Решение Воронежское УФАС России от 29.12.2025 N 036/06/104-1909/2025

Резолютивная часть решения объявлена: 25.12.2025 года.

В полном объеме решение изготовлено: 29.12.2025 года.

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Воронежской области по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия Воронежского УФАС России) в составе:

- М.С. - председатель Комиссии Воронежского УФАС России, заместитель руководителя Управления; - Т. - заместитель председателя Комиссии Воронежского УФАС России, заместитель начальника отдела контроля закупок, - Ш. - член Комиссии Воронежского УФАС России, государственный инспектор отдела контроля закупок;

при участии представителей управы Левобережного района администрации городского округа город Воронеж:

- Ж. (доверенность N 39 от 22.12.2025 г.),

- С. (доверенность N 7 от 15.01.2025 г.), при участии представителей общества с ограниченной ответственностью "С":

- М.А. (генеральный директор),

- У. (доверенность N 36 АВ 4828327 от 21.08.2025 г.)

рассмотрев обращение управы Левобережного района администрации городского округа город Воронеж о включении в реестр недобросовестных поставщиков сведений об обществе с ограниченной ответственностью "С" в связи с принятием Заказчиком решения об одностороннем отказе от исполнения контракта на выполнение работ по благоустройству части территории набережной Авиастроителей (напротив парка Патриотов) (реестровый номер контракта 3366302213124000019),

Управление Федеральной антимонопольной службы по Воронежской области в соответствии со ст. 104 Федерального закона от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) и разд. III Постановления Правительства РФ от 30 июня 2021 г. N 1078 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)" приняло к рассмотрению обращение управы Левобережного района администрации городского округа город Воронеж (далее - Заказчик) о включении в реестр недобросовестных поставщиков сведений об обществе с ограниченной ответственностью "С" (далее - Подрядчик, Общество) в связи с принятием Заказчиком решения об одностороннем отказе от исполнения контракта на выполнение работ по благоустройству части территории набережной Авиастроителей (напротив парка Патриотов) (реестровый номер контракта 3366302213124000019).

В заседании объявлялся перерыв для предоставления сторонами дополнительных документов и информации.

Изучив материалы дела, предоставленные доказательства, а также осуществив внеплановую проверку в соответствии со статьей 99 Закона о контрактной системе, Комиссия Воронежского УФАС России пришла к следующим выводам.

21.05.2024 г. в единой информационной системе в сфере закупок (далее - ЕИС) размещено извещение N 0131300000624000898 о проведении открытого конкурса в электронной форме на выполнение работ по благоустройству части территории набережной Авиастроителей (напротив парка Патриотов).

Закупка в рамках национального проекта "Жилье и городская среда", код бюджетной классификации: 9300503400F2A5551244.

24.06.2024 г. между Заказчиком и Подрядчиком заключен контракт N Ф.2024.15 (реестровый номер контракта 3366302213124000019) на выполнение работ по благоустройству части территории набережной Авиастроителей (напротив парка Патриотов) на сумму 300 800 000,00 руб. (далее - Контракт).

В силу пункта 1.1 Контракта Подрядчик обязуется в соответствии с проектно-сметной документацией (Приложение N 1 к Контракту) и условиями Контракта выполнить работы по благоустройству части территории набережной Авиастроителей (напротив парка Патриотов) (далее - Объект) и сдать ее результат Заказчику, а Заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его.

Согласно пункту 3.5 Контракта аванс не предусмотрен.

Пунктом 4.9 Контракта определено, что начальные, сроки отдельных этапов и конечные сроки выполнения работы устанавливаются в соответствии с Графиком выполнения работ (Приложение N 2 к Контракту).

Графиком выполнения работ установлены следующие сроки выполнения работ:

- 1 этап: Компенсационная стоимость зеленых насаждений, подготовительные работы - с 18.06.2024 г. по 15.07.2024 г.; Вертикальная планировка - с 18.06.2024 г. по 15.07.2024 г.;

- 2 этап: Наружные сети канализации - с 01.07.2024 г. по 10.08.2024 г.;

Наружные сети водоснабжения - с 01.07.2024 г. по 10.08.2024 г.; Устройство сетей наружного освещения, системы охранного телевидения - с 11.07.2024 г. по 30.08.2024 г.; Монтаж светильников, пуско-наладочные работы - с 24.08.2024 г. по 17.09.2024 г.; Поливочный водопровод - с 15.07.2024 г. по 21.07.2024 г.;

- 3 этап: Страмп - с 01.08.2024 г. по 08.09.2024 г.; Лестницы - с 01.08.2024 г.

