Решение Омское УФАС России от 09.02.2026 N 055/10/104-131/2026

Комиссия Омского УФАС России по контролю в сфере закупок на территории Омской области (далее - Комиссия) в составе:

Ш.Т. - заместителя руководителя управления, председателя Комиссии;

А. - главного специалиста-эксперта отдела контроля закупок, члена Комиссии;

С. - ведущего специалиста-эксперта отдела контроля закупок, члена Комиссии,

рассмотрев обращение бюджетного учреждения г. Омска "У" (далее - заказчик, учреждение, БУ г. Омска "УДХБ") о включении информации об обществе с ограниченной ответственностью "Э" (далее - общество, поставщик, ООО "Э") в реестр недобросовестных поставщиков (исполнителей, подрядчиков) (далее - реестр) в связи с односторонними отказом заказчика от исполнения контракта N Ф.2025.001198, заключенного 21.10.2025 по результатам проведения аукциона в электронной форме "Поставка гидромоторов (Реестровый номер 31.1201.25)" (извещение N 0152300011925001198) (идентификационный код закупки 253550423769655040100104200012812244) (далее - аукцион, закупка, контракт), размещенного Департаментом контрактной системы в сфере закупок Администрации г. Омска (далее - уполномоченный орган) для нужд заказчика,

при участии посредством видео-конференц-связи представителей:

заказчика - Р. (доверенность от 06.06.2025 N 321), Д. (доверенность от 10.10.2025 N 410), Ч. (доверенность от 10.10.2025 N 411);

уполномоченного органа - Ш.С. (доверенность от 04.07.2025 N 3);

общества - К. (доверенность от 02.02.2026 N 03/02), М.А.АА. (доверенность от 02.02.2026 N 03/02)

1. В соответствии с частями 2 и 4 статьи 104 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ и услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Федеральный закон о контрактной системе), Правилами ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2021 N 1078 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации" (далее - Правила) в Омское УФАС России было направлено (вх. N 785-ЭП/26 от 02.02.2026) соответствующее обращение.

Из представленных материалов и информации следует, что 30.11.2025 на официальном сайте единой информационной системы в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" www.zakupki.gov.ru (далее - официальный сайт ЕИС) размещено извещение о проведении электронного аукциона с начальной (максимальной) ценой контракта 1 612 666,68 руб.

03.10.2025 размещены разъяснения положений извещения об осуществлении закупки.

08.10.2025 размещен протокол подачи ценовых предложений, согласно которому на участие в закупке было подано 3 заявки, ценовые предложения сделаны 2 участниками, наименьшее ценовое предложение сделано участником с идентификационным номером заявки 119754869, при этом снижение начальной (максимальной) цены контракта составило 65,50%.

Протоколом подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 10.10.2025 заявки всех участников признаны соответствующими требованиям извещения об осуществлении закупки.

С учетом предоставленного преимущества в рамках национального режима победителем признан участник с идентификационным номером заявки 119746570 (ООО "Э").

21.10.2025 между заказчиком и ООО "Э" был заключен контракт N Ф.2025.001198 с ценой 564 432,55 руб. (реестровый номер 3550423769625000392).

20.01.2026 заказчиком в единой информационной системе сформировано решение об одностороннем отказе от исполнения контракта.

На официальном сайте ЕИС информация о расторжении контракта размещена 02.02.2026.

2. В результате осуществления проверки одностороннего отказа поставщика от исполнения контракта Комиссия считает, что информация об ООО "Э" подлежит включению в реестр, исходя из следующего.

Частью 1 статьи 2 Федерального закона о контрактной системе предусмотрено, что законодательство Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд основывается на положениях Конституции Российской Федерации, Гражданского кодекса Российской Федерации, Бюджетного кодекса Российской Федерации и состоит из настоящего Федерального закона и других федеральных законов, регулирующих отношения, указанные в части 1 статьи 1 настоящего Федерального закона. Нормы права, содержащиеся в других федеральных законах и регулирующие указанные отношения, должны соответствовать настоящему Федеральному закону.

Согласно части 8 статьи 95 Федерального закона о контрактной системе расторжение контракта допускается по соглашению сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа стороны контракта от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством.

В соответствии с частью 9 статьи 95 Федерального закона о контрактной системе заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом.

