Решение ФАС России от 13.08.2025 N 28/06/105-3799/2025

Комиссия Федеральной антимонопольной службы по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия)

рассмотрев посредством системы видео-конференц-связи жалобу ООО "К" (далее - Заявитель) на действия АО "Р" (далее - Оператор электронной площадки) при проведении ГБУЗРК "КРКПБ N 1 им. Н.И. Балабана" (далее - Заказчик), Оператором электронной площадки закупки товара у единственного поставщика на право заключения контракта на поставку комплектов белья постельного (номер извещения в единой информационной системе в сфере закупок www.zakupki.gov.ru (далее - ЕИС) - 0375200030425000031) (далее - Закупка), и в результате осуществления внеплановой проверки в части действий Оператора электронной площадки в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе),

В Федеральную антимонопольную службу поступила жалоба Заявителя на действия Оператора электронной площадки при проведении Заказчиком, Оператором электронной площадки Закупки.

Согласно доводу жалобы Заявителя Оператором электронной площадки неправомерно не определено предварительное предложение Заявителя из числа всех предварительных предложений, в результате чего у Заявителя отсутствовала возможность принять участие в Закупке.

Представитель Оператора электронной площадки на заседании Комиссии не согласился с доводом Заявителя и сообщил, что при проведении Закупки

Оператор электронной площадки действовал в соответствии с положениями Закона о контрактной системе.

В ходе рассмотрения жалобы Заявителя 12.08.2025 Комиссией в целях полного и всестороннего рассмотрения довода жалобы в заседании Комиссии объявлен перерыв, заседание продолжилось 13.08.2025.

В соответствии с извещением о проведении Закупки (далее - Извещение), протоколом, составленными при проведении Закупки:

1) Извещение размещено в ЕИС - 03.07.2025;

2) способ определения поставщика (подрядчика, исполнителя) - закупка товара у единственного поставщика в соответствии с частью 12 статьи 93 Закона о контрактной системе;

3) начальная (максимальная) цена контракта - 1 443 749,94 руб.;

4) дата подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) - 03.07.2025.

Согласно подпункту "а" пункта 5 части 12 статьи 93 Закона о контрактной системе в течение одного часа с момента размещения в единой информационной системе извещения об осуществлении закупки оператор электронной площадки с учетом положений пункта 8 части 12 статьи 93 Закона о контрактной системе с использованием электронной площадки определяет из числа всех предварительных предложений, размещенных в соответствии с пунктом 1 части 12 статьи 93 Закона о контрактной системе, не более пяти заявок на участие в закупке (предварительных предложений), соответствующих требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки в соответствии с подпунктами "в" и "е" пункта 3 части 12 статьи 93 Закона о контрактной системе, и содержащих наименьшие цены за единицу товара, являющегося объектом закупки. При этом при определении таких заявок не учитываются заявки участников закупки, у которых отсутствует не заблокированное в соответствии с подпунктом "г" пункта 5 части 12 статьи 93 Закона о контрактной системе количество товара в размере количества закупаемого товара, предусмотренного в извещении об осуществлении закупки в соответствии с подпунктом "в" пункта 3 части 12 статьи 93 Закона о контрактной системе.

В соответствии с подпунктом "в" пункта 5 части 12 статьи 93 Закона о контрактной системе в течение одного часа с момента размещения в единой информационной системе извещения об осуществлении закупки оператор электронной площадки с учетом положений пункта 8 части 12 статьи 93 Закона о контрактной системе с использованием электронной площадки направляет заказчику заявки на участие в закупке (с указанием присвоенных в соответствии с подпунктом "б" пунктом 5 части 12 статьи 93 Закона о контрактной системе порядковых номеров), предусмотренные подпунктом "а" пункта 5 части 12 статьи 93 Закона о контрактной системе и содержащие информацию и документы, предусмотренные подпунктами "а" - "е" и "к" пункта 1 части 12 статьи 93 Закона о контрактной системе, пунктом 2 части 6 статьи 43 Закона о контрактной системе.

Комиссией установлено, что Заказчиком в Извещении установлено место поставки товара: "35701000001 Муниципальные образования Республики Крым / Городские округа Республики Крым / Симферополь / г Симферополь, Респ. Крым, г.о. Симферополь, <...> зд. 27".

На заседании Комиссии представитель Заявителя заявил, что Оператором электронной площадки неправомерно не определено предварительное предложение Заявителя из числа всех предварительных предложений, в результате чего у Заявителя отсутствовала возможность принять участие в Закупке.

Представитель Оператора электронной площадки на заседании

Комиссии представил сведения, согласно которым Заявитель при формировании предварительного предложения указал место поставки, несоответствующее Извещению: "Населенные пункты, входящие в состав муниципальных образований Республики Крым (ОКТМО - 35000000000)". Вследствие чего предварительное предложение Заявителя не определено Оператором электронной площадки из числа всех предварительных предложений, соответствующих требованиям, установленным в Извещении.

Комиссия отмечает, что в силу положений пункта 1 части 12 статьи 93 Закона о контрактной системе участник закупки формирует предварительное предложение с использованием функционала электронной площадки, в том числе в части указания места поставки товара, которое позволяет указать Заявителю ОКТМО - 35000000000.

При этом указание предварительного места поставки "Республика Крым" соответствует требованиям Извещения.

Таким образом, Комиссия приходит к выводу, что действия Оператора электронной площадки нарушают пункт 5 части 12 статьи 93 Закона о контрактной системе и содержат признаки состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 7.30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании изложенного и руководствуясь частью 1 статьи 2, пунктом 1 части 15, пунктом 2 части 22 статьи 99, частью 8 статьи 106 Закона о контрактной системе, Комиссия

1. Признать жалобу ООО "К" обоснованной.

2. Признать в действиях Оператора электронной площадки нарушение пункта 5 части 12 статьи 93 Закона о контрактной системе.

3. Выдать Заказчику, Оператору электронной площадки предписание об устранении выявленного нарушения Закона о контрактной системе.

4. Передать материалы от 13.08.2025 по делу N 28/06/105-3799/2025 соответствующему должностному лицу Управления контроля размещения государственного заказа ФАС России для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.