Проезды - с 01.08.2024 г. по 30.11.2024 г.;

по 08.09.2024 г.; Тротуары, площадки, покрытия - с 01.08.2024 г. по 30.11.2024 г.;

- 4 этап: Автополив - с 15.10.2024 г. по 31.10.2024 г.; Озеленение территории

- с 01.11.2024 г. по 30.11.2024 г.; МАФы - с 01.11.2024 г. по 30.11.2024 г.; Вывоз мусора - с 24.11.2024 г. по 30.11.2024 г.;

5 этап: Озеленение территории - с 01.04.2025 г. по 30.06.2025 г.

Таким образом, срок выполнения работ - до 30.06.2025 г.

31.07.2024 г. Заказчиком направлено письмо N 24667845, согласно которому компенсационная стоимость зеленых насаждений, подготовительные работы, а также вертикальная планировка не выполнены в полном объеме. Также Заказчик указал, что работы в рамках второго этапа идут крайне медленными темпами.

05.08.2024 г. Подрядчик направил письмо N 4 с просьбой рассмотрения вопроса о выплате аванса в размере 30% от цены контракта для заблаговременной закупки необходимого материала и оборудования.

13.08.2024 г. Заказчик запросил у Подрядчика документы, подтверждающие невозможность исполнения контракта по независящим от Подрядчика обстоятельствам (исх. N 24694353).

16.08.2024 г. Подрядчик предоставил документы в ответ на письмо Заказчика N 24694353 (исх. N 5).

26.08.2024 г. Подрядчик направил Заказчику письмо N 7 с просьбой утвердить измененную стоимость позиции "кабель силовой с медными жилами".

02.09.2024 г. Подрядчик направил письмо N 9, которым сообщил, что, согласно рабочей документации, врезка проектируемого водопровода в существующий водопровод осуществляется в колодце В1-1, в указанном месте произведено устройство котлована, но существующего водопровода не обнаружено.

Подрядчик попросил продлить срок выполнения работ по второму этапу.

02.09.2024 г. Подрядчик письмом N 11 уведомил Заказчика, что монтаж опор освещения производится после устройства тротуарной дорожки, в связи с чем

Подрядчик попросил продлить срок выполнения работ "Сети наружного освещения" до 30.10.2024 г.

03.09.2024 г. Заказчик письмом N 24905909 указал, что работы по устройству сетей наружной канализации, водоснабжения, поливочного водопровода на дату направления письма не выполнены в полном объеме, третий этап работ не начат.

08.09.2024 г. Подрядчик направил письмо с просьбой согласовать замену тротуарной плитки (исх. N 12).

10.09.2024 г. Подрядчик направил дополнение к письму N 9 и попросил продлить срок выполнения работ по второму этапу до 10.11.2024 г.

10.09.2024 г. Заказчик письмом N 24956666 уведомил Подрядчика, что работы по устройству стрампа и лестниц должны быть завершены до 08.09.2024 г., в связи с чем попросил направить представителя для составления акта осмотра.

10.09.2024 г. Подрядчик уведомил Заказчика о том, что Общество закупило часть оборудования МАФ и готово приступить к монтажу на подготовленных площадках. Подрядчик попросил сместить срок начала выполнения работ по установке МАФ на 16.09.2024 г. (исх. N 14).

12.09.2024 г. актом осмотра установлено, что по состоянию на 12.09.2024 г.

произведена планировка грунта под устройство котлована, съем плодородного слоя грунта, разметка территории под устройство конструкции, иные работы, связанные с устройством лестниц и стрампа не выполнены.

12.09.2024 г. Заказчик уведомил Подрядчика о том, что Заказчиком подготовлен проект дополнительного соглашения к Контракту в части внесения условия о выплате аванса в размере 30% от цены каждого этапа исполнения контракта, начиная со второго этапа (исх. N 24785877).

17.09.2024 г. Подрядчик письмом N 17 уведомил Заказчика, что в рабочей документации нет информации по изготовлению и монтажу элементов конструкций пирса. Подрядчик попросил предоставить рабочую документацию в полном объеме.

26.09.2024 г. Заказчик в ответ на письмо Подрядчика N 7 сообщил, что проектно-сметная документация на благоустройство парка Патриотов и части территории набережной Авиастроителей (напротив парка Патриотов) разработана БУ ВО "Н". Также, Заказчик сообщил, что вопрос о внесении изменений в проект будет проработан.

04.10.2024 г. Заказчик сообщил, что проектной организацией БУ ВО "Н" внесены изменения в проект в части замены тротуарной плитки (исх. N 24955232).

14.10.2024 г. Заказчик в ответ на письмо N 17 сообщил Подрядчику, что необходимая документация передана при заключении Контракта (исх. N 25015225).

14.10.2024 г. Подрядчик направил письмо N 20 с просьбой рассмотреть возможность переноса на 2025 год следующих работ: пирс 1-4, ограждение пирсов, модульные здания, пергола "Андромеда", шезлонг "Монреаль", пусконаладочные работы, автополив, озеленение территории.