Частью 16 статьи 95 Федерального закона о контрактной системе установлено, что заказчик не позднее двух рабочих дней, следующих за днем вступления в силу решения заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, направляет в соответствии с порядком, предусмотренным пунктом 1 части 10 статьи 104 настоящего Федерального закона, обращение о включении информации о поставщике (подрядчике, исполнителе) в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей).

Согласно части 2 статьи 104 Федерального закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), не исполнивших или ненадлежащим образом исполнивших обязательства, предусмотренные контрактами.

Частью 4 статьи 104 Федерального закона о контрактной системе установлено, что заказчик либо уполномоченный орган или уполномоченное учреждение, наделенные полномочиями в соответствии со статьей 26 настоящего Федерального закона, направляет в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление контроля в сфере закупок, обращение о включении информации об участнике закупки или о поставщике (подрядчике, исполнителе) в реестр недобросовестных поставщиков в срок, предусмотренный подпунктом "б" пункта 2 части 6 статьи 51, подпунктом "в" пункта 4 части 14 статьи 73, частями 16 и 22.2 статьи 95 настоящего Федерального закона, или не позднее двух рабочих дней, следующих за днем поступления заказчику решения суда о расторжении контракта в связи с существенным нарушением поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта.

В соответствии со статьей 309 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами (пункт 1 статья 310 ГК РФ).

Согласно пункту 1 статьи 432 ГК РФ договор считается заключенным, если между сторонами, в требуемой в подлежащих случаях форме, достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора.

Существенными являются условия о предмете договора, условия, которые названы в законе или иных правовых актах как существенные или необходимые для договоров данного вида, а также все те условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение.

Согласно пункту 2 статьи 456 ГК РФ, если иное не предусмотрено договором купли-продажи, продавец обязан одновременно с передачей вещи передать покупателю ее принадлежности, а также относящиеся к ней документы (технический паспорт, сертификат качества, инструкцию по эксплуатации и т.п.), предусмотренные законом, иными правовыми актами или договором.

В соответствии со статьей 484 ГК РФ покупатель обязан принять переданный ему товар, за исключением случаев, когда он вправе потребовать замены товара или отказаться от исполнения договора купли-продажи.

Если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или договором купли-продажи, покупатель обязан совершить действия, которые в соответствии с обычно предъявляемыми требованиями необходимы с его стороны для обеспечения передачи и получения соответствующего товара.

В случаях, когда покупатель в нарушение закона, иных правовых актов или договора купли-продажи не принимает товар или отказывается его принять, продавец вправе потребовать от покупателя принять товар или отказаться от исполнения договора (пункт 3 статьи 484 ГК РФ).

На основании статьи 506 ГК РФ по договору поставки поставщик-продавец, осуществляющий предпринимательскую деятельность, обязуется передать в обусловленный срок или сроки производимые или закупаемые им товары покупателю для использования в предпринимательской деятельности или в иных целях, не связанных с личным, семейным, домашним и иным подобным использованием.

В соответствии с пунктом 1 статьи 523 ГК РФ односторонний отказ от исполнения договора поставки (полностью или частично) или одностороннее его изменение допускаются в случае существенного нарушения договора одной из сторон (абзац четвертый пункта 2 статьи 450 ГК РФ).

Пунктом 2 статьи 523 ГК РФ также определено, что нарушение договора поставки поставщиком предполагается существенным в случаях:

поставки товаров ненадлежащего качества с недостатками, которые не могут быть устранены в приемлемый для покупателя срок;

неоднократного нарушения сроков поставки товаров.

Пунктами 1.1 - 1.4 контракта было предусмотрено следующее:

"1.1. Поставщик обязуется передать Заказчику гидромоторы (далее - товар), а Заказчик обязуется принять и оплатить поставленный товар.

1.2. Наименование, характеристики, количество, цена за единицу, страна происхождения товара определяются в соответствии со спецификацией (Приложение к настоящему Контракту).

1.3. Поставщик обязуется передать Заказчику товар свободным от прав третьих лиц.

1.4. Право собственности на товар переходит от Поставщика к Заказчику с момента приемки товара Заказчиком, что подтверждается усиленной квалифицированной электронной подписью Заказчика в электронном документе о приемке".

Разделом 2 контракта определены место и сроки поставки товара:

"2.1. Место доставки товара - Российская Федерация, Омская область, г.о. город Омск, <...> Октября, д. 25.

