Решение ФАС России от 21.08.2025 N П-108/25

На основании статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), пункта 19 Правил осуществления контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг

в отношении заказчиков, контрактных служб, контрактных управляющих, комиссий по осуществлению закупок товаров, работ, услуг и их членов, уполномоченных органов, уполномоченных учреждений, специализированных организаций, операторов электронных площадок, операторов специализированных электронных площадок, банков, государственной корпорации развития "ВЭБ.РФ", региональных гарантийных организаций, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 01.10.2020 N 1576 (далее - Правила),

в соответствии с приказом ФАС России от 23.07.2025 N 567/25 "О создании комиссий по контролю в сфере закупок" (далее - Приказ) Комиссия ФАС России по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия), рассмотрев посредством системы видео-конференц-связи обращение ООО "Э" (далее - Заявитель), содержащее информацию о признаках нарушения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок в действиях ЭТП ГПБ (далее - Оператор электронной площадки) при проведении Департаментом внутренней политики ЯНАО (далее - Заказчик), Департаментом госзаказа ЯНАО (далее - Уполномоченный орган), Оператором электронной площадки открытого конкурса в электронной форме на право заключения контракта на оказание услуг по организации и проведению конкурса на соискание литературной премии Губернатора Ямало-Ненецкого автономного округа (номер извещения в единой информационной системе в сфере закупок www.zakupki.gov.ru (далее - ЕИС) - 0190200000321006458) (далее - Конкурс, Извещение),

В ФАС России поступило обращение Заявителя, содержащее информацию о признаках нарушения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок в действиях Оператора электронной площадки при проведении Заказчиком, Уполномоченным органом, Оператором электронной площадки Конкурса.

По мнению Заявителя, его права и законные интересы нарушены действиями Оператора электронной площадки виду, повторного взыскания платы за участие в Конкурсе в соответствии с частью 4 статьи 24.1 Закона о контрактной системе (далее в редакции от 30.04.2021).

Представитель Оператора электронной площадки на заседании Комиссии не согласился с доводом обращения Заявителя и сообщил, что при проведении Конкурса Оператор электронной площадки действовал в соответствии с положениями Закона о контрактной системе.

В соответствии с Извещением, протоколами, составленными при проведении Конкурса:

1) Извещение размещено в ЕИС - 10.06.2021;

2) способ определения поставщика (подрядчика, исполнителя) - открытый конкурс в электронной форме;

3) начальная (максимальная) цена контракта - 388 400 руб.;

4) дата окончания срока подачи заявок на участие в Конкурсе - 07.07.2021;

5) на участие в Конкурсе подано 3 заявки от участников закупки;

6) дата подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) - 13.07.2021;

7) по результатам рассмотрения заявок принято решение о признании 3 заявок участников Конкурса соответствующими требованиям Извещения и Закона о контрактной системе;

8) победителем Конкурса признан Заявитель с предложением о цене контракта в размере 299 000 руб.

9) между Заказчиком и Заявителем заключен контракт от 08.08.2025 N 40/08 (реестровый номер в ЕИС - 2890101977021000003) с ценой 299 000 руб.

В соответствии с частью 4 статьи 24.1 Закона о контрактной системе допускается взимание платы за участие в электронной процедуре, закрытой электронной процедуре с участника соответствующей процедуры, и (или) лица, с которым заключается контракт, и (или) за проведение электронной процедуры, закрытой электронной процедуры с заказчика, если Правительством Российской Федерации установлено право операторов электронных площадок, операторов специализированных электронных площадок взимать такую плату, в том числе порядок ее взимания, а также определены предельные размеры такой платы.

Вместе с тем пунктом 6 Правил взимания операторами электронных площадок, операторами специализированных электронных площадок платы с лица, с которым заключается контракт по результатам проведения электронной процедуры, закрытой электронной процедуры, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 10.05.2018 N 564 (ред. от 27.12.2019), (далее - Правила взимания платы) устанавливается, что взимание платы осуществляется путем перечисления денежных средств на банковский счет оператора электронной площадки, оператора специализированной площадки. Взимание платы оператором электронной площадки, оператором специализированной площадки с лица, не являющегося лицом, с которым заключается контракт, не допускается.