14.10.2024 г. Подрядчик заключил договор N 16.01 с ООО "П" на разработку проектной документации на пирсы и дорожек из террасной доски к ним.

22.10.2024 г. Подрядчик попросил выплатить аванс в размере 30 084 226,00 руб. (исх. N 23).

13.11.2024 г. в ответ на письмо N 20 Заказчик сообщил, что вопрос о переносе некоторых видов работ на 2025 год будет рассмотрен комиссией (исх. N 25251241).

19.11.2024 г. в ответ на письмо N 23 Заказчик сообщил, что независимой гарантией выплата аванса не предусмотрена (исх. N 25307047).

20.11.2024 г. Подрядчик направил письмо о согласовании изменений в проектной документации в части озеленения (исх. N 24).

20.11.2024 г. письмами N 25, N 26 Подрядчик попросил внести изменения в проектную документацию.

22.11.2024 г. Подрядчик попросил согласовать замену схемы и материалов системы полива (исх. N 28).

25.11.2024 г. Подрядчик направил письмо N 29 с просьбой рассмотреть возможность переноса на 2025 год некоторых видов работ.

25.11.2024 г. Подрядчик попросил Заказчика согласовать замену бетонной смеси (исх. N 30).

29.11.2024 г. Подрядчик направил письмо N 32 с просьбой рассмотреть возможность переноса на 2025 год некоторых видов работ.

29.11.2024 г. Подрядчик письмом N 33 уведомил Заказчика о том, что между Обществом и БУ ВО "Н" заключен договор на корректировку отдельных разделов разработанной проектно-сметной документации.

В связи с изложенным Подрядчик попросил продлить срок выполнения работ с 30.11.2024 г. по 10.12.2024 г.

03.12.2024 г. Подрядчик попросил Заказчика дать ответ на письмо N 33 (исх. N 34).

05.12.2024 г. Подрядчик письмом N 35 уведомил Заказчика о том, что в местах устройства пандусов лестницы обнаружены электрические кабели с высотной отметкой залегания выше проектных отметок тротуарного покрытия пандусов.

Подрядчик просил принять меры по заглублению электрического кабеля.

18.12.2024 г. в ответ на письмо N 24 Заказчик сообщил, что зеленые насаждения не подлежат замене (исх. N 25528619).

18.12.2024 г. Заказчик в ответ на письма N 25, 26 сообщил, что 29.11.2024 г.

между БУ ВО "Н" и Подрядчиком заключен договор на корректировку отдельных разделов разработанной проектно-сметной документации (исх. N 25528718).

19.12.2024 г. Заказчик в ответ на письмо N 30 сообщил Подрядчику, что не возражает против замены бетонной смеси (исх. N 25555462).

20.12.2024 г. в ответ на письмо N 28 Заказчик сообщил о направлении письма

Подрядчика в адрес БУ ВО "Н" (исх. N 25555653).

23.12.2024 г. Заказчик в ответ на письмо N 29 сообщил Подрядчику, что срок завершения работ истекает 30.06.2025 г. (исх. N 25560497).

25.12.2024 г. Заказчик в ответ на письмо N 32 сообщил Подрядчику, что срок завершения работ истекает 30.06.2025 г. (исх. N 25596250).

25.12.2024 г. Заказчик в ответ на письмо N 35 сообщил Подрядчику, что в адрес АО "В" направлена телефонограмма о проведении 26.12.2024 г. комиссионного осмотра указанной территории в целях проработки вопроса по приведению вертикальных отметок залегания кабеля к нормативным требованиям (исх. N 25640069).

04.02.2025 г. Подрядчик попросил предоставить схему расположения МАФ на спортивных площадках (исх. N 43).

27.02.2025 г. Заказчик сообщил Подрядчику, что схемы расположения МАФ переданы в ходе рабочего совещания 14.02.2025 г.

05.03.2025 г. Подрядчик письмом N 48 повторно уведомил Заказчика о том, что в местах устройства пандусов лестницы обнаружены электрические кабели с высотной отметкой залегания выше проектных отметок тротуарного покрытия пандусов. Подрядчик просил принять меры по заглублению электрического кабеля.

18.03.2025 г. Подрядчик заключил договор N 18/03-01 с ИП К.

на поставку и монтаж винтовых свай для пирсов.

28.05.2025 г. Подрядчик направил письмо N 49, согласно которому ввиду отсутствия материала (плодородного грунта) в локально-сметном расчете, работы выполняются материалом, поставляемым Заказчиком. Подрядчик сообщил, что первые партии поставок чернозема были с 17.03.2025 г., что не позволило выполнить работы по озеленению территории (этап 4) и закончить работы этапа 3, так как необходимы подъездные пути.

