Решение Вологодское УФАС России от 30.12.2025 N 035/10/99-1133/2025

Инспекция Управления Федеральной антимонопольной службы по Вологодской области (далее - инспекция Управления) в составе:

С. - начальник отдела контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Вологодской области, руководитель инспекции Управления,

Д. - ведущий специалист-эксперт отдела контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Вологодской области, член инспекции Управления,

Н. - старший специалист 1 разряда отдела контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Вологодской области, член инспекции Управления,

рассмотрев информацию, поступившую от от АУ ДО ВО "С", в соответствии со статьей 99 Федерального закона от 05.04.2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон N 44-ФЗ), подпунктом "а" пункта 19 Правил осуществления контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг в отношении заказчиков, контрактных служб, контрактных управляющих, комиссий по осуществлению закупок товаров, работ, услуг и их членов, уполномоченных органов, уполномоченных учреждений, специализированных организаций, операторов электронных площадок, операторов специализированных электронных площадок и о внесении изменений в Правила ведения реестра жалоб, плановых и внеплановых проверок, принятых по ним решений и выданных предписаний, представлений (далее - Правила N 1576), утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 01.10.2020 N 1576, уведомляет о проведении контрольного мероприятия по проверке соблюдения субъектами контроля законодательства о контрактной системе при проведении заказчиком - АУ ДО ВО "С" (ИНН <...>) открытого конкурса в электронной форме на выполнение проектно-изыскательских работ стадии "П", выполнение государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий, разработку рабочей документации стадии "Р", проведения проверки достоверности определения сметной стоимости объекта капитального строительства "Легкоатлетический манеж в г. Вологда" (реестровый номер извещения в ЕИС 1030200000425000003; далее - конкурс, закупка),

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Вологодской области (далее - Управление) поступило заявление АУ ДО ВО "С" (далее - Заказчик), содержащее информацию о признаках нарушения субъектами контроля Закона N 44-ФЗ при проведении конкурса.

Из содержания заявления следует, что в ходе подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) при подсчете баллов была допущена ошибка, и баллы участников по критерию "Цена контракта, сумма единиц товара, работы, услуги" были рассчитаны неверно.

Заказчик просит отменить итоговый протокол определения поставщика (подрядчика, исполнителя), размещенного на электронной торговой площадки РТС-Тендер и дать возможность внести изменения в протокол.

Инспекция Управления, рассмотрев представленные материалы и документы, размещенные в ЕИС, в их совокупности установила следующее.

В соответствии с частью 15 статьи 48 Закона N 44-ФЗ не позднее одного рабочего дня со дня, следующего за днем получения информации и документов в соответствии с пунктом 1 части 14 настоящей статьи:

1) члены комиссии по осуществлению закупок:

а) осуществляют оценку ценовых предложений по критерию, предусмотренному пунктом 1 части 1 статьи 32 настоящего Федерального закона;

б) на основании результатов оценки первых и вторых частей заявок на участие в закупке, содержащихся в протоколах, предусмотренных частями 6 и 13 настоящей статьи, а также оценки, предусмотренной подпунктом "а" настоящего пункта, присваивают каждой заявке на участие в закупке, первая и вторая части которой признаны соответствующими извещению об осуществлении закупки, порядковый номер в порядке уменьшения степени выгодности содержащихся в таких заявках условий исполнения контракта и с учетом положений нормативных правовых актов, принятых в соответствии со статьей 14 настоящего Федерального закона. Заявке на участие в закупке победителя определения поставщика (подрядчика, исполнителя) присваивается первый номер. В случае, если в нескольких заявках на участие в закупке содержатся одинаковые условия исполнения контракта, меньший порядковый номер присваивается заявке на участие в закупке, которая поступила ранее других заявок на участие в закупке, содержащих такие же условия;

2) заказчик формирует с использованием электронной площадки протокол подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), после подписания такого протокола усиленными электронными подписями членами комиссии по осуществлению закупок подписывает его усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и направляет оператору электронной площадки.

20.05.2025 в ЕИС размещено извещение о проведении конкурса.

Предмет закупки - Выполнение проектно-изыскательских работ стадии "П", выполнение государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий, разработку рабочей документации стадии "Р", проведения проверки достоверности определения сметной стоимости объекта капитального строительства "Легкоатлетический манеж в г. Вологда".

Начальная (максимальная) цена контракта (НМЦК) - 20 000 000,00 руб.

Дата и время окончания срока подачи заявок - 15.12.2025.

Дата проведения процедуры подачи предложений о цене контракта -17.12.2025.

Дата окончания срока рассмотрения и оценки вторых частей заявок - 22.12.2025.

Дата подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) - 23.12.2025.

На участие в закупке поступило семь заявок.

Согласно протоколу подведения итогов определения поставщика от 23.12.2025 комиссия по осуществлению закупок на основании результатов оценки первых и вторых частей заявок на участие в закупке, а также оценки ценовых предложений участников закупки, в соответствии с частью 15 статьи 48 Закона N 44-ФЗ, приняла решение:

С учетом представленной Заказчиком информации фактические результаты оценки первых и вторых частей заявок на участие в закупке, а также оценки ценовых предложений участников закупки являются следующими:

С учетом изложенного, инспекция Управления приходит к выводу о наличии в действиях субъектов контроля нарушения части 15 статьи 48 Закона N 44-ФЗ, административная ответственность за совершение которого предусмотрена частью 7 статьи 7.30.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно пункту 2 части 22 статьи 99 Закона о контрактной системе в результате рассмотрения жалобы на действия (бездействие) субъектов контроля нарушений законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок контрольный орган в сфере закупок вправе выдавать обязательные для исполнения предписания об устранении таких нарушений в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Установленные инспекцией Управления нарушения требуют выдачи обязательного для исполнения предписания.

На основании вышеизложенного, инспекция Управления, руководствуясь статьями 99, 106 Закона N 44-ФЗ, пунктами 32, 33, 34 Правил N 1576,

1. Признать в действиях комиссии по осуществлению закупки нарушение части 15 статьи 48 Закона N 44-ФЗ.

2. Выдать обязательное для исполнения предписание.

3. Передать материалы настоящей жалобы уполномоченному должностному лицу для рассмотрения вопроса о возбуждении административного производства.