2.2. Сроки (периоды) поставки товара - единовременно в течение 15 рабочих дней с даты заключения Контракта".

В силу пунктов 3.1.5, 3.1.6 и 3.1.8 контракта поставщик обязан:

Поставить заказчику в установленный настоящим контрактом срок новый товар (товар, который не был в употреблении, в ремонте, в том числе который не был восстановлен, у которого не была осуществлена замена составных частей, не были восстановлены потребительские свойства) надлежащего качества в соответствии со спецификацией к настоящему контракту, соответствующий требованиям, установленным извещением об осуществлении закупки к такому товару.

Своевременно предоставлять достоверную информацию о ходе исполнения своих обязательств, в том числе о сложностях, возникающих при исполнении контракта.

Своевременно направлять заказчику надлежащим образом оформленные документы, подтверждающие исполнение обязательств в соответствии с разделом 5 настоящего контракта.

В соответствии с пунктами 3.3.1 и 3.3.2 заказчик обязан:

Принять поставленный товар путем подписания электронного документа о приемке или направить поставщику мотивированный отказ от подписания документа о приемке, с указанием причин такого отказа.

Оплатить поставленный товар.

Порядок сдачи-приемки товара установлен разделом 5 контракта, которым, в частности установлено:

"5.1. Поставщик не позднее следующего рабочего дня с даты поставки товара создает подписывает усиленной квалифицированной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени Поставщика, и размещает в единой информационной системе в сфере закупок (далее - ЕИС), расположенной в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" по адресу: https://zakupki.gov.ru, электронный документ о приемке, который должен содержать информацию, предусмотренную пунктом 1 части 13 статьи 94 Закона N 44-ФЗ.

5.2. К документу о приемке могут прилагаться документы, которые считаются его неотъемлемой частью. При этом в случае, если информация, содержащаяся в прилагаемых документах, не соответствует информации, содержащейся в документе о приемке, приоритет имеет информация, содержащаяся в документе о приемке.

5.3. В течение 5 (пяти) рабочих дней, следующих за днем поступления электронного документа о приемке в соответствии с пунктом 3 части 13 статьи 94 Закона N 44-ФЗ, Заказчик производит приемку поставленного товара и осуществляет действия, предусмотренные пунктом 4 или пунктом 5 части 13 статьи 94 Закона N 44-ФЗ.

5.5. Для проверки соответствия поставленного Поставщиком товара условиям Контракта Заказчик обязан провести экспертизу. Экспертиза может проводиться Заказчиком своими силами или к ее проведению могут привлекаться эксперты, экспертные организации. Результаты такой экспертизы оформляются в виде заключения, которое подписывается экспертом, уполномоченным представителем экспертной организации и должно быть объективным, обоснованным и соответствовать законодательству Российской Федерации. В случае, если по результатам такой экспертизы установлены нарушения требований Контракта, не препятствующие приемке поставленного товара, в заключении могут содержаться предложения об устранении данных нарушений, в том числе с указанием срока их устранения.

При проведении экспертизы Заказчиком собственными силами результаты экспертизы о соответствии поставляемого Поставщиком товара условиям Контракта оформляются путем размещения в ЕИС электронного документа о приемке, подписанного Заказчиком.

5.6. При приемке товара по количеству Заказчик проверяет соответствие количества поставленного товара количеству, указанному в Контракте, электронном документе о приемке. При приемке товара по качеству Заказчик проверяет соответствие характеристик поставляемого товара сведениям, указанным в спецификации, надлежащий товарный вид товара, упаковку и маркировку, наличие документов, подтверждающих качественные характеристики товара.

5.7. В случае обнаружения недостатков в поставленном товаре при приемке Заказчик в срок, установленный Контрактом, формирует и размещает в ЕИС мотивированный отказ от подписания электронного документа о приемке с указанием причин такого отказа.

5.8. В случае получения Поставщиком мотивированного отказа от подписания электронного документа о приемке Поставщик вправе устранить причины, указанные в мотивированном отказе и направить Заказчику электронный документ о приемке. При этом все расходы, связанные с устранением таких причин, возлагаются на Поставщика.

5.9. Датой приемки поставленного товара считается дата размещения в ЕИС электронного документа о приемке, подписанного Заказчиком".