30.05.2025 г. Заказчик в ответ на письмо N 49 сообщил, что с 29.05.2025 г.

организован завоз чернозем (исх. N 26893921).

18.06.2025 г. Подрядчик направил письмо N 52, согласно которому:

- по причине изменения количества деревьев, подлежащих вырубке, и непредоставления Заказчиком стоимости компенсации за вырубку зеленых насаждений, Подрядчик лишен возможности выполнения работ по возмещению компенсационной стоимости зеленых насаждений (этап 1);

- рабочая документация не соответствует действительности, о чем Подрядчик проинформировал Заказчика письмами N 9 и N 13 с просьбой продлить сроки выполнения работ по этапу;

- в рабочей документации отсутствует информация по изготовлению и монтажу элементов конструкций пирсов, ввиду чего 14.10.2024 г. Подрядчик заключил договор с ООО "П" на изготовление рабочей документации по устройству пирсов;

- при производстве работ по устройству "Лестниц" и "Стрампа" возникла необходимость внесения изменений в проектную документацию, ввиду чего 29.11.2024 г. Подрядчик заключил с БУ ВО "Н" договор на выполнение корректировок отдельных положений документации. Также, в местах устройства пандусов лестницы обнаружены электрические кабели с высотной отметкой залегания выше проектных отметок тротуарного покрытия пандусов;

- первые партии поставок чернозема были осуществлены Заказчиком с 17.03.2025 г., что не позволило выполнить работы по озеленению территории (этап 4), закончить работы этапа 3, так как необходимы подъездные пути, а также закончить работы по устройству автополива;

- 08.11.2024 г. Подрядчик заключил договор с ИП Е. на проведение научно-исследовательских работ по оценке воздействия на водные биологические ресурсы, а также по разработке мероприятий компенсации ущерба.

29.01.2025 г. Азово-Черноморское территориальное управление вынесло заключение о согласовании планируемой деятельности в рамках исполнения Контракта;

- Подрядчик попросил Заказчика перенести сроки выполнения работ на 10.09.2025 г.

19.06.2025 г. Подрядчик письмом N 53 уведомил Заказчика о возникших проблемах при поставке садовых и декоративных растений, а также комплектующих для МАФ, в связи с чем Подрядчик попросил Заказчика перенести сроки выполнения работ на 10.09.2025 г.

23.06.2025 г. Подрядчик письмом N 54 сообщил Заказчику о возможности продления независимой гарантии при принятии решения о продлении срока выполнения работ.

25.06.2025 г. Подрядчик письмом N 55 для внесения изменений в независимую гарантию запросил у Заказчика письмо об отсутствии претензий к качеству и количеству выполненных работ.

30.06.2025 г. Заказчиком направлено письмо N 27101643, согласно которому по состоянию на 27.06.2025 г. Заказчик не имеет претензий к Подрядчику к качеству предъявленных объемов выполненных работ.

10.07.2025 г. Подрядчик письмом N 58 уведомил Заказчика о том, что локально-сметный расчет по нескольким позициям не включает доставку, ввиду чего Подрядчик понесет значительные затраты, а также Подрядчик сообщил, что камень "Голыш белый кварц фракции 50-150 мм" невозможно приобрести, ввиду чего выполнение работ в этой части невозможно.

11.07.2025 г. посредством переписки в мессенджере Подрядчик уведомил Заказчика, что привезенный объем чернозема закончился.

13.07.2025 г. Подрядчик уведомил Заказчика, что привезенный 12.07.2025 г.

объем чернозема закончился.

15.07.2025 г. Заказчик в ответ на письма N 52, N 53 сообщил Подрядчику, что с учетом действия независимой гарантии продление сроков выполнения работ по Контракту не представляется возможным.

17.07.2025 г. Заказчиком направлена претензия (исх. N 27279175), согласно которой по состоянию на 17.07.2025 г. Заказчиком приняты и оплачены работы на сумму 158 128 976,48 рублей, что составляет 52,57%. Заказчик потребовал предоставить в срок до 18.07.2025 г. информацию о планируемых сроках окончания работ.

17.07.2025 г. Заказчиком направлена претензия (исх. N 27279427), согласно которой Заказчик направил Подрядчику экспертное заключение N 08/07-2025 и потребовал устранить выявленные недостатки в принятых МАФ в срок до 17.08.2025 г.

18.07.2025 г. Подрядчиком посредством ЕИС направлен документ о приемке на сумму 709 291,46 руб. 25.07.2025 г. Заказчиком отказано в приемке ввиду того, что

на светильниках отсутствует маркировка завода-изготовителя, так же поставленные на объект шезлонги "Монреаль" не соответствуют характеристикам шифра ресурса, указанного в локально-сметном расчете.

