Решение Московское УФАС России от 25.12.2025 N 050/06/105-47595/2025

Комиссия Московского областного УФАС России по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - Управление, Комиссия),

рассмотрев жалобу ООО "И"(далее - Заявитель) на действия (бездействие) Совета депутатов городского округа Подольск (далее - Заказчик), Муниципального казенного учреждения "Ц" (далее - Уполномоченное учреждение) при определении поставщика (подрядчика, исполнителя) путем проведения ООО "Р" (далее - Оператор электронной площадки) электронного аукциона на оказание услуг по сопровождению и техническому обслуживанию интернет сайта, продление доменного имени, предоставление хостинга (извещение N 0848300062225001690 на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок - www.zakupki.gov.ru (далее - Официальный сайт) (далее - Аукцион) и в результате осуществления внеплановой проверки в части доводов жалобы Заявителя в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), Комиссия

В Управление поступила жалоба Заявителя на действия Аукционной комиссии при проведении Заказчиком, Оператором электронной площадки Аукциона.

По мнению Заявителя, его права и законные интересы нарушены действиями Аукционной комиссии, неправомерно признавшей заявки участников закупки соответствующими требованиям извещения о проведении Аукциона.

В соответствии с Извещением о проведении Аукциона, протоколами, составленными при определении поставщика (подрядчика, исполнителя):

1) извещение о проведении Аукциона размещено - 10.12.2025;

2) начальная (максимальная) цена контракта - 150 000,00 рублей;

3) дата окончания подачи заявок - 18.12.2025;

4) на участие в Аукциона подано 10 заявок от участников закупки, признанные соответствующим требованиям извещения о проведении Аукциона.

5) победителем Аукциона признан участник закупки с идентификационным номером "120252806" (далее - Победитель).

Согласно доводу жалобы Заявителя, Аукционной комиссией принято неправомерное решение о признании заявок участников закупки соответствующими требованиям извещения о проведении Аукциона, поскольку в составе заявок участников закупки не представлены документы и сведения в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 31 Закона о контрактной системе.

На основании части 12 статьи 48 Закона о контрактной системе при рассмотрении вторых частей заявок на участие в закупке соответствующая заявка подлежит отклонению в случаях:

1) непредставления (за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом) участником закупки оператору электронной площадки в заявке на участие в закупке информации и документов, предусмотренных извещением об осуществлении закупки в соответствии с настоящим Федеральным законом (за исключением информации и документов, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 6 статьи 43 настоящего Федерального закона), несоответствия таких информации и документов требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки;

2) непредставления информации и документов, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 6 статьи 43 настоящего Федерального закона, несоответствия таких информации и документов требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки;

3) несоответствия участника закупки требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки в соответствии с частью 1 статьи 31 настоящего Федерального закона, требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки в соответствии с частями 1.1, 2 и 2.1 (при наличии таких требований) статьи 31 настоящего Федерального закона;

4) предусмотренных нормативными правовыми актами, принятыми в соответствии со статьей 14 настоящего Федерального закона (за исключением случаев непредставления информации и документов, предусмотренных пунктом 5 части 1 статьи 43 настоящего Федерального закона);

5) непредставления информации и документов, предусмотренных пунктом 5 части 1 статьи 43 настоящего Федерального закона, если такие документы предусмотрены нормативными правовыми актами, принятыми в соответствии с частью 3 статьи 14 настоящего Федерального закона (в случае установления в соответствии со статьей 14 настоящего Федерального закона в извещении об осуществлении закупки запрета допуска товаров, происходящих из иностранного государства или группы иностранных государств);

6) выявления отнесения участника закупки к организациям, предусмотренным пунктом 4 статьи 2 Федерального закона от 4 июня 2018 года N 127-ФЗ "О мерах воздействия (противодействия) на недружественные действия Соединенных Штатов Америки и иных иностранных государств", в случае осуществления закупки работ, услуг, включенных в перечень, определенный Правительством Российской Федерации в соответствии с указанным пунктом;

7) предусмотренных частью 6 статьи 45 настоящего Федерального закона;

8) выявления недостоверной информации, содержащейся в заявке на участие в закупке;

9) указания информации о предложении участника закупки, предусмотренном пунктом 3 или пунктом 4 части 1 статьи 43 настоящего Федерального закона.

В соответствии с частью 5 статьи 49 Закона о контрактной системе не позднее двух рабочих дней со дня, следующего за датой окончания срока подачи заявок на участие в закупке, но не позднее даты подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), установленной в извещении об осуществлении закупки:

1) члены комиссии по осуществлению закупок:

а) рассматривают заявки на участие в закупке, информацию и документы, направленные оператором электронной площадки в соответствии с пунктом 4 части 4 настоящей статьи, и принимают решение о признании заявки на участие в закупке соответствующей извещению об осуществлении закупки или об отклонении заявки на участие в закупке по основаниям, предусмотренным пунктами 1 - 8 части 12 статьи 48 настоящего Федерального закона;

б) на основании информации, содержащейся в протоколе подачи ценовых предложений, а также результатов рассмотрения, предусмотренного подпунктом "а" настоящего пункта, присваивают каждой заявке на участие в закупке, признанной соответствующей извещению об осуществлении закупки, порядковый номер в порядке возрастания минимального ценового предложения участника закупки, подавшего такую заявку (за исключением случая, предусмотренного пунктом 9 части 3 настоящей статьи, при котором порядковые номера заявкам участников закупки, подавших ценовые предложения после подачи ценового предложения, предусмотренного абзацем первым пункта 9 части 3 настоящей статьи, присваиваются в порядке убывания размера ценового предложения участника закупки), и с учетом положений нормативных правовых актов, принятых в соответствии со статьей 14 настоящего Федерального закона. Заявке на участие в закупке победителя определения поставщика (подрядчика, исполнителя) присваивается первый номер;

2) заказчик формирует с использованием электронной площадки протокол подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), который должен содержать информацию, предусмотренную пунктами 1, 2, 4 - 7 части 17 статьи 48 настоящего Федерального закона. После подписания членами комиссии по осуществлению закупок такого протокола усиленными электронными подписями заказчик подписывает его усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и направляет оператору электронной площадки.