В силу пунктов 6.1, 6.2, 6.4 и 6.5 контракта:

Поставщик обязан поставить товар, изготовленный в соответствии с документами, определяющими его качественные характеристики и показатели безопасности.

Качество и безопасность товара должны соответствовать требованиям, установленным действующим законодательством Российской Федерации, настоящим контрактом.

Товар должен иметь маркировку, которая предусмотрена техническими регламентами, принятыми в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании, документами, разрабатываемыми и применяемыми в национальной системе стандартизации, принятыми в соответствии с законодательством Российской Федерации о стандартизации или документацией производителя (изготовителя) товара.

Поставщик вместе с товаром предоставляет заказчику сертификаты соответствия, декларации о соответствии или иные документы, подтверждающие качество товара, предусмотренные законодательством Российской Федерации.

В силу пункта 10.1 контракта срок его действия установлен с даты заключения сторонами по 30 декабря 2025 года.

Пунктом 10.7 контракта было предусмотрено условие о том, что расторжение контракта допускается по соглашению сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа стороны контракта от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством.

Хронология взаимодействия заказчика и общества при исполнении контракта свидетельствует о следующем.

В соответствии с условиями контракта товар подлежал поставке единовременно в срок по 12.11.2025 включительно.

В соответствии со спецификацией (приложение к контракту) поставке подлежал гидромотор для погрузчика МП-749, заводской номер машины MTRAKS-PFRI-B24 по двум позициям в общем количестве 4 штук, страна происхождения товара - Российская Федерация.

20.11.2025 заказчиком в ЕИС размещена претензия (исх. N 2255), согласно которой товар обществом не поставлен. Заказчик предложил поставщику поставить товар в течение 10 дней, т.е. по 01.12.2025 (с учетом выходных дней).

04.12.2025 заказчиком в ЕИС размещена претензия (исх. N 2351), в которой указано, что товар обществом не поставлен. Заказчик предложил поставщику поставить товар до 08.12.2025.

16.12.2025 поставщиком в ЕИС размещен документ о приемке (счет-фактура N 704).

22.12.2025 заказчиком размещен мотивированный отказ в приемке с указанием причины отказа: "Поставленные гидромоторы не соответствуют требованиям контракта. Не устанавливаются на погрузчик МП-749 (заводской номер машины MTRAKS-PFRI-B24) по конструктивным размерам. Выявлено несоответствие: диаметра ступицы гидромотора, количество шпилек крепления колеса и диаметр гиравлических отверстий для подключения гидравлических шлангов. Не идентифицируется производитель изделия".

В составе мотивированного отказа размещено заключение экспертной комиссии заказчика N 1733 от 19.12.2025, согласно которому товар имеет несоответствия с условиями контракта и не подлежит приемке до устранения замечаний. Заказчиком направлено требование об устранении поставщиком недостатков в течение 10 дней с момента получения мотивированного отказа от подписания акта приемки товара, т.е. по 12.01.2026 (с учетом выходных дней). При этом в мотивированном отказе заказчиком указано "Повторную приемку товара осуществить в срок, не позднее 29 декабря 2025".

22.12.2025 заказчиком в ЕИС вновь размещена претензия (исх. N 2500), в которой указано, что поставленный обществом товар имеет несоответствия с условиями контракта (приложением к контракту) и не подлежит приемке до устранения замечаний; обществу предложено произвести замену товара в течение 10 дней, т.е. по 12.01.2026 (с учетом выходных дней).

30.12.2025 в 12:08 час. обществом по адресу электронной почты заказчика, а также заказным почтовым отправлением (почтовый идентификатор 80093416211708, согласно отчету, сформированному официальным сайтом Почта России, письмо получено заказчиком 12.01.2026) направлен ответ на претензию заказчика, в котором обществом указано, что характеристики, по которым заказчиком не принят товар не предусмотрены контрактом и спецификацией. Обществом указано, что поставленная продукция полностью соответствует техническому заданию, а именно по идентификационному номеру детали, установленной на спецтехнике в соответствии с каталогом запасных частей производителя спецтехники (Гидромотор FMSE05-1-D23-F05). В связи с указанным, общество просило уточнить необходимый диаметр ступицы гидромотора, количество шпилек крепления колеса и диаметр гидравлических отверстий для подключения гидравлических шлангов в целях устранения выявленных недостатков. Ответ на данное письмо общества заказчиком в материалы дела не представлен.

