Решение Хакасское УФАС России от 26.12.2025 N 019/06/99-1257/2025

Во исполнение поручения Президента Российской Федерации от 23.05.2019 N Пр-907 (пункт 3 Протокола заседания Совета при Президенте Российской Федерации по стратегическому развитию и национальным проектам от 08.05.2019 N 2) о необходимости усиления ФАС России контроля за соблюдением законодательства о контрактной системе при осуществлении закупок в рамках реализации национальных проектов, а также во исполнение поручения ФАС России от 13.06.2019 N МЕ/49839-ПР/19, руководствуясь положениями пункта 2 части 15 статьи 99 Федерального закона Российской Федерации от 05.04.2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), подпункта а) пункта 19 Правил осуществления контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг в отношении заказчиков, контрактных служб, контрактных управляющих, комиссий по осуществлению закупок товаров, работ, услуг и их членов, уполномоченных органов, уполномоченных учреждений, специализированных организаций, операторов электронных площадок, операторов специализированных ПостановлениемРешение электронных площадок, утвержденных Правительства РФ от 01.10.2020 N 1576, Комиссией Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Хакасия (далее - Комиссия) в составе:

- Л.К., руководителя управления, руководитель комиссии,

- О., начальника отдела контроля закупок и антимонопольного контроля органов власти, член комиссии,

- С., ведущего специалиста-эксперта отдела антимонопольного законодательства и рекламы, член комиссии,

в период с 17.12.2025 года по 26.12.2025 года по адресу: Республика Хакасия, г. Абакан, ул. Вяткина 3, каб. 303 проведена внеплановая проверка деятельности заказчика - Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Республики Хакасия "Ширинская центральная больница районная больница" и его комиссии при проведении закупки N 0380300036425000002 на поставку, доставку, разгрузку, сборку, установку, ввод в эксплуатацию медицинского оборудования, обучение правилам эксплуатации и инструктаж специалистов, эксплуатирующих медицинское оборудование (Кольпоскоп), по результатам которой Комиссия,

В соответствии с извещением об осуществлении закупки, электронными документами к нему, размещенными в единой информационной системе (далее - ЕИС) в период проведения внеплановой проверки:

1) извещение об осуществлении закупки размещено в ЕИС - 14.05.2025;

2) начальная (максимальная) цена контракта - 1 821 833,35 рублей;

3) способ определения поставщика (подрядчика, исполнителя) - закупка товара у единственного поставщика на сумму, предусмотренную частью 12 статьи 93 Закона о контрактной системе;

4) согласно протоколу подведения итогов определения поставщика от 14.05.2025 N ИЗТ1 предварительные предложения двух участников признаны соответствующими требованиям Извещения.

5) 19.05.2025 между Заказчиком и ИП Л.Т. заключен контракт N 2191100085725000076 на сумму 1 374 500,00 руб.

6. На момент проведения внеплановой проверки контракт находятся на стадии "исполнение завершено".

В ходе проведения внеплановой проверки установлено следующее.

Заказчиком для формирования начальной максимальной цены контракта 17.03.2025 направлен запрос о предоставлении ценовой информации производителям товара. К запросу Заказчик приложил описание объекта закупки отдельным файлом, в котором указал три характеристики.

Однако, согласно извещению N 0380300036425000002, Заказчик установил к поставляемому товару две характеристики в соответствии с КТРУ 26.70.22.150- 00000060- "максимальное увеличение, крат" и "наличие окуляров".

Комиссия приходит к выводу, что для обоснования начальной (максимальной) цены контракта Заказчиком были использованы характеристики товара, которые не соответствуют характеристикам указанным в извещении.

Частью 3 статьи 99 Закона о контрактной системе установлено, что ФАС России осуществляет контроль в сфере закупок, за исключением контроля, предусмотренного частями 5, 8 и 10 статьи 99 Закона о контрактной системе.

В соответствии с пунктом 3 части 8 статьи 99 Закона о контрактной системе закреплено, что органы внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля осуществляют контроль (за исключением контроля, предусмотренного частью 10 настоящей статьи) в отношении определения и обоснования начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), начальной цены единицы товара, работы, услуги, начальной суммы цен единиц товара, работы, услуги.

В свою очередь, пунктом 5 части 8 статьи 99 Закона о контрактной системе закреплено, что органы внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля осуществляют контроль (за исключением контроля, предусмотренного частью 10 настоящей статьи) в отношении соблюдения предусмотренных настоящим Федеральным законом требований к исполнению, изменению контракта, а также соблюдения условий контракта, в том числе в части соответствия поставленного товара, выполненной работы (ее результата) или оказанной услуги условиям контракта.

Комиссия полагает необходимым направить материалы дела в Министерство финансов Республики Хакасия для проведения контрольных мероприятий в рамках представленных полномочий.

На основании изложенного и руководствуясь положениями Закона о контрактной системе, Постановления Правительства РФ от 01.10.2020 N 1576, Комиссия,

1. По результатам проведения внеплановой проверки нарушения не установлены.

2. Направить информацию по проверке обоснования начальной (максимальной) цены контракта в Министерство финансов Республики Хакасия для рассмотрения в рамках представленных полномочий.

Настоящее решение может быть обжаловано в суде в течение трех месяцев в установленном законом порядке.