Пунктом 7 Правил взимания платы предусмотрено, что в случае наличия у участника закупки специального счета, предусмотренного частью 10 статьи 44 Закона о контрактной системе, оператор электронной площадки, оператор специализированной площадки не позднее одного рабочего дня со дня осуществления заказчиком действий, предусмотренных частями 7 и 13 статьи 83.2 Закона о контрактной системе (в части размещения протокола о признании победителя электронной процедуры уклонившимся от заключения контракта), вправе предъявить распоряжение о переводе денежных средств в размере платы к специальному счету.

В силу пункта 8 Правил взимания платы в случае отсутствия у участника закупки специального счета, предусмотренного частью 10 статьи 44 Закона о контрактной системе, оператор электронной площадки, оператор специализированной площадки не позднее одного рабочего дня со дня осуществления заказчиком действий, предусмотренных частями 7 и 13 статьи 83.2 Закона о контрактной системе (в части размещения протокола о признании победителя электронной процедуры уклонившимся от заключения контракта), вправе направить такому участнику закупки посредством аппаратно-программного комплекса электронной площадки, специализированной электронной площадки требование о перечислении денежных средств на банковский счет соответствующих оператора электронной площадки, оператора специализированной площадки.

Согласно доводу Заявителя 16.07.2025 Оператором электронной площадки повторно списаны денежные средства со специального счета Заявителя в связи с заключением контракта по результатам проведения Конкурса в соответствии с частью 4 статьи 24.1 Закона о контрактной системе, которые ранее 28.07.2021 списаны с лицевого счета Заявителя по той же самой электронной процедуре.

Представитель Оператора электронной площадки на заседании Комиссии пояснил, что 28.07.2021 по результатам проведения Конкурса Оператором электронной площадки в личном кабинете Заявителя сформирована информация о взимании платы в размере 2 000 рублей на основании пункта 6 Правил взимания платы.

Согласно Извещению, обеспечение заявки Заказчиком не устанавливалось, в связи с чем предоставление независимой гарантии или блокирование денежных средств на специальном счете Заявителя также не производилось, реквизиты специального счета Заявителя Оператору электронной площадки не поступали.

В соответствии с пунктом 8 Правил взимания платы 28.07.2021 Оператор электронной площадки посредством аппаратно-программного комплекса электронной площадки направил Заявителю требование о перечислении денежных средств на банковский счет Оператора электронной площадки. Указанное требование Заявителем получено, но не исполнено.

В рамках проведения мероприятий по погашению дебиторской задолженности в 2025 году Оператором электронной площадки направлено повторное уведомление Заявителю о задолженности.

Также на заседании Комиссии представитель Оператора электронной площадки пояснил, что в соответствии с позицией Минфина России, изложенной в письме от 26.05.2020 N 24-05-07/44247, оператор электронной площадки вправе предъявить распоряжение о переводе денежных средств в размере платы к специальному счету независимо от того, осуществлялось ли блокирование денежных средств непосредственно на этом специальном счете.

Так, 16.07.2025 Оператором электронной площадки со специального счета Заявителя, открытого в АО "Т", списана задолженность в размере платы, взимаемой с лица, с которым заключен контракт по результатам Конкурса, в размере 2 000 рублей. Распоряжение о переводе денежных средств в размере платы предъявлено к специальному счету Заявителя Оператором электронной площадки в банк на основании пункта 7 Правил взимания платы, что подтверждается предоставленными представителем Оператора электронной площадки сведениями.

Вместе с тем Заявитель не обеспечил явку представителей и не представил доказательств, подтверждающих списание денежных средств по требованию Оператора электронной площадки от 28.07.2021, в связи с чем довод Заявителя не нашел своего подтверждения.

С учетом изложенного, руководствуясь частью 1 статьи 2, пунктом 2 части 15 статьи 99 Закона о контрактной системе, Правилами, Приказом, Комиссия

Признать довод Заявителя ООО "Э" не нашедшим своего подтверждения.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.