В связи с нарушением поставщиком существенных условий контракта - неоднократным нарушением сроков поставки товара, а также с учетом того, что товар, соответствующий условиям контракта, обществом не был поставлен, заказчиком 20.01.2026 принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта и в установленном порядке размещено в ЕИС.

Согласно части 12.1 статьи 95 Федерального закона о контрактной системе в случае принятия заказчиком предусмотренного частью 9 настоящей статьи решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, заключенного по результатам проведения электронных процедур, закрытых электронных процедур:

1) заказчик с использованием единой информационной системы формирует решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, подписывает его усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает такое решение в единой информационной системе. В случаях, предусмотренных частью 5 статьи 103 настоящего Федерального закона, такое решение не размещается на официальном сайте;

2) решение об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее одного часа с момента его размещения в единой информационной системе в соответствии с пунктом 1 настоящей части автоматически с использованием единой информационной системы направляется поставщику (подрядчику, исполнителю). Датой поступления поставщику (подрядчику, исполнителю) решения об одностороннем отказе от исполнения контракта считается дата размещения в соответствии с настоящим пунктом такого решения в единой информационной системе в соответствии с часовой зоной, в которой расположен поставщик (подрядчик, исполнитель);

3) поступление решения об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с пунктом 2 настоящей части считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Частями 13 и 14 статьи 95 Федерального закона о контрактной системе предусмотрено, что решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Заказчик обязан отменить не вступившее в силу решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, если в течение десятидневного срока с даты надлежащего уведомления поставщика (подрядчика, исполнителя) о принятом решении об одностороннем отказе от исполнения контракта устранено нарушение условий контракта, послужившее основанием для принятия указанного решения, а также заказчику компенсированы затраты на проведение экспертизы в соответствии с частью 10 настоящей статьи. Данное правило не применяется в случае повторного нарушения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта, которые в соответствии с гражданским законодательством являются основанием для одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта.

Согласно информации, размещенной на официальном сайте ЕИС, датой надлежащего уведомления поставщика является 20.01.2026.

Следовательно, в период с 21.01.2026 по 30.01.2026 поставщик имел возможность устранения нарушений, послуживших основанием для принятия решения об одностороннем отказе от исполнения контракта.

26.01.2026 и 27.01.2026 обществом в ЕИС размещено мотивированное возражение на решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта, в котором указано, что в целях добросовестного исполнения обязательств общество поставило продукцию полностью соответствующую техническому заданию, а именно по идентификационному номеру детали, установленной на спецтехнике в соответствии с каталогом запасных частей производителя спецтехники. Обществом указано, что характеристики, по которым заказчиком не принят товар, не предусмотрены контрактом и спецификацией. В связи с указанным, общество требовало отменить решение об одностороннем отказе от исполнения контракта и просило уточнить необходимый диаметр ступицы гидромотора, количество шпилек крепления колеса и диаметр гидравлических отверстий для подключения гидравлических шлангов, для поставки и дальнейшего принятия товара.

В связи с тем, что в регламентированный срок нарушения обществом не были устранены - товар, соответствующий условиям контракта, не поставлен, контракт был расторгнут 02.02.2026, в тот же день информация о расторжении контракта размещена в реестре контрактов.

Постановлением Правительства Российской Федерации "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)" от 30.06.2021 N 1078 утверждены Правила ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) (далее - Правила).

Согласно пункту 3 раздела II Правил обращение о включении информации об участнике закупки в реестр направляется в срок, предусмотренный частью 4 статьи 104 Федерального закона о контрактной системе.

На основании подпункта "а" пункта 13 Правил не позднее пяти рабочих дней со дня, следующего за днем поступления обращения, орган контроля (за исключением случаев, предусмотренных подпунктом "е" пункта 9 и подпунктом "г" пункта 10 настоящих Правил) рассматривает обращение, проводит проверку содержащихся в обращении фактов, свидетельствующих об уклонении участника закупки от заключения контракта либо о расторжении контракта по решению суда или об одностороннем отказе заказчика от исполнения контракта в связи с существенными нарушениями поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта, а также внеплановую проверку, предусмотренную пунктом 5 части 15 статьи 99 Федерального закона.

