Решение Саратовское УФАС России от 29.12.2025 N 64-368

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Саратовской области по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - Комиссия) в составе:

рассмотрев информацию администрацией Красноармейского муниципального района Саратовской области о включении ООО "С" в реестр недобросовестных поставщиков в связи с односторонним отказом заказчика от исполнения контракта по результатам проведения электронного аукциона N 0160300005125000031 "Выполнение работ по разработке проектно-сметной документации с прохождением государственной экспертизы на выполнение работ по благоустройству центральной части города Красноармейска Саратовской области -"Свет сквозь время" (далее - Информация),

24.12.2025 администрацией Красноармейского муниципального района Саратовской области представил в Управление Федеральной антимонопольной службы по Саратовской области в соответствии со ст. 104 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) информацию о включении ООО "С" в реестр недобросовестных поставщиков в связи с односторонним отказом заказчика от исполнения контракта по результатам проведения электронного аукциона N 0160300005125000031 "Выполнение работ по разработке проектносметной документации с прохождением государственной экспертизы на выполнение работ по благоустройству центральной части города Красноармейска Саратовской области -"Свет сквозь время" (далее - Аукцион).

Изучив представленную информацию и документы, заслушав доводы лиц, участвующих в рассмотрении информации и проведя внеплановую проверку, Комиссия пришла к следующим выводам.

17.09.2025 в Единой информационной системе в сфере закупок и на сайте электронной площадки было размещено извещение о проведении Аукциона.

Заказчиком Аукциона является администрация Красноармейского муниципального района Саратовской области (далее - Заказчик).

Начальная (максимальная) цена контракта составляет 3 500 000,00 рублей.

В соответствии с протоколом подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 26.09.2025 N ИЭА1 ООО "С" (далее Общество, Подрядчик) признан победителем Аукциона.

07.10.2025 между администрацией Красноармейского муниципального района Саратовской области и ООО "С" был заключен контракт на выполнение работ по разработке проектно-сметной документации с прохождением государственной экспертизы на выполнение работ по благоустройству центральной части города Красноармейска Саратовской области -"Свет сквозь время" (далее - Контракт).

Согласно п. 5.1. Контракта срок реализации объекта определяется, согласно календарному плану, раздела "Проект организации строительства", в соответствии с нормами продолжительности строительства.

Сроки выполнения проектных работ с получением положительного заключения экспертизы: с даты заключения контракта до 01.02.2026 г. Предоставление рабочей документации - до 31.03.2026 г.

В соответствии с п. 4.4.1. Контракта подрядчик обязан принять на себя обязательства в соответствии с заданием Заказчика и в сроки, установленные контрактом выполнить работы по разработке проектно-сметной документации с прохождением государственной экспертизы на выполнение работ по благоустройству центральной части города Красноармейска Саратовской области "Свет сквозь время" - 2 этап (далее - объект).

Согласно п. 4.2.2. Контракта Заказчик вправе осуществлять контроль за исполнением Подрядчиком условий контракта в порядке, предусмотренном действующим законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п. 13.1. Контракта расторжение контракта допускается по соглашению сторон, на основании решения суда, в случае одностороннего отказа одной из сторон от исполнения контракта в случаях, когда такой отказ допускается в соответствии с законодательством Российской Федерации и условиями контракта.

Порядок принятия сторонами решения об одностороннем отказе от исполнения контракта устанавливается Федеральным законом о контрактной системе.

12.12.2025 Заказчиком было принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта в связи с неисполнением Подрядчиком Контракта.

Согласно п. 2 и 3 ч. 12.1 ст. 95 Закона о контрактной системе в случае принятия заказчиком предусмотренного частью 9 настоящей статьи решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, заключенного по результатам проведения электронных процедур, закрытых электронных процедур: решение об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее одного часа с момента его размещения в единой информационной системе в соответствии с пунктом 1 настоящей части автоматически с использованием единой информационной системы направляется поставщику (подрядчику, исполнителю). Датой поступления поставщику (подрядчику, исполнителю) решения об одностороннем отказе от исполнения контракта считается дата размещения в соответствии с настоящим пунктом такого решения в единой информационной системе в соответствии с часовой зоной, в которой расположен поставщик (подрядчик, исполнитель). Поступление решения об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с пунктом 2 настоящей части считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Таким образом, датой надлежащего уведомления является 12.12.2025.