В соответствии с Протоколом подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 18.12.2025 N ИЭА1 (далее - Протокол) заявка Заявителя с идентификационным номером "120302896", заявки участников закупки с идентификационными номерами "120239713", "120278233", "120288422", "120289842", "120290614", "120299068", "120300430", "120301379" и заявка Победителя признаны соответствующими требованиям извещения о проведении Аукциона и признана Победителем.

Согласно извещению о проведении Аукциона объектом закупки является оказание услуг по сопровождению и техническому обслуживанию интернет сайта, продление доменного имени, предоставление хостинга.

По мнению Заявителя, действия Аукционной комиссии в части признания участников закупки соответствующими требованиям извещения противоречит требованиям Закона о контрактной системе, поскольку в составе заявок участников закупки не представлены документы и сведения в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 31 Закона о контрактной системе.

Вместе с тем, на заседании Комиссии установлено, что Заказчиком в извещении о проведении Аукциона не установлены требования к участникам закупок в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 31 Закона о контрактной системе.

Кроме этого, на заседании Комиссии установлено, что Заказчиком в структурированной форме извещения установлено следующее:

"3 Требование к участникам закупок в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 31 Закона N 44-ФЗ

Не установлены".

При этом, на заседании Комиссии представитель Заказчика представил письменные пояснения, согласно которым:

"Требования к участникам закупок в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 31 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Федеральный закон N 44-ФЗ) извещением не установлены.

В пункте 1 технического задания Заказчиком установлено следующее:

"Оказание услуг включает в себя:

- Обслуживание сайта (http://www.gorsovet-podolsk.ru)

- Продление доменного имени один раз (в течение срока оказания услуг. но не позднее 05.07.2026 г. - gorsovet-podolsk.ru

- Хостинг сайта (предоставление места для размещения информации па виртуально выделенном веб-сервере) домен - gorsovet-podolsk.ru

- Оказание услуг электронной почты с поддержкой DNS.".

Вместе с тем, оказание услуг электронной почты с поддержкой DNS осуществляется в рамках оказания телематических услуг связи (подпункт "в" пункта 4 перечня лицензионных требований, обязательных для соблюдения при осуществлении деятельности по оказанию телематических услуг связи, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2020 N 2385 "О лицензировании деятельности в области оказания услуг связи и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской 0>едерации>) и является лицензируемым видом деятельности, в виду этого необходима лицензия на осуществление деятельности в области оказания телематических услуг связи.

Так как в один объект закупки включены услуги, для оказания которых требуется наличие соответствующей лицензии, а также услуги, для оказания которых такая лицензия не требуется, то требование о предоставлении участником закупки в составе заявки на участие в аукционе копии такой лицензии не установлено.

Пунктом 13 технического задания предусмотрено требование лицензии в соответствии с Федеральным законом от 04.05.2011 N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности", Федеральным законом от 07.07.2003 N l2б-ФЗ "О связи", постановлением Правительства РФ от 30.12.2020 N 2385 "О лицензировании деятельности в области оказания услуг связи и признании утратившим силу некоторых актов Правительства Российской Федерации на право осуществления деятельности в области оказания услуг связи на следующие виды услуг: оказание телематических услуг связи.

Пунктом 5.3.4 проекта контракта предусмотрено привлечение к исполнению своих обязательств по Контракту других лиц - соисполнителей, обладающих специальными знаниями, навыками, квалификацией, специальным оборудованием и т.п., для выполнения обязательств, предусмотренных Контрактом. При этом Исполнитель несет ответственность перед 'Заказчиком за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств соисполнителями.

На основании вышесказанного, действия Заказчика в части установления требования о наличии лицензии на право осуществления деятельности в области оказания услуг связи в соответствии с федеральным законом от 04.05.2011 N. 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности", Федеральным законом от 07.07.2003 N 126-ФЗ "О связи", постановлением Правительства РФ от 30.12.2020 N 2385 "О лицензировании деятельности в области оказания услуг связи и признании утратившим силу некоторых актов Правительства Российской Федерации" на следующие виды услуг: оказание телематических услуг связи установленные в Техническом задании не ограничивают участников закуски и не противоречат нормам Федерального закона N 44-ФЗ".

Изучив документы и сведения, а также заявки участников закупки, представленные на заседании Комиссии Заказчиком, Комиссия установила, что заявки участников закупки не противоречат требованиям извещения о проведении Аукциона.

На основании изложенного, Комиссия приходит к выводу, что действия Аукционной комиссии в части признания заявок участников закупкок соответствующими требованиям извещения о проведении Аукциона не противоречат положениям Закона о контрактной системе.

Вместе с тем, представителем Заявителя на заседании Комиссии доказательств обратного не представлено.

Следовательно, довод жалобы Заявителя является необоснованным.

На основании изложенного и руководствуясь частью 1 статьи 2, пунктом 1 части 15, пунктом 2 части 22 статьи 99, частью 8 статьи 106, частью 1 статьи 112 Закона о контрактной системе, Комиссия

1. Признать жалобу ООО "И" необоснованной.

2. Требование о приостановке определения поставщика (подрядчика, исполнителя) в части подписания контракта, установленное Управлением на основании части 7 статьи 106 Закона о контрактной системе, отменить.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты принятия.