В соответствии с подпунктом "а" пункта 15 Правил орган контроля принимает решение об отказе во включении информации о поставщике (подрядчике, исполнителе) в реестр в следующих случаях:

если при рассмотрении обращения, направленного в связи с расторжением контракта в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта, и при проведении проверок, предусмотренных подпунктом "а" пункта 13 настоящих Правил:

выявлены нарушения заказчиком установленных законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами о контрактной системе в сфере закупок требований к порядку принятия заказчиком решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, направления его поставщику (подрядчику, исполнителю) и размещения в единой информационной системе;

заказчиком не подтверждены факты существенного нарушения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта;

поставщиком (подрядчиком, исполнителем) представлены информация и документы, подтверждающие:

принятие им мер для надлежащего исполнения условий контракта;

надлежащее исполнение оказалось невозможным вследствие обстоятельств непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств, в том числе в связи с мобилизацией в Российской Федерации, введением санкций и (или) мер ограничительного характера. К таким обстоятельствам не относится отказ поставщика (подрядчика, исполнителя) от исполнения контракта по причине введения санкций и (или) мер ограничительного характера в отношении заказчика.

В соответствии с разъяснениями Конституционного Суда Российской Федерации, изложенными в постановлениях от 30.07.2001 N 13-П и от 21.11.2002 N 15-П, меры государственного принуждения должны применяться с учетом характера совершенного правонарушения, размера причиненного вреда, степени вины правонарушителя, его имущественного положения и иных существенных обстоятельств. Применяемые государственными органами санкции, в том числе штрафного характера должны отвечать требованиям Конституции Российской Федерации, соответствовать принципу юридического равенства, быть соразмерными конституционно защищаемым целям и ценностям, исключать возможность их произвольного истолкования и применения.

Таким образом, при рассмотрении вопроса о включении информации об участнике закупки, поставщике (подрядчике, исполнителе) в реестр недобросовестных поставщиков антимонопольный орган не должен ограничиваться формальным установлением факта нарушения закона и обязан исследовать все обстоятельства дела, дав оценку обстоятельствам, свидетельствующим направленности действий поставщика (подрядчика, исполнителя) на несоблюдение условий контракта или уклонение от его исполнения.

Включение информации о поставщике (подрядчике, исполнителе) в реестр является исключительной мерой ответственности за недобросовестное поведение поставщика (подрядчика, исполнителя).

В соответствии с пунктами "г" и "д" пункта 9 Правил:

г) орган контроля размещает (за исключением случаев, предусмотренных подпунктами "е" и "ж" настоящего пункта) не позднее одного рабочего дня со дня, следующего за днем поступления обращения в соответствии с подпунктом "в" настоящего пункта, информацию о проведении внеплановой проверки в реестре, предусмотренном частью 21 статьи 99 Федерального закона;

д) не позднее трех часов с момента размещения информации в соответствии с подпунктом "г" настоящего пункта заказчику, участнику закупки (если основанием для направления обращения является уклонение участника закупки от заключения контракта), поставщику (подрядчику, исполнителю) с использованием единой информационной системы автоматически направляется уведомление о размещении такой информации в реестре, предусмотренном частью 21 статьи 99 Федерального закона. Такое уведомление считается надлежащим уведомлением заказчика, участника закупки, поставщика (подрядчика, исполнителя) о месте, дате и времени рассмотрения обращения и проведения проверок, предусмотренных подпунктом "а" пункта 13 настоящих Правил.

Информация о рассмотрении обращения и проведении проверок была размещена в ЕИС 03.02.2026.

В составе информации о рассмотрении обращения было также размещено уведомление с предложением о представлении в срок не позднее 05.02.2026 соответствующих документов и информации.

На указанный запрос ООО "Э" были представлены (вх. N 9164-ЭП/26 от 05.02.2026) информация и документы, содержание которых, по мнению поставщика, сводится к отсутствию в действиях общества недобросовестного поведения при исполнении контракта, поскольку характеристики, по которым заказчиком не был принят товар, не предусмотрены контрактом и спецификацией к нему.

Общество считает, что поставило продукцию, полностью соответствующую техническому заданию, а именно по идентификационному номеру детали, установленной на спецтехнике в соответствии с каталогом запасных частей производителя спецтехники (при этом ни в письменных, ни в устных пояснениях обществом не представлено каких-либо ссылок на конкретные каталожные номера гидромоторов, их характеристики в соответствии с каталогом конкретного производителя).

