Решение Дагестанское УФАС России от 29.12.2025 N 005/10/18.1-1694/2025

Комиссия Управления ФАС России по Республике Дагестан по рассмотрению жалоб в порядке, предусмотренном статьей 18.1 Закона о защите конкуренции в составе:

Председателя Комиссии: Б.

Членов Комиссии: А.А.

И.

А.З.

рассмотрев жалобу ООО "П" (далее - Заявитель) на действия Заказчика - ГОСУДАРСТВЕННОЕ АВТОНОМНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН "М" при проведении открытого запроса котировок в электронной форме: Поставка картриджей и чернил для принтеров и МФУ (далее - Запрос котировок), (Извещение N 32515561229).

В присутствии уведомленных надлежащим образом сторон.

24.12.2025 г. поступила жалоба (вх. N 9548-ЭП/25) от ООО "П" (далее - Заявитель) на действия Заказчика - ГОСУДАРСТВЕННОЕ АВТОНОМНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН "М" при проведении открытого запроса котировок в электронной форме: Поставка картриджей и чернил для принтеров и МФУ (далее - Запрос котировок), (Извещение N 32515561229).В своей жалобе Заявитель указывает, что данный Запрос предложений проводился с нарушениями Федерального закона от 18.07.2011 г. N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц".

Исследовав представленные сторонами материалы, проведя анализ информации, содержащейся в единой информационной системе в сфере закупок (далее - Единая информационная система), Комиссия установила следующее.

Федеральный закон от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Закон о закупках) устанавливает общие принципы закупки товаров, работ, услуг и основные требования к закупке товаров, работ, услуг юридическими лицами, указанными в части 2 статьи 1 Закона о закупках.

Согласно части 1 статьи 2 Закона о закупках при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, Законом о закупках, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также принятыми в соответствии с ними и утвержденными с учетом положений части 3 статьи 2 Закона о закупках правовыми актами, регламентирующими правила закупки (далее - Положение о закупке).

В соответствии с частью 5 статьи 4 Закона о закупках при закупке в единой информационной системе в сфере закупок размещается информация о закупке, в том числе извещение о закупке, документация о закупке, проект договора, являющийся неотъемлемой частью извещения о закупке и документации о закупке, изменения, вносимые в такое извещение и такую документацию, разъяснения такой документации, протоколы, составляемые в ходе закупки, а также иная информация, размещение которой в единой информационной системе в сфере закупок предусмотрено Законом о закупках, за исключением случаев, предусмотренных частями 15 и 16 статьи 4 Закона о закупках.

Как следует из материалов дела, Заказчиком 22.12.2025 года в Единой информационной системе было размещено извещение о проведении запроса котировок в электронной форме.

Начальная (максимальная) цена контракта - 5 090 551,15 рублей.

Предмет контракта: "Поставка картриджей и чернил для принтеров и МФУ"

Дата окончания срока подачи заявок на участие в Запросе предложений - 30.12.2025 г., дата подведения итогов - 30.12.2025 г.

Заявитель в своей жалобе указывает, что Заказчиком используются неверный код ОКПД 2, когда на поставку указанного товара должен быть использован ОКПД 2 26.20.40.120

Абз.2 и абз.4 п. 1 Постановления N 1875 установлены запрет закупок товаров (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), происходящих из иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными гражданами, иностранными юридическими лицами, по перечню согласно приложению N 1, и преимущество в отношении товаров российского происхождения (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг).

В соответствии с пп. "д" п. 4 Постановления N 1875 позиции приложения N 1 и приложения N 2 к данному Постановлению применяются, если в объект закупки включены товар, работа, услуга, наименования которых указаны в графе "Наименование товара, работы, услуги" и которые включены в код, указанный в графе "од товара, работы, услуги по Общероссийскому классификатору продукции по видам экономической деятельности ОК 034-2014 (КПЕС 2008)", или если в объект закупки включен товар, наименование которого указано в графе "Наименование товара" и который включен в код, указанный в графе "Код товара по Общероссийскому классификатору продукции по видам экономической деятельности ОК 034-2014 (КПЕС 2008)".

Комиссией Управления установлено, что в извещении об осуществлении закупки Заказчиком для товаров с кодом ОКПД2 28.23.25.000 установлено преимущество в отношении товаров российского происхождения на основании.

Комиссией Заказчиком закупаются картриджи для многофункциональных устройств, в том числе, с лазерной технологией печати, в то время как код ОКПД2 26.20.40.120 "Элементы замены типовые устройств ввода и вывода", на который указывает Заявитель, соответствует картриджам для струйных, каплеструйных и сублимационных многофункциональных печатающих устройств.

В свою очередь, Комиссия Управления отмечает, что при формировании описания объекта закупки, в частности при выборе кода ОКПД2, Заказчику надлежит руководствоваться, в том числе, детализированными пояснениями.

При этом Комиссия Управления считает необходимым отметить, что Заказчики самостоятельно определяют код ОКПД2 как наиболее подходящий объекту закупки, исходя из собственных потребностей и особенностей закупаемого товара, работы, услуги.

Вместе с тем в составе жалобы не содержится документов и сведений, подтверждающих, что картриджам для многофункциональных устройств с лазерной технологией печати соответствует код ОКПД2 26.20.40.120 "Элементы замены типовые устройств ввода и вывода", а также доказывающих соответствие кода ОКПД2 26.20.40.120, как отвечающему описанию объекта закупки.

Исходя из вышеизложенного у Комиссии Управления отсутствуют правовые основания для признания Заказчика нарушившим положения Закона о закупках.

На основании изложенного Комиссия, изучив представленные документы и сведения в их совокупности и взаимосвязи, приходит к выводу о необоснованности доводов жалобы Заявителя.

В связи с вышеизложенным, руководствуясь статьей 18.1 Закона о защите конкуренции, Комиссия Дагестанского УФАС России по рассмотрению жалоб в порядке, установленном статьей 18.1 Закона о защите конкуренции

Жалобу Заявителя признать необоснованной.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.