21.07.2025 г. в ответ на письмо N 54 Заказчик сообщил, что информация о внесении изменений в независимую гарантию размещена в ЕИС 18.07.2025 г. (исх. N 27087497).

29.07.2025 г. Подрядчик письмом N 64 просил согласовать изменение древесины шезлонгов "Монреаль" на лиственницу.

29.07.2025 г. Подрядчик письмом N 65 запросил у Заказчика техническое задание для изготовления конструкций МАФ (киоск утепленный, пост охраны, туалетный модуль с раздевалкой и душевой, туалетный модуль).

31.07.2025 г. Подрядчик письмом N 67 уведомил Заказчика о высотной отметке залегания существующего электрического кабеля, ввиду чего устанавливаемый бортовой камень располагается непосредственно на кабеле, контактируя с ним. Подрядчик попросил принять решение о выносе кабельной линии.

01.08.2025 г. Подрядчик письмом N 68 повторно попросил принять меры по заглублению электрического кабеля. Подрядчик сообщил, что на момент направления письма невозможно выполнить работы по устройству пандусов лестниц и завершения тротуарной дорожки.

06.08.2025 г. Заказчик письмом N 27425299 потребовал у Подрядчика в рамках гарантийных обязательств устранить выявленные нарушения при осмотре бетонного скейт-парка.

22.08.2025 г. актом осмотра установлено, что недостатки МАФ в зонах "военные декорации", "зона воркаута", "зона пляжного отдыха", выявленные в результате экспертизы N 08/07-2025, Подрядчиком не устранены.

25.08.2025 г. Заказчик письмом N 27364284 сообщил Подрядчику, что не возражает против применения породы лиственница вместо породы сосна в шезлонгах "Монреаль".

25.08.2025 г. Заказчик в ответ на письмо N 65 сообщил, что имеющееся техническое задание переданы нарочно начальнику участка. Заказчик направил копии ранее переданных документов (исх. N 27364338).

26.08.2025 г. Заказчик потребовал предоставить в срок до 18.07.2025 г.

информацию о планируемых сроках окончания работ (исх. N 27581247).

28.08.2025 г. Заказчик в ответ на письмо N 67 направлено письмо N 27396469, согласно которому вопрос выноса кабельной линии обсужден в ходе рабочего совещания 04.08.2025 г.

02.09.2025 г. Заказчик письмом N 27632925 потребовал устранить нарушения, выявленные Заказчиком и направленные в адрес Подрядчика 17.07.2025 г. в срок до 01.10.2025 г.

02.09.2025 г. Заказчиком направлено письмо N 27632109 об устранении замечаний Подрядчиком в срок до 08.09.2025 г.

16.09.2025 г. Заказчиком направлено требование об уплате штрафа (исх. N 27734858) ввиду неустранения Подрядчиком нарушений, выявленных по результатам экспертизы N 08/07-2025, а также по результатам акта осмотра от 22.08.2025 г.

19.09.2025 г. Заказчик направил Подрядчику требование о возмещении убытков, ввиду неустранения замечаний, выявленных в результате экспертизы N 08/07-2025 (исх. N 27761878).

25.09.2025 г. Подрядчик уведомил Заказчика о том, что представленные в письме N 27364338 коммерческие предложения отличаются от коммерческих предложений в проектной документации. Подрядчик повторно запросил у Заказчика техническое задание для изготовления конструкций МАФ (киоск утепленный, пост охраны, туалетный модуль с раздевалкой и душевой, туалетный модуль, хоз. блок).

26.09.2025 г. Подрядчик письмом N 87 сообщил Заказчику о несогласии с результатами экспертизы N 08/07-2025, а также с предъявленными требованиями.

30.09.2025 г. Заказчиком направлено письмо N 27841815 об устранении ранее выявленных замечаний Подрядчиком в срок до 06.10.2025 г.

30.09.2025 г. Заказчик письмом N 27541600 направил Подрядчику претензию ввиду ненадлежащего ухода за газонным покрытием.

01.10.2025 г. Подрядчик письмом N 89 сообщил, что устранение недостатков бетонного скейт-парка будет осуществлено в срок по 08.10.2025 г.

03.10.2025 г. Подрядчик направил ответ на претензию N 27541600 (исх. N

90.1).

06.10.2025 г. Подрядчик направил письмо N 92 с просьбой согласовать светильники, отличные от документации, ввиду допущенной ошибки в локально-сметной документации.

06.10.2025 г. Подрядчик направил письмо N 93 с просьбой согласовать коммерческие предложения на шезлонги "Монреаль".

06.10.2025 г. Подрядчик направил письмо N 94 с просьбой согласовать проектную документацию и локально-сметный расчет по пирсам.