В соответствии с ч. 13 ст. 95 Закона о контрактной системе решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Решение Заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым 23.12.2025.

Как следует из решения об одностороннем отказе Заказчика от исполнения контракта, 13.11.2025 года была составлена и направлена ООО "С" претензия N 13-18/8187 и установлен срок до 18.11.2025 о том, что Подрядчик не приступил к работам.

20.11.2025 Заказчиком принято решение N 13-18/8364 об одностороннем отказе от исполнения контракта и отправлено данное решение через единую информационную систему.

Первый отчет о проделанной работе с подтверждающими документами получен Заказчиком только 28.11.2025. Отчеты, направленные 21.11.2025 и 08.12.2025 Подрядчиком, являлись лишь информационными письмами, без подтверждающих документов.

29.11.2025 Заказчиком размещена, отмена решения об одностороннем отказе от исполнения контракта.

В связи с непредставлением Подрядчиком всех необходимых документов, подтверждающих фактическое выполнение объемов работ, Заказчиком было принято решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта на основании п. 13.1. Контракта, ст. 95 Закона о контрактной системе.

Из пояснений, представленных Обществом, следует, выражая намерения исполнить Контракт надлежащим образом и в установленный срок, Исполнитель 07.10.2025 приступил к выполнению работ в день заключения Контракта были произведены геодезические исследования, ознакомление объекта на предмет гидрогеологических характеристик, картографического материала, расположения объектов для проектирования).

01.11.2025 (исх. N 1.11) Общество указало Заказчику, что в приложении к договору ТЗ (Техническое задание) сказано о том, что проектная документация должна пройти государственную экспертизу всех разделов проекта, однако это невозможно, так как данное техническое задание предусматривает точную сумму реализации проекта (91800000 рублей).

И именно поэтому в рамках данной программы предусмотрено только прохождение государственной экспертизы ПДОСС. Исполнитель просил дать разъяснение в части прохождения государственной экспертизы и двухстадийного проектирования, а именно стадии П, стадии Р и инженерных изысканий.

Так же была проведена видеоконференцию 31.10.2025 по этому вопросу, протокол которой до сих пор не получен. Кроме того, на совещании, были предоставлены полные данные о ходе выполнения работ. Ввиду сложившихся обстоятельств и ошибок в техническом задании, Общество не могло предоставить и корректно сформировать программу на изыскательские работы.

Исполнитель направил Заказчику повторно письмо N 1.11 от 21.11.2025 с просьбой разъяснить пункты технического задания, в виду нахождения на территории проектирования памятников культурного наследия охранные зоны которых составляют 100 м (письмо N 01-07/4567 от 18.11.2024) в каждую сторону, провести геологические изыскания не представляется возможным а следовательно экологические изыскания так же не возможно выполнить, экологические изыскания проводят при наличие раздела ООС, который у Исполнителя отсутствует, так как нет капитального строения и вредных выбросов.

Заказчиком необходимые разъяснения не представил.

Таким образом, Подрядчик при направлении проектной документации Заказчику действовал в полном соответствии с условиями Контракта, просрочка исполнения контракта возникла не по вине Подрядчика.

При таких обстоятельствах заказчиком фактически не исполнена предусмотренная законом и договором обязанность своевременно направить исходные данные на выполнение проектных работ на бумажном носителе и в электронном формате.

Указанные обстоятельства подтверждены представленными на заседании Комиссии материалами.

При таких обстоятельствах у Комиссии Саратовского УФАС России отсутствуют сведения, свидетельствующие об отказе АО от исполнения возложенных на него обязанностей по Контракту.

Комиссия, руководствуясь ст. 104 Закона о контрактной системе,

Информацию, представленную администрацией Красноармейского муниципального района Саратовской области в отношении общества с ограниченной ответственностью "С", в реестр недобросовестных поставщиков не включать.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.