки на основании полученной информации о признаках нарушения законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок в действиях ООО "А" (далее - Оператор специализированной электронной площадки) при проведении ЭКЦ МВД России (далее - Заказчик), Оператором специализированной электронной площадки закрытого электронного аукциона на право заключения контракта на поставку печатных изданий для нужд ЭКЦ МВД России (номер приглашения на сайте Оператора специализированной электронной площадки www.astgoz.ru - 0373100001525000015) (далее - Приглашение, Аукцион),

В связи с поступлением в ФАС России обращения, содержащего информацию о признаках нарушения законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок в действиях Оператора электронной площадки при проведении Заказчиком, Оператором электронной площадки Аукциона Комиссией принято решение о проведении внеплановой проверки в соответствии с пунктом 2 части 15 статьи 99 Закона о контрактной системе.

По мнению Заявителя, его права и законные интересы нарушены действиями Оператора электронной площадки, не направившего Заявителю протокол подведения итогов, вследствие чего проект контракта в регламентированный срок Заявителем не подписан.

Представитель Оператора специализированной электронной площадки на заседании Комиссии не согласился с доводом Заявителя и сообщил, что при проведении Аукциона Оператор специализированной электронной площадки действовал в соответствии с положениями Закона о контрактной системе.

В ходе рассмотрения обращения Заявителя 19.08.2025 Комиссией в целях полного и всестороннего рассмотрения довода обращения в заседании Комиссии объявлен перерыв, заседание продолжилось 22.08.2025.

В соответствии с Приглашением, протоколами, составленными при проведении Аукциона:

1) Приглашение размещено на сайте Оператора специализированной электронной площадки - 17.06.2025;

2) способ определения поставщика (подрядчика, исполнителя) - закрытый электронный аукцион;

3) начальная (максимальная) цена контракта - 1 753 261,50 руб.;

4) источник финансирования - федеральный бюджет,

КБК 18803020840690049244;

5) дата окончания подачи заявок - 04.07.2025;

6) на участие в Аукционе подано 3 заявки от участников закупки;

7) победителем Аукциона признан участник с идентификационным номером заявки "93155" с предложением о цене контракта в размере 1 169 737,50 руб.

В соответствии с частью 13 статьи 24.1 Закона о контрактной системе оператор электронной площадки, оператор специализированной электронной площадки обязаны обеспечить непрерывность проведения электронных процедур, закрытых электронных процедур, надежность функционирования программно-аппаратных средств, используемых для их проведения, равный доступ участников закупок к участию в электронных процедурах, закрытых электронных процедурах, неизменность подписанных усиленной электронной подписью документов.

В соответствии с частью 1 статьи 51 Закона о контрактной системе по результатам электронной процедуры контракт заключается с победителем определения поставщика (подрядчика, исполнителя), а в случаях, предусмотренных Законом о контрактной системе, с иным участником закупки не ранее чем через десять дней (если Законом о контрактной системе не установлено иное) с даты размещения в единой информационной системе (далее - ЕИС) протокола подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя).

Согласно пункту 1 части 2 статьи 51 Закона о контрактной системе не позднее двух рабочих дней, следующих за днем размещения в единой информационной системе протоколов, указанных в части 1 статьи 51 Заказчик формирует с использованием ЕИС и на электронной площадке (с использованием ЕИС) без своей подписи проект контракта.

На основании части 3 статьи 51 Закона о контрактной системе участник не позднее пяти рабочих дней, следующих за днем размещения Заказчиком в соответствии с частью 2 статьи 51 проекта контракта, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени участника закупки, проект контракта или размещает протокол разногласий.

Представитель Оператора электронной площадки на заседании Комиссии сообщил, что Заказчиком 08.07.2025 опубликован протокол подведения итогов. Вместе с тем Оператором специализированной электронной площадки 08.07.2025 направлено уведомление в личный кабинет Заявителя.

В соответствии с указанными требованиями Закона о контрактной системе, регламентированной датой для подписания Заявителем проекта контракта в ЕИС и на сайте Оператора электронной площадки, является 17.07.2025.

Комиссией установлено, что проект контракта Заявителем в регламентированный срок не подписан, в связи с чем Заказчиком 24.07.2025 размещен протокол отказа от заключения контракта от 24.07.2025 N 154717694 (далее - Протокол).

Согласно Протоколу Заявитель признан уклонившимся от заключения контракта на основании невыполнения участником закупки требований части 3 статьи 51 Закона о контрактной системе.

Таким образом, Комиссия приходит к выводу, что указанные действия Оператора специализированной электронной площадки не противоречат положениям Закона о контрактной системе.

Вместе с тем представитель Заявителя не представил доказательств, подтверждающих, обоснованность довода, в связи с чем довод Заявителя не нашел своего подтверждения.

На основании изложенного и руководствуясь частью 1 статьи 2, пунктом 2 части 15 статьи 99 Закона о контрактной системе, Правилами, Приказом ФАС России от 23.07.2025 N 567/25, Комиссия

Признать довод ООО "П" не нашедшим своего подтверждения.

Настоящее решение может быть обжаловано в суде, арбитражном суде в течение трех месяцев в установленном законом порядке.