06.10.2025 г. Подрядчик направил письмо N 95 с просьбой согласовать локально-сметный расчет для дальнейшего выполнения работ по монтажу блок-контейнера к системе автополива.

09.10.2025 г. Заказчик повторно направил Подрядчику требование о возмещении убытков, ввиду неустранения замечаний, выявленных в результате экспертизы N 08/07-2025 (исх. N 27912102).

10.10.2025 г. Подрядчик письмом N 98 попросил Заказчика письменно изложить результаты рассмотрения предложений, направленных в письмах N 92, N 93, N 94, N 95.

14.10.2025 г. в ответ на письма N 27912102, N 27926468 Подрядчик повторно сообщил Заказчику о несогласии с результатами экспертизы N 08/07-2025, а также с предъявленными требованиями (исх. N 100, 101).

17.10.2025 г. Заказчик направил претензию N 27975688, согласно которой требовал завершить работы в срок до 01.11.2025 г.

21.10.2025 г. Подрядчик письмом N 104 сообщил Заказчику, что все обращения в письме N 98 связаны с ошибками проектной документации. Подрядчик уведомил Заказчика о том, что без внесения изменений Подрядчик не сможет выполнить все работы по контракту. Подрядчик повторно попросил Заказчика письменно изложить результаты рассмотрения предложений, направленных в письмах N 92, N 93, N 94, N 95, N 98.

28.10.2025 г. Подрядчиком посредством ЕИС направлен документ о приемке на сумму 46 143,86 руб. 01.11.2025 г. Заказчиком отказано в приемке ввиду несоответствия фактического объема выполненных работ предъявленному.

28.10.2025 г. Подрядчиком посредством ЕИС направлен документ о приемке на сумму 5 925 868,38 руб. 01.11.2025 г. Заказчиком отказано в приемке ввиду несоответствия фактического объема выполненных работ предъявленному.

Частью 9 статьи 95 Закона о контрактной системе предусмотрено, что заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств при условии, если это было предусмотрено контрактом.

Пунктом 11.1 Контракта предусмотрено, что расторжение допускается по соглашению Сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа Стороны

Контракта от исполнения Контракта в соответствии с гражданским законодательством.

30.10.2025 г. Заказчиком принято решение об одностороннем расторжении

Контракта, в связи с невыполнением Подрядчиком работ в установленный срок.

В силу части 12 статьи 95 Закона о контрактной системе в случае принятия заказчиком предусмотренного частью 9 настоящей статьи решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, заключенного по результатам проведения электронных процедур, закрытых электронных процедур:

1) заказчик с использованием единой информационной системы формирует решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, подписывает его усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает такое решение в единой информационной системе. В случаях, предусмотренных частью 5 статьи 103 настоящего Федерального закона, такое решение не размещается на официальном сайте;

2) решение об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее одного часа с момента его размещения в единой информационной системе в соответствии с пунктом 1 настоящей части автоматически с использованием единой информационной системы направляется поставщику (подрядчику, исполнителю).

Датой поступления поставщику (подрядчику, исполнителю) решения об одностороннем отказе от исполнения контракта считается дата размещения в соответствии с настоящим пунктом такого решения в единой информационной системе в соответствии с часовой зоной, в которой расположен поставщик (подрядчик, исполнитель);

3) поступление решения об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с пунктом 2 настоящей части считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Решение об одностороннем отказе от исполнения контракта сформировано Заказчиком в ЕИС 30.10.2025 г. (получено Подрядчиком посредством функционала

ЕИС 30.10.2025 г.).

В соответствии с пунктом 3 части 12.1 статьи 95 Закона о контрактной системе

- 30.10.2025 г. признается датой надлежащего уведомления Подрядчика.

Согласно ч. 13 ст. 95 Закона о контрактной системе предусмотрено, что решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

При этом, согласно ч. 14 ст. 95 Закона о контрактной системе заказчик обязан отменить не вступившее в силу решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, если в течение десятидневного срока с даты надлежащего уведомления поставщика (подрядчика, исполнителя) о принятом решении об одностороннем отказе от исполнения контракта устранено нарушение условий контракта, послужившее основанием для принятия указанного решения, а также заказчику компенсированы затраты на проведение экспертизы в соответствии с частью 10 статьи 95 Закона о контрактной системе. Данное правило не применяется в случае повторного нарушения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта, которые в соответствии с гражданским законодательством являются основанием для одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта.

31.10.2025 г. Подрядчиком направлено письмо N 108, согласно которому ответ на письмо N 84 о предоставлении технического задания для изготовления модульных зданий Заказчиком не дан.

01.11.2025 г. Заказчик направил ответ на письмо N 108 (исх. N 28079538).

