Решение Крымское УФАС России от 06.02.2026 N 082/10/18.1-95/2026

Резолютивная часть решения объявлена 03.02.2026

Решение в полном объеме изготовлено 06.02.2026

Комиссия Межрегионального управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Крым и городу Севастополю (далее - Комиссия, Управление) по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов в составе:

в присутствии заявителя - представителя <..> по доверенности <..>, представителя общества с ограниченной ответственностью "В" - генерального директора <..>,

рассмотрев жалобу <..> (далее Заявитель) на действия (бездействие) уполномоченного органа - администрации Песчановского сельского поселения Бахчисарайского района Республики Крым и организатора торгов - общества с ограниченной ответственностью "В" (далее - Организатор торгов) при организации и проведении аукциона на право заключения договора аренды на земельный участок 90:01:130201:3389, местонахождения: ул. Большая Морская, д. 24 А, с. Береговое, Бахчисарайский район, Республика Крым, находящегося в собственности муниципального образования Песчановского сельского поселения Бахчисарайского района Республики Крым (извещение на сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" https://torgi.gov.ru/ N 21000007430000000133, Лот N 1), в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее Закон о защите конкуренции),

28.01.2026 в адрес Управления поступила жалоба Заявителя на действия Организатора торгов при организации и проведении аукциона на право заключения договора аренды земельного участка, находящегося в собственности муниципального образования Песчановского сельского поселения Бахчисарайского района Республики Крым.

В жалобе Заявителя было указано:

"Согласно Извещению о проведении электронного аукциона на право заключения договора аренды земельного участка (Лот N 1) N 21000007430000000133:

Категория земель - Земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - для ведения личного подсобного хозяйства (приусадебный земельный участок)

Вид договора: договор аренды

Срок действия договора 10 (десять) лет.

Считаю, что Организатор торгов грубо нарушает земельное законодательство, чем препятствует мне - <..> принять участие в торгах.

Согласно п. п. 3 ч. 8 ст. 39.8 Земельного кодекса Российской Федерации договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на срок 20 (Двадцать) лет в случае предоставления гражданину земельного участка для индивидуального жилищного строительства или земельного участка в границах населенного пункта для ведения личного подсобного хозяйства.

Срок, на который заключается такой договор, указан законодателем императивно и не может быть изменен Организатором торгов.

Таким образом, Организатор торгов ограничивает право победителя торгов использовать земельный участок весь срок, предусмотренный законодательством.".

Согласно пункту 3 части 8 статьи 39.8 Земельного Кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на срок двадцать лет в случае предоставления гражданину земельного участка для индивидуального жилищного строительства или земельного участка в границах населенного пункта для ведения личного подсобного хозяйства.

Из пояснений уполномоченного органа - администрации Песчановского сельского поселения Бахчисарайского района Республики Крым <..> следует:

"Десятилетний срок действия договора аренды данного земельного участка предлагаемого на торги, был ошибочно указан в аукционной документации и явился технической ошибкой (опиской) при вынесении 13.01.2026 года администрацией поселения постановления N 4 о проведении аукциона.

Во избежание нарушения прав граждан - участников аукциона, администрацией поселения незамедлительно после получения Уведомления вверенного Вам учреждения 29.01.2026 года принято постановление N 25 об отказе в проведении аукциона по передаче в аренду вышеуказанного земельного участка с условием 10-ти летнего срока действия договора аренды.".

Из пояснений Организатора торгов <..> следует:

"В аукционной документации была допущена техническая ошибка (опечатка), а именно указан срок аренды -10 (десять) лет, что противоречит п. п. 3 ч. 8 ст. 39.8 Земельного кодекса Российской Федерации договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на срок 20 (Двадцать) лет в случае предоставления гражданину земельного участка для индивидуального жилищного строительства или земельного участка в границах населенного пункта для ведения личного подсобного хозяйства. В связи с этим, а также в связи поступлением жалобы, было принято решение об отказе от проведения процедуры (Постановление администрации N 25 от 29.01.2026) для исправления ошибки и размещения в соответствии с законодательством.".

В результате рассмотрения вышеуказанных доводов Комиссией установлено следующее.

В силу пункта 1 статьи 39.6 ЗК РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 статьи 39.6 ЗК РФ.

Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности регулируется главой V.I ЗК РФ. Порядок предоставления земельных участков установлен в статьях 39.11 - 39.13 ЗК РФ.

В соответствии с пунктом 1 статьи 39.11 ЗК РФ решение о проведении аукциона на право заключения договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, принимается уполномоченным органом, в том числе по заявлениям граждан или юридических лиц.

Извещение о проведении аукциона размещается на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о проведении торгов, определенном Правительством Российской Федерации, не менее чем за тридцать дней до дня проведения аукциона. Указанное извещение должно быть доступно для ознакомления всем заинтересованным лицам без взимания платы (пункт 19 статьи 39.11 ЗК РФ).

Пунктами 1, 3 статьи 39.13 ЗК РФ предусмотрено, что аукцион по продаже земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, аукцион на право заключения договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, проводятся в электронной форме (электронный аукцион), за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом.

Подготовка и проведение электронного аукциона осуществляются в порядке, предусмотренном статьями 39.11 и 39.12 ЗК РФ, с учетом особенностей, установленных названной статьей.

В силу пункта 9 части 21 статьи 39.11 ЗК РФ извещение о проведении аукциона должно содержать, в том числе сведения о сроке аренды земельного участка в случае проведения аукциона на право заключения договора аренды земельного участка. При этом срок аренды такого земельного участка устанавливается с учетом ограничений, предусмотренных пунктами 8 и 9 статьи 39.8 ЗК РФ.

В соответствии с пунктом 1 статьи 39.8 ЗК РФ условия договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, определяются гражданским законодательством, ЗК РФ и другими федеральными законами.

Согласно подпункту 3 пункта 8 статьи 39.8 ЗК РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на срок двадцать лет в случае предоставления гражданину земельного участка для индивидуального жилищного строительства или земельного участка в границах населенного пункта для ведения личного подсобного хозяйства.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости от 03.02.2026 земельный участок с кадастровым номером 90:01:130201:3389 относится к категории земель: земли населенных пунктов, и имеет вид разрешенного использования: для ведения личного подсобного хозяйства (приусадебный земельный участок).

В извещении о проведении аукциона в отношении земельного участка указаны аналогичные сведения.

Вместе с тем, из извещения о проведении аукциона следует, что срок аренды земельного участка составляет 10 лет, что противоречит пункту 3 части 8 статьи 39.8 ЗК РФ.

Таким образом, довод Заявителя является обоснованным.

На момент рассмотрения жалобы торги отменены, в связи с чем у Комиссии Управления отсутствуют основания для выдачи предписания о совершении действий на устранение нарушений порядка организации и проведения торгов.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 18.1 Закона о защите конкуренции, Комиссия Управления,

1. Признать жалобу <..> на действия (бездействие) уполномоченного органа - администрации Песчановского сельского поселения Бахчисарайского района Республики Крым и организатора торгов - общества с ограниченной ответственностью "В" при организации и проведении аукциона на право заключения договора аренды на земельный участок 90:01:130201:3389, местонахождения: ул. Большая Морская, д. 24 А, с. Береговое, Бахчисарайский район, Республика Крым, находящегося в собственности муниципального образования Песчановского сельского поселения Бахчисарайского района Республики Крым (извещение на сайте в информационнотелекоммуникационной сети "Интернет" https://torgi.gov.ru/ N 21000007430000000133, Лот N 1), обоснованной.

2. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Управления для решения вопроса о возбуждении административного производства.