ООО "Э" указано, что общество не уклонялось от исполнения обязательств по контракту, 30.12.2025 запросило актуальные сведения (технические характеристики товара), которые послужили причиной отказа в приемке товара в целях устранения выявленных недостатков, однако заказчик не отреагировал на данное письмо.

С учетом изложенного, общество полагает, что со своей стороны сделало все возможное для исполнения контракта и осуществило поставку товара в соответствии с условиями контракта и спецификации к нему.

На заседании Комиссии представителем общества даны пояснения, что сборка гидромотора осуществляется на территории ООО "Э", страной происхождения товара является Российская Федерация.

При этом представителями заказчика на заседании Комиссии указано, что обществом не были представлены документы, подтверждающие качество товара и страну происхождения поставленного товара.

Оценивая доводы сторон, Комиссия также руководствовалась следующим.

В силу пункта 6.5 контракта поставщик вместе с товаром предоставляет заказчику сертификаты соответствия, декларации о соответствии или иные документы, подтверждающие качество товара, предусмотренные законодательством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 7.2 ГОСТ Р 70986-2023 "Гидромоторы. Правила приемки и методы испытаний" (далее - ГОСТ Р 70986-2023) результаты приемо-сдаточных испытаний следует оформлять следующим образом: в журнал приемо-сдаточных испытаний ежесменно следует вносить записи о количестве испытанных гидромоторов каждой модели, о количестве гидромоторов, не выдержавших испытания, с указанием модели и показателей, не соответствующих стандарту или техническим условиям на гидромоторы конкретного типа; на каждый гидромотор или партию гидромоторов, отправляемых одному потребителю, следует оформлять свидетельство о приемке в соответствии с ГОСТ Р 2.601.

Допускается не оформлять свидетельство о приемке гидромоторов, которые устанавливают на изделия, выпускаемые предприятием - изготовителем этих гидромоторов. При этом гидромоторы должны иметь клеймо технического контроля предприятия-изготовителя.

В соответствии с техническим регламентом Таможенного союза "О безопасности машин и оборудования" (ТР ТС 010/2011), утвержденным Решением Комиссии Таможенного союза от 18 октября 2011 N 823, настоящий технический регламент распространяется на машины и (или) оборудование, выпускаемое в обращении на единой таможенной территории Таможенного союза.

Пунктом 3 ТР ТС 010/2011 установлено, что машины и (или) оборудование выпускаются в обращение на рынке при их соответствии настоящему техническому регламенту, а также другим техническим регламентам Таможенного союза, ЕврАзЭС, действие которых на них распространяется, и при условии, что они прошли процедуры подтверждения соответствия, установленные настоящим техническим регламентом, а также другими техническим регламентам Таможенного союза, ЕврАзЭС, действие которых на них распространяется.

В соответствии с пунктом 8 ТР ТС 010/2011 подтверждение соответствия машин и (или) оборудования осуществляется в соответствии с унифицированными процедурами, утвержденными Комиссией Таможенного союза.

Подтверждение соответствия машин и (или) оборудования требованиям настоящего технического регламента осуществляется в форме:

сертификации аккредитованным органом по сертификации (оценке (подтверждению) соответствия) (далее - орган по сертификации), включенным в Единый реестр органов по сертификации и испытательных лабораторий (центров) Таможенного союза;

декларирования соответствия на основании собственных доказательств и (или) полученных с участием органа по сертификации или аккредитованной испытательной лаборатории (центра), включенных в Единый реестр органов по сертификации и испытательных лабораторий (центров) Таможенного союза (далее - аккредитованная испытательная лаборатория (центр)).

Сертификация проводится в отношении машин и (или) оборудования, включенных в Перечень объектов технического регулирования, подлежащих подтверждению соответствия требованиям технического регламента Таможенного союза "О безопасности машин и оборудования" в форме сертификации, приведенный в приложении N 3.

Декларирование соответствия проводится заявителем в отношении машин и (или) оборудования, включенных в Перечень объектов технического регулирования, подлежащих подтверждению соответствия требованиям технического регламента Таможенного союза "О безопасности машин и оборудования" в форме декларирования соответствия, приведенный в приложении N 3.

