Решение Липецкое УФАС России от 29.12.2025 N РНП-48-240с/2025

Резолютивная часть решения оглашена 25.12.2025.

Решение в полном объеме изготовлено 29.12.2025.

На основании ст. 104 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), Правил ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2021 N 1078 (далее -Правила), Комиссией Липецкого УФАС России по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд на территории Липецкой области (далее - Комиссия Липецкого УФАС России; Комиссия) в составе:

заместитель председателя Комиссии: Р. - зам. руководителя - начальник отдела контроля закупок и торгов, члены Комиссии: А. - ведущий специалист-эксперт отдела контроля закупок и торгов, К. - государственный инспектор отдела защиты конкуренции, рассматривается обращение государственного бюджетного учреждения дополнительного образования Липецкой области "О" (далее также- заказчик), содержащее информацию об одностороннем отказе от исполнения муниципального контракта от 12.01.2024 N 3 на выполнение работ по капитальному ремонту холла, душевых и раздевалок спортивного комплекса, расположенного по адресу: г. Липецк, ул. Гагарина, 70А (реестровый номер контракта 2482604196024000001), заключенного с ООО "В" (далее также -подрядчик; общество) по итогам закупки с реестровым номером 0346200016423000067, а также проводится проверка фактов, свидетельствующих об одностороннем отказе заказчика от исполнения контракта в связи с существенными нарушениями подрядчиком условий контракта.

Указанное обращение заказчика поступило в Липецкое УФАС России 23.12.2025 через ЕИС.

На основании п. 13 Правил, приказа Липецкого УФАС России Комиссией проводится внеплановая проверка, предусмотренная пунктом 5 части 15 статьи 99 Закона о контрактной системе, на предмет соблюдения заказчиком требований законодательства о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд при проведении вышеуказанной закупки.

Согласно подпунктам "г" и "д" пункта 9 Правил орган контроля размещает (за исключением случаев, предусмотренных подпунктами "е" и "ж" настоящего пункта) не позднее одного рабочего дня со дня, следующего за днем поступления обращения в соответствии с подпунктом "в" настоящего пункта, информацию о проведении внеплановой проверки в реестре, предусмотренном частью 21 статьи 99 Федерального закона. Не позднее трех часов с момента размещения информации в соответствии с подпунктом "г" настоящего пункта заказчику, участнику закупки (если основанием для направления обращения является уклонение участника закупки от заключения контракта), поставщику (подрядчику, исполнителю) с использованием единой информационной системы автоматически направляется уведомление о размещении такой информации в реестре, предусмотренном частью 21 статьи 99 Федерального закона. Такое уведомление считается надлежащим уведомлением заказчика, участника закупки, поставщика (подрядчика, исполнителя) о месте, дате и времени рассмотрения обращения и проведения проверок, предусмотренных подпунктом "а" пункта 13 настоящих Правил.

Липецкое УФАС России разместило в ЕИС в установленном порядке информацию о проведении внеплановой проверки. Также сторонам направлены уведомления о проведении проверки по электронной почте.

Проверка проведена при участии представителей:

- заказчика: Ш. (по доверенности),

- подрядчика: С. (по доверенности).

Представитель заказчика пояснил, что решение об одностороннем отказе от исполнения контракта принято в связи с тем, что в полном объеме контракт является неисполненным со стороны подрядчика.

Представитель подрядчика указал, что подрядчик не согласен с решением заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта, поскольку им выполнены работы в том объеме, который является реальным. Документы о приемке с "минусовой сметой" заказчик подписал.

В ходе анализа представленных документов и сведений Комиссией Липецкого

УФАС России установлено следующее.

12.01.2024 заказчиком и подрядчиком заключен контракт N 3 на выполнение работ по капитальному ремонту холла, душевых и раздевалок спортивного комплекса, расположенного по адресу: <...> (реестровый номер контракта 2482604196024000001) (далее -контракт; договор).

В силу раздела 1 контракта, Подрядчик обязуется выполнить работы по капитальному ремонту холла, душевых и раздевалок спортивного комплекса, расположенного по адресу: <...> (далее - работы) в соответствии с Техническим заданием (приложение), являющимся неотъемлемой частью настоящего контракта, а Заказчик обязуется принять результат выполненных работ и оплатить его на условиях настоящего контракта.

Работы выполняются по адресу: <...>, в период с 03.06.2024 г. по 01.08.2024 г. включительно (п. 3.1 контракта).

Цена контракта составляет 6 890 273,35 руб.

Согласно сведениям ЕИС, подрядчиком сданы, а заказчиком приняты работы на сумму 5 168 812,57 руб.

12.12.2025 заказчик разместил в ЕИС решение об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Между тем, представителями сторон было подтверждено, что при выполнении работ было выявлено, что не все работы в обозначенных контрактом объемах подлежат выполнению.

Однако сторонами не приведена в соответствие цена контракта, в частности, путем заключения дополнительного соглашения об уменьшении стоимости работ или заключения соглашения о расторжении контракта с констатацией стоимости исполненных обязательств.

Вместе с тем, Комиссия приходит к выводу, что данное обстоятельство не может свидетельствовать о неисполнении подрядчиком обязательств по контракту.

В силу п. 15 Правил, орган контроля принимает решение об отказе во включении информации о поставщике (подрядчике, исполнителе) в реестр в следующих случаях:

а) если при рассмотрении обращения, направленного в связи с расторжением контракта в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта, и при проведении проверок, предусмотренных подпунктом "а" пункта 13 настоящих Правил:

выявлены нарушения заказчиком установленных законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами о контрактной системе в сфере закупок требований к порядку принятия заказчиком решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, направления его поставщику (подрядчику, исполнителю) и размещения в единой информационной системе; заказчиком не подтверждены факты существенного нарушения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта; поставщиком (подрядчиком, исполнителем) представлены информация и документы, подтверждающие:

принятие им мер для надлежащего исполнения условий контракта; надлежащее исполнение оказалось невозможным вследствие обстоятельств непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств, в том числе в связи с мобилизацией в Российской Федерации, введением санкций и (или) мер ограничительного характера. К таким обстоятельствам не относится отказ поставщика (подрядчика, исполнителя) от исполнения контракта по причине введения санкций и (или) мер ограничительного характера в отношении заказчика;

б) если при рассмотрении обращения, направленного в связи с расторжением контракта в случае одностороннего отказа поставщика (подрядчика, исполнителя) от исполнения контракта, и при проведении проверок, предусмотренных подпунктом "а" пункта 13 настоящих Правил, заказчиком не представлены информация и документы, подтверждающие отсутствие оснований для одностороннего отказа поставщика (подрядчика, исполнителя) от исполнения контракта.

В данном случае материалы дела подтверждают принятие подрядчиком мер для исполнения условий контракта.

Исходя из установленных обстоятельств, Комиссия приходит к выводу, что применительно к указанным обстоятельствам привлечение подрядчика к публично-правовой ответственности в виде включения сведений о нем в реестр недобросовестных поставщиков не отвечает целям реализации ведения такого реестра и противоречит п. 15 Правил.

Комиссия Липецкого УФАС России, руководствуясь ст. 99, ст. 104 Закона о контрактной системе, Правилами,

1. Не включать в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) сведения в отношении общества с ограниченной ответственностью "В" (ИНН <...>).