Решение ФАС России от 19.08.2025 N 28/06/105-3863/2025

Комиссия Федеральной антимонопольной службы по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия)

рассмотрев посредством системы видео-конференц-связи жалобу ООО "К" (далее - Заявитель) на действия МРНЦ им. А.Ф. Цыба - филиал ФГБУ "Н" Минздрава России (далее - Заказчик), комиссии по осуществлению закупок Заказчика (далее - Комиссия по осуществлению закупок) при проведении Заказчиком, Комиссией по осуществлению закупок, ООО "Р" (далее - Оператор электронной площадки) открытого конкурса в электронной форме на право заключения государственного контракта на выполнение работ по капитальному ремонту систем автоматической пожарной сигнализации, оповещения и управления эвакуацией, охранно-тревожной сигнализации МРНЦ им. А.Ф. Цыба - филиала ФГБУ "Н" Минздрава России (номер извещения в единой информационной системе в сфере закупок www.zakupki.gov.ru (далее - ЕИС) - 0337400000725000146) (далее - Конкурс, Извещение), и в результате осуществления внеплановой проверки в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе),

В Федеральную антимонопольную службу поступила жалоба Заявителя на действия Заказчика, Комиссии по осуществлению закупок при проведении Заказчиком, Комиссией по осуществлению закупок, Оператором электронной площадки Конкурса.

По мнению Заявителя, его права и законные интересы нарушены действиями Заказчика, Комиссии по осуществлению закупок неправомерно отменившими протокол подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 28.04.2025 N ИЭОК1 (далее - Протокол подведения итогов).

Представитель Заказчика на заседании Комиссии не согласился с доводом Заявителя и сообщил, что при проведении Конкурса Заказчик, Комиссия по осуществлению закупок действовали в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок.

В ходе рассмотрения жалобы Заявителя на действия Заказчика, Комиссии по осуществлению закупок 18.08.2025 Комиссией в целях полного и всестороннего рассмотрения жалобы в заседании объявлен перерыв, заседание продолжилось 19.08.2025.

В соответствии с Извещением, протоколами, составленными в ходе проведения Конкурса:

1) Извещение размещено в ЕИС - 07.04.2025;

2) способ определения поставщика (подрядчика, исполнителя) - открытый конкурс в электронной форме;

3) начальная (максимальная) цена контракта - 518 531 595,76 руб.;

4) источник финансирования - закупка за счет собственных средств организации;

5) дата окончания срока подачи заявок на участие в Конкурсе - 06.08.2025;

6) на участие в Конкурсе подано 3 заявки от участников закупки;

7) дата подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) - 06.08.2025;

8) по результатам рассмотрения заявок участников закупки 3 заявки признаны соответствующими требованиям Извещения и Закона о контрактной системе;

9) победителем Конкурса признан участник закупки с идентификационным номером заявки "119382024" с предложением о цене контракта в размере 502 110 000 руб.

Согласно доводу Заявителя Заказчиком, Комиссией по осуществлению закупок неправомерно отменен Протокол подведения.

В соответствии с пунктом 2 части 22 статьи 99 Закона о контрактной системе при выявлении в результате проведения контрольным органом в сфере закупок плановых и внеплановых проверок, а также в результате рассмотрения жалобы на действия (бездействие) субъектов контроля нарушений законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок контрольный орган в сфере закупок вправе выдавать обязательные для исполнения предписания об устранении таких нарушений в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно решению Калужского УФАС России от 07.05.2025 по делу N 040/10/99-317/2025 (далее - Решение) в действиях Заказчика выявлены нарушения пункта 1 части 13 статьи 34, части 1 статьи 94 Закона о контрактной системе, в связи с чем Заказчику, Комиссии по осуществлению закупок, Оператору электронной площадки выдано предписание от 07.05.2025 по делу N 040/10/99-317/2025 (далее - Предписание) об устранении нарушений законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок путем внесения изменения в Извещение.

Предписанием на Заказчика, Комиссию по осуществлению закупок возложено отменить все протоколы, составленные в ходе проведения Конкурса, в том числе Протокол подведения итогов.

Представитель Заказчика на заседании Комиссии пояснил, что Протокол подведения итогов отменен Заказчиком, Комиссией по осуществлению закупок на основании выданного Предписания.

Представитель Заявителя на заседании Комиссии пояснил, что Решение и Предписание не размещены в ЕИС.

Вместе с тем Комиссией установлено, что Решение и Предписание размещены в реестре жалоб, плановых и внеплановых проверок, их результатов и выданных предписаний, представлений ЕИС под номером 202500111747000397.

Учитывая изложенное, Комиссия приходит к выводу, что указанные действия Заказчика, Комиссии по осуществлению закупок не противоречат положениям Закона о контрактной системе.

На основании изложенного и руководствуясь частью 1 статьи 2, пунктом 1 части 15 статьи 99, частью 8 статьи 106 Закона о контрактной системе,

Комиссия

Признать жалобу ООО "К" необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.