По решению заявителя вместо декларирования о соответствии в отношении машин и (или) оборудования, включенных в Перечень, указанный в абзаце 1 пункта 4 настоящей статьи, может быть проведена сертификация по схемам сертификации, эквивалентным схемам декларирования соответствия, предусмотренным для машин и (или) оборудования настоящим техническим регламентом, в том числе при отсутствии или недостаточности у заявителя собственных доказательств подтверждения соответствия требованиям настоящего технического регламента.

Декларация о соответствии или сертификат соответствия является единственным документом, подтверждающим соответствие машины и (или) оборудования требованиям настоящего технического регламента.

Сведения о декларации о соответствии или о сертификате соответствия должны быть указаны в паспорте машины и (или) оборудования.

Материалами дела подтверждено, что в извещении об осуществлении закупки было установлено преимущество в отношении товаров российского происхождения.

Заявка ООО "Э" содержала по всем позициям предложение о товарах со страной происхождения Российская Федерация.

При подведении итогов определения поставщика уполномоченным органом ООО "Э" было признано победителем закупки с учетом предоставленного преимущества в рамках национального режима. Контракт с обществом заключен на поставку товаров именно российского происхождения с учетом требований национального режима.

Таким образом, исполнению в рамках рассматриваемого контракта полежит, в том числе существенное условие контракта - страна происхождения товара.

Следует отметить, что ни заказчику, ни Комиссии обществом не были представлены документы, подтверждающие, что поставленные им гидромоторы полностью подходят для погрузчика МП-749.

Также обществом не были представлены документы, подтверждающие страну происхождения товара.

Следует отметить, что обществом в адрес заказчика направлено письмо с просьбой об уточнении отдельных характеристик товара в последний день срока действия контракта (30.12.2025), в то время как товар изначально подлежал поставке в срок по 12.11.2025 включительно.

Материалами дела подтверждено, что заказчиком правомерно отказано в приемке поставленного товара, поскольку поставленный товар не соответствовал условиям контракта о его совместимости с погрузчиком МП-749, поставщиком не были документально подтверждены качественные характеристики гидромоторов и страна их происхождения.

Также обществом не представлено документальных доказательств того, что им действительно производятся поставленные гидромоторы - например, конструкторская документация, паспорт изделия, результаты приемо-сдаточных испытаний, свидетельство о приемке или клеймо технического контроля предприятия-изготовителя и т.п.

Оценив представленные в материалы дела доказательства, Комиссия установила, что поставщиком неоднократно был нарушен срок поставки товара.

С учетом изложенного, Комиссия приходит к выводу о том, что обществом были нарушены существенные условия контракта, поскольку товар, соответствующий условиям контракта ни в срок, установленный контрактом (по 12.11.2025), ни в новый сроки, установленные заказчиком (01.12.2025, 08.12.202512.01.2026) поставлен не был.

Кроме того, обществом не реализовано право на устранение нарушений, послуживших основанием для принятия решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, в регламентированный законом срок (в период с 21.01.2026 по 30.01.2026).

Материалы дела не содержат доказательств того, что надлежащее исполнение оказалось невозможным вследствие обстоятельств непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

Основанием для отказа во включении информации о поставщике (подрядчике, исполнителе) (если основанием для направления обращения является расторжение контракта в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта) в реестр является закрытый перечень случаев, установленный пунктом 15 Правил ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей).

В данном случае характер допущенного поставщиком нарушения существенных условий контракта (неоднократное нарушение сроков поставки), наличие в его действиях вины и наличие в законодательстве о контрактной системе специальной меры ответственности, установленной в целях обеспечения исполнения лицом принятых на себя в рамках процедуры проведения закупки обязательств (включение в Реестр), свидетельствует о необходимости применения этой меры ответственности в отношении указанного лица.

На основании изложенного, руководствуясь, частью 7 статьи 104, пунктом 2 части 15 статьи 99 Федерального закона о контрактной системе, Правилами ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2021 N 1078, Комиссия

Включить в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) сроком на 2 года информацию:

- об обществе с ограниченной ответственностью "Э" (ИНН <...>, КПП 773401001);

- о генеральном директоре и единственном участнике общества с ограниченной ответственностью "Э" М.А.АБ. (ИНН <...>).

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.