01.11.2025 г. Заказчик направил ответы на письма N N 92, N 93, N 94, N 95, N 98 (исх. N 27879528, N 27880623), согласно которым проведение работ по монтажу блок-контейнера и пирсов в рамках локально-сметных расчетов в отступление от проектной документации не допускается, равно как и согласование светильников и шезлонгов, отличных от проектной документации.

07.11.2025 г. Подрядчик попросил отменить решение об одностороннем отказе (исх. N 111).

07.11.2025 г. Заказчик отменил решение об одностороннем отказе ввиду частичного выполнения работ по Контракту.

12.11.2025 г. Заказчик в ответ на письмо N 104 повторно направил ответы N 27879528, N 27880623 (исх. N 27997451).

14.11.2025 г. Заказчик в ответ на письмо N 58 указал Подрядчику поставщика, имеющего в наличии камень "Голыш белый кварц фракции 50-150 мм". (исх. N 27227435).

14.11.2025 г. Подрядчик проинформировал Заказчика об устранении недостатков в рамках исполнения гарантийных обязательств (исх. N 115).

18.11.2025 г. Заказчик письмом N 28200666 потребовал устранить замечания в рамках гарантийных обязательств в срок до 01.12.2025 г.

01.12.2025 г. актом осмотра установлено, что недостатки МАФ в зонах "военные декорации", "зона воркаута", "зона пляжного отдыха", выявленные в результате экспертизы N 08/07-2025, Подрядчиком не устранены.

02.12.2025 г. Заказчиком повторно принято решение об одностороннем расторжении Контракта, в связи с нарушением Подрядчиком сроков выполнения следующих работ: "Устройство сетей наружного освещения", "Устройство системы охранного телевидения", "Страмп", "Лестницы", "Тротуары, площадки, покрытия", "Проезды", "Автополив", "Озеленение территории (2024 год)", "МАФы", "Озеленение территории (2025 год)".

В силу части 12 статьи 95 Закона о контрактной системе в случае принятия заказчиком предусмотренного частью 9 настоящей статьи решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, заключенного по результатам проведения электронных процедур, закрытых электронных процедур:

1) заказчик с использованием единой информационной системы формирует решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, подписывает его усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает такое решение в единой информационной системе. В случаях, предусмотренных частью 5 статьи 103 настоящего Федерального закона, такое решение не размещается на официальном сайте;

2) решение об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее одного часа с момента его размещения в единой информационной системе в соответствии с пунктом 1 настоящей части автоматически с использованием единой информационной системы направляется поставщику (подрядчику, исполнителю).

Датой поступления поставщику (подрядчику, исполнителю) решения об одностороннем отказе от исполнения контракта считается дата размещения в соответствии с настоящим пунктом такого решения в единой информационной системе в соответствии с часовой зоной, в которой расположен поставщик (подрядчик, исполнитель);

3) поступление решения об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с пунктом 2 настоящей части считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Решение об одностороннем отказе от исполнения контракта сформировано Заказчиком в ЕИС 02.12.2025 г. (получено Подрядчиком посредством функционала ЕИС 02.12.2025 г.).

В соответствии с пунктом 3 части 12.1 статьи 95 Закона о контрактной системе - 02.12.2025 г. признается датой надлежащего уведомления Подрядчика.

03.12.2025 г. Заказчик письмом N 28337102 уведомил Подрядчика, что нарушения, выявленные при проведении экспертизы N 08/08-2025, не устранены Подрядчиком.

05.12.2025 г. Подрядчиком посредством ЕИС направлен документ о приемке на сумму 3 420 545,58 руб. 10.12.2025 г. Заказчиком отказано в приемке ввиду того, что в проектной документации применено оборудование в соответствии с коммерческим предложением ООО "З", при изучении характеристик Заказчиком установлены множественные различия с характеристиками предъявляемого к приемке оборудования. Кроме того, Заказчик сообщил, что все поставляемое оборудование должно визуально соответствовать оборудованию ООО "З", визуализацию которого можно найти в сети Интернет.

С учетом изложенных обстоятельств, Контракт считается расторгнутым 15.12.2025 г.

Комиссией Воронежского УФАС России по результатам рассмотрения материалов дела установлено следующее.

Как следует из решения Заказчика об одностороннем отказе от исполнения Контракта, Контракт расторгнут по причине нарушения Подрядчиком срока исполнения обязательств по Контракту, а именно не завершены следующие виды работ: "Устройство сетей наружного освещения", "Устройство системы охранного телевидения", "Страмп", "Лестницы", "Тротуары, площадки, покрытия", "Проезды", "Автополив", "Озеленение территории (2024 год)", "МАФы", "Озеленение территории (2025 год)".

