Решение Дагестанское УФАС России от 25.12.2025 N 005/06/106-1662/2025

Комиссия Управления ФАС России по Республике Дагестан по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) в составе:

Председатель Комиссии - Х. руководителя Дагестанского УФАС России.

Члены Комиссии:

М.А. - Начальник отдела контроля закупок Дагестанского УФАС России;

М.К. - Зам. начальника отдела контроля закупок Дагестанского УФАС России,

рассмотрев жалобу ООО "А" (далее - Заявитель) на действия ГБУ РД "Республиканская клиническая больница имени А.В. Вишневского" (далее - Заказчик) при проведении Комитетом по государственным закупкам Республики Дагестан (далее - Уполномоченный орган) электронного аукциона N 0103200008425009085 "Поставка товаров работ и услуг (МРМ лотN 1)" (далее - Аукцион),

при участии представителей: Заказчика - А. (по доверенности), М.Б. (по доверенности), Заявителя - З. (по доверенности), Уполномоченный орган - отсутствует (извещен),

18.12.2025 г. в Дагестанское УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия Заказчика при проведении Аукциона.

В жалобе указывается на несоответствие извещения об осуществлении закупки требованиям законодательства о контрактной системе в сфере закупок.

Рассмотрение жалоб, а также информации о нарушении законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок Дагестанским УФАС России осуществляется с учетом конкретных обстоятельств каждого дела и доказательств, представленных сторонами, на основании исследования и оценки которых и принимаются решения.

В ходе рассмотрения жалобы Заявителя на действия Заказчика 24.12.2025 в целях полного и всестороннего рассмотрения жалобы объявлен перерыв, заседание продолжилось 25.12.2025.

Исследовав представленные сторонами документы и информацию, проведя анализ информации, содержащейся в единой информационной системе в сфере закупок (далее - Единая информационная система), а также на электронной площадке - АО "С" (далее - Оператор электронной площадки), выслушав представителей сторон, Комиссия установила следующее.

10.12.2025 г. Уполномоченным органом в Единой информационной системе было размещено извещение (в ред. от 15.12.2025) о проведении Аукциона.

Начальная (максимальная) цена контракта - 70 000 000 руб.

1. Заявитель указывает, что Заказчиком установлены требования к техническим характеристикам закупаемого товара, которым по совокупности параметров соответствует модель единственного производителя.

Согласно пункту 1 части 2 статьи 42 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) извещение об осуществлении закупки, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должно содержать описание объекта закупки в соответствии со статьей 33 настоящего Федерального закона.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 33 Закона о контрактной системе в описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости). В описание объекта закупки не должны включаться требования или указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименование страны происхождения товара, требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие требования или указания влекут за собой ограничение количества участников закупки. Допускается использование в описании объекта закупки указания на товарный знак в следующих случаях:

а) сопровождение такого указания словами "или эквивалент";

б) несовместимость товаров, на которых размещаются другие товарные знаки, и необходимость обеспечения взаимодействия таких товаров с товарами, используемыми заказчиком;

в) осуществление закупки запасных частей и расходных материалов к машинам и оборудованию, используемым заказчиком, в соответствии с технической документацией на указанные машины и оборудование;

г) осуществление закупки медицинских изделий, специализированных продуктов лечебного питания, необходимых для назначения пациенту по медицинским показаниям (индивидуальная непереносимость, по жизненным показаниям) по решению врачебной комиссии, которое фиксируется в медицинской документации пациента и журнале врачебной комиссии. Перечень указанных медицинских изделий, специализированных продуктов лечебного питания и порядок его формирования утверждаются Правительством Российской Федерации.

Частью 2 статьи 33 Закона о контрактной системе установлено, что описание объекта закупки в соответствии с требованиями, указанными в части 1 настоящей статьи, должно содержать показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товара, работы, услуги установленным заказчиком требованиям. При этом указываются максимальные и (или) минимальные значения таких показателей и (или) значения показателей, которые не могут изменяться.

