Решение Ханты-Мансийское УФАС России от 29.12.2025 N 086/06/99-2650/2025

Резолютивная часть объявлена 25.12.2025

Изготовлено в полном объеме 29.12.2025

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре (далее - Комиссия Управления) по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд в составе:

Председатель комиссии:

- В. - Заместитель руководителя Управления;

Членов комиссии:

- И. - Начальник отдела контроля закупок,

- Ш.А. - Эксперт отдела контроля закупок,

от Заявителя - отсутствовали, уведомлены надлежащим образом; от Заказчика посредством видеоконференц-связи - Ш.Т. по доверенности N б/н от 24.12.2025, К. по доверенности N б/н от 24.12.2025 г., на основании поступившего обращения от АСО "Общественный контроль" (вх. N 13559- ЭП/25 от 11.12.2025/ исх. N 120519 от 08.12.2025), содержащее информацию о признаках нарушения норм Закона о контрактной системе в действиях Заказчика - БЮДЖЕТНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ХАНТЫ-МАНСИЙСКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА - ЮГРЫ "НИЖНЕВАРТОВСКИЙ КОЖНО-ВЕНЕРОЛОГИЧЕСКИЙ ДИСПАНСЕР при осуществлении закупки в форме электронного аукциона, объектом которой являлось - Поставка бумаги для офисной техники (извещение N 0387200000625000084), провела контрольное мероприятие по проверке соблюдения требований Закона о контрактной системе и иных нормативных правовых актов Российской Федерации в пределах полномочий антимонопольного органа. В Управление Федеральной антимонопольной службы по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре (далее - Ханты-Мансийское УФАС России) поступило обращение АСО "Общественный контроль" (вх. N 13559-ЭП/25 от 11.12.2025/ исх. N 120519 от 08.12.2025), содержащее информацию о признаках нарушения норм Закона о контрактной системе в действиях Заказчика - БЮДЖЕТНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ХАНТЫ-МАНСИЙСКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА - ЮГРЫ "НИЖНЕВАРТОВСКИЙ КОЖНО-ВЕНЕРОЛОГИЧЕСКИЙ ДИСПАНСЕР при осуществлении закупки в форме электронного аукциона, объектом которой являлось - Поставка бумаги для офисной техники (извещение N 0387200000625000084).

Из обращения следует, что Заказчиком не применен типовой контракт в соответствии с Приказом Министерства промышленности и торговли Российской Федерации от 07.04.2020 N 1152.

Проведя внеплановую проверку, руководствуясь статьей 99 Закона о контрактной системе, Комиссией Управления установлено следующее.

Согласно части 11 статьи 34 Закона о контрактной системе Правительство Российской Федерации вправе установить типовые условия контрактов, подлежащие применению заказчиками при осуществлении закупок.

Установлено, что согласно извещению N 0387200000625000084 объектом закупки являлась - поставка бумаги для офисной техники на 2026 год (КТРУ - 17.12.14.110-00000004).

Согласно пункту 1 приказа Министерства промышленности и торговли Российской Федерации от 07.04.2020 N 1152 утвержден типовой контракт на поставку продукции радиоэлектронной промышленности, судостроительной промышленности, авиационной техники, средств автотранспортных, оборудования для измерения, испытаний и навигации, бумаги, картона, мебели для офисов и предприятий торговли, оборудования электрического осветительного, оборудования промышленного холодильного и вентиляционного согласно приложению N 3 к настоящему приказу.

Заявитель ссылается на то, то Заказчиком не использованы условия типового контракта согласно приказу Министерства промышленности и торговли Российской Федерации от 07.04.2020 N 1152. такие как:

3.3. Приемка Товара осуществляется путем передачи Поставщиком Товара и документов об оценке соответствия, предусмотренных правом Евразийского экономического союза и законодательством Российской Федерации, обязательных для данного вида Товара, а также иных документов, подтверждающих качество Товара.

3.8. Во всех случаях, влекущих возврат Товара Поставщику, Заказчик обязан обеспечить сохранность этого Товара до момента фактического его возврата. Возврат (замена) Товара осуществляется силами и за счет средств Поставщика. Расходы, понесенные Заказчиком в связи с принятием Товара на ответственное хранение и (или) его возвратом (заменой), подлежат возмещению Поставщиком.

5.3. Товар должен быть упакован и замаркирован в соответствии с действующими стандартами.

Поставщик поставляет Товар в упаковке завода-изготовителя, позволяющей транспортировать его любым видом транспорта на любое расстояние, предохранять от повреждений, загрязнений, утраты товарного вида и порчи при его перевозке с учетом возможных перегрузок в пути и длительного хранения.

Комиссией Управления, изучив положения проекта контракта, а также контракта N 03872000006250000840001 от 13.10.2025 установлено, что вышеуказанные условия типового контракта отсутствуют.

Учитывая вышеизложенное, Комиссия Управления приходит к выводу, что вышеуказанные положения контракта, примененные Заказчиком, не соответствуют и не являются тождественными условиям типового контракта на поставку продукции радиоэлектронной, судостроительной промышленности, авиационной техники, средств автотранспорта, оборудования для измерения, испытаний и навигации, бумаги, картона, мебели для офисов и предприятий торговли, электрического осветительного, промышленного холодильного и вентиляционного оборудования, поскольку, по мнению Комиссии Управления, в случае их применения Поставщик будет находиться в невыгодных условиях.

Таким образом, Заказчиком допущено нарушение положений части 11 статьи 34 Закона о контрактной системе.

В соответствии с пунктом 2 части 22 статьи 99 Закона о контрактной системе, при выявлении в результате проведения контрольным органом в сфере закупок плановых и внеплановых проверок, а также в результате рассмотрения жалобы на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, оператора электронной площадки или комиссии по осуществлению закупок нарушений законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок контрольный орган в сфере закупок вправе выдавать обязательные для исполнения предписания об устранении таких нарушений в соответствии с законодательством Российской Федерации, в том числе об аннулировании определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей).

На основании вышеизложенного, Комиссия Управления решила обязательное для исполнения предписание не выдавать, в виду наличия заключенного контракта от N 03872000006250000840001 от 13.10.2025 (реестровая запись N 2860307747025000128).

Рассмотрев материалы дела, изучив представленные документы представителей сторон, руководствуясь положениями статьи 99 Закона о контрактной системе, Комиссия Управления

Выводы Комиссии:

1. В ходе проведения внеплановой проверки в действиях Заказчика - БЮДЖЕТНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ХАНТЫ-МАНСИЙСКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА - ЮГРЫ "НИЖНЕВАРТОВСКИЙ КОЖНО-ВЕНЕРОЛОГИЧЕСКИЙ ДИСПАНСЕР при осуществлении закупки в форме электронного аукциона, объектом которой являлось - Поставка бумаги для офисной техники (извещение N 0387200000625000084) выявлено нарушение части 11 статьи 34 Закона о контрактной системе.

2. Предписание не выдавать.

3. Передать уполномоченному должностному лицу Ханты-Мансийского УФАС России материалы дела для рассмотрения вопроса о привлечении должностных лиц, допустивших нарушение требований Закона о контрактной системе, к административной ответственности.

4. Направить данное решение сторонам и опубликовать на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок (www.zakupki.gov.ru).

Решение, принятое по результатам рассмотрения обращения по существу, может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.