Между тем, как установлено из материалов дела, Подрядчик уведомлял Заказчика о возникших трудностях, независящих от Подрядчика:

- Заказчик неоднократно был уведомлен о том, что в местах устройства пандусов лестницы обнаружены электрические кабели с высотной отметкой залегания выше проектных отметок тротуарного покрытия пандусов, а также о наложении высотной отметки залегания существующего электрического кабеля на устанавливаемый бортовой камень (письма N 35, 48, 52, 67, 68). Кроме того, при производстве работ по устройству "Лестниц" и "Стрампа" возникла необходимость внесения изменений в проектную документацию, ввиду чего 29.11.2024 г.

Подрядчик заключил с БУ ВО "Н" договор на выполнение корректировок отдельных положений документации;

- Первые партии поставок чернозема были осуществлены Заказчиком 17.03.2025 г., что не позволило Подрядчику в срок выполнить работы по озеленению территории, а также закончить работы этапа 3 ("Страмп", "Лестницы", "Тротуары, площадки, покрытия", "Проезды"), так как необходимы подъездные пути, а также необходимо закончить работы по устройству автополива;

- У Подрядчика отсутствовало техническое задание для изготовления конструкций МАФ (киоск утепленный, пост охраны, туалетный модуль с раздевалкой и душевой, туалетный модуль);

- У Подрядчика отсутствовала рабочая документация в части выполнения работ по установке пирсов, ввиду чего 14.10.2024 г. Подрядчик заключил договор N

16.01 с ООО "П" на разработку проектной документации на пирсы;

Учитывая, что срок исполнения Контракта установлен до 30.06.2025 г., Комиссия приходит к выводу, что, в рассматриваемом случае, указанные действия Заказчика исключили фактическую возможность Подрядчика своевременно выполнить в полном объеме работы по Контракту.

Одновременно с этим, Комиссией Воронежского УФАС России установлено, что Подрядчиком систематически предпринимались все необходимые меры для надлежащего исполнения своих обязательств по Контракту, в том числе в период (десятидневный срок) после принятия Заказчиком решения об одностороннем отказе от исполнения Контракта, что подтверждается документами о приемке, направленными посредством ЕИС.

Кроме того, согласно сведениям ЕИС стоимость исполненных поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств составляет 200 034 747,62 руб., Заказчиком фактически оплачены работы на сумму 192 330 551,85 руб.

Согласно ч. 2 ст. 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), с которыми контракты расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ими условий контрактов.

Как установлено подпунктом "а" пункта 13 Правил, не позднее пяти рабочих дней со дня, следующего за днем поступления обращения, орган контроля (за исключением случаев, предусмотренных подпунктом "е" пункта 9 и подпунктом "г" пункта 10 настоящих Правил), рассматривает обращение, проводит проверку содержащихся в обращении фактов, свидетельствующих об уклонении участника закупки от заключения контракта либо о расторжении контракта по решению суда или об одностороннем отказе заказчика от исполнения контракта в связи с существенными нарушениями поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта, а также внеплановую проверку, предусмотренную пунктом 5 части 15 статьи 99 Закона о контрактной системе.

В силу подп. "а" п. 15 Правил, орган контроля принимает решение об отказе во включении информации о поставщике (подрядчике, исполнителе) (если основанием для направления обращения является расторжение контракта в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта) в реестр, если в результате проведения проверок, предусмотренных подпунктом "а" пункта 13 настоящих Правил:

выявлены нарушения заказчиком установленных законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами о контрактной системе в сфере закупок требований к порядку принятию заказчиком решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, направления его поставщику (подрядчику, исполнителю) и размещения в единой информационной системе; заказчиком не подтверждены факты существенного нарушения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта; поставщиком (подрядчиком, исполнителем) представлены информация и документы, подтверждающие:

принятие им мер для надлежащего исполнения условий контракта; надлежащее исполнение оказалось невозможным вследствие обстоятельств непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств, в том числе в связи с мобилизацией в Российской Федерации, введением санкций и (или) мер ограничительного характера. К таким обстоятельствам не относится отказ поставщика (подрядчика, исполнителя) от исполнения контракта по причине введения санкций и (или) мер ограничительного характера в отношении заказчика.

Руководствуясь абз. 4 подпункта "а" пункта 15 Постановления Правительства РФ от 30.06.2021 N 1078 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации" (вместе с "Правилами ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)" и статьей 104 Федерального закона от 05.04.2013 года N 44-ФЗ "О Контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", Комиссия Воронежского УФАС России

Отказать во включении сведений об обществе с ограниченной ответственностью "С" (ИНН: <...>) в реестр недобросовестных поставщиков.

Настоящее решение может быть обжаловано заинтересованными лицами в судебном порядке в установленный законом срок.