По мнению Заявителя, совокупность установленных требований к товарам, указанным в извещении об осуществлении закупки соответствует товар единственного производителя, в частности:

- N 200042043 "Стент для коронарных артерий, выделяющий лекарственное средство", соответствует товар единственного производителя - Стент коронарный EVERMINE50 производства Meril Life РЗН 2023/19537;

- N 200042085 "Проводник для доступа к коронарным/периферическим сосудам, одноразового использования", соответствует товар единственного производителя - Проводник CHOICE Floppy производства Boston Scientific (РЗН 2015/3189);

- N 200042092 "Катетер внутрисосудистый проводниковый, одноразового использования" не подходит ни одно медицинское изделие, зарегистрированное на территории РФ.

Представитель Заказчика на заседании Комиссии не согласился с доводами жалобы и сообщил следующее:

- по позиции N 200042043 "Стент для коронарных артерий, выделяющий лекарственное средство" подходят изделия не менее чем двух производителей, а именно: Стент коронарный EVERMINE50 производства Meril Life РЗН 2023/19537 и Стент коронарный Synergy XD производства Boston Scientific РЗН 2021/1509;

- по позиции N 200042085 "Проводник для доступа к коронарным/периферическим сосудам, одноразового использования" подходят изделия не менее чем двух производителей, а именно: Проводник CHOICE Floppy производства Boston Scientific (РЗН 2015/3189) и Проводник HT Floppy II Extra Support (Abbott);

- по позиции N 200042092 "Катетер внутрисосудистый проводниковый, одноразового использования" подходят изделия не менее чем двух производителей, а именно: Катетер Mach1 Boston Scientific Corp РЗН 2015/3189 и Катетер производства Balton РЗН 2016/4536.

В соответствии с пунктом 5 части 4 статьи 105 Закона о контрактной системе жалоба должна содержать указание на обжалуемые действия (бездействие) субъекта (субъектов) контроля, доводы жалобы.

Положения законодательства о контрактной системе не обязывают заказчика формировать описание объекта закупки так, чтобы оно соответствовало всем товарам, представленным на соответствующем рынке. Положения статьи 33 Закона предусматривают требования к описанию объекта закупки, следовательно, соблюдая их и устанавливая требования к товару (работе, услуге), в наибольшей степени удовлетворяющей потребностям заказчика, последний формирует объект закупки в соответствии с положениями законодательства о контрактной системе в сфере закупок.

Из изложенного следует, что лицо, обратившееся с жалобой в контрольный орган в сфере закупок, обязано доказать, как неправомерное включение каких-либо требований к товару в описание объекта закупки (т.е. в нарушение ст. 33 Закона о контрактной системе), так и создание незаконных препятствий ему и неопределенному кругу лиц для участия в процедуре закупки. Вместе с тем, Заказчик обязан доказать, что описание объекта закупки осуществлено на основании статьи 33 Закона о контрактной системе.

Представителем Заявителя на заседании Комиссии выводы изложенные представителем Заказчика относительно наличия иных производителей подходящих под описание объекта закупки не опровергнуты.

Ввиду изложенного, Комиссия признает довод жалобы необоснованным.

2. Согласно доводу жалобы Заявителя, Заказчиком неправомерно установлены в извещении об осуществлении закупки преимущества вместо применений ограничений, предусмотренных постановлением Правительства РФ N 1875.

Комиссией установлено, что извещением об осуществлении закупки по поставляемым товарам установлены ограничения закупок товаров, происходящих из иностранных государств, выполняемых работ, оказываемых услуг иностранными лицами согласно Постановлению Правительства Российской Федерации о мерах по предоставлению национального режима от 23.12.2024 N 1875.

Таким образом, довод Заявителя об установлении в извещении об осуществлении закупки преимуществ не нашел своего подтверждения и является необоснованным.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 99, 105 и 106 Закона о контрактной системе, пунктом 2 Постановления Правительства РФ от 26.08.2013 N 728, Комиссия,

Жалобу Заявителя признать необоснованной.

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.