Решение ФАС России от 12.08.2025 N 04/10/18.1-533/2025

Комиссия по рассмотрению жалоб в отношении уполномоченных органов в сфере градостроительных отношений и организаций, осуществляющих эксплуатацию сетей в составе: заместителя председателя Комиссии <...>; членов Комиссии: <...>, <...>; <...> (далее - Комиссия ФАС России); при участии: представителя Главного управления архитектуры и градостроительной деятельности Тверской области (далее - Главархитектура) <...>, действовавшей на основании доверенности от 03.03.2025 N б/н, в отсутствие представителя ИП М. (далее - Заявитель) надлежащим образом уведомленного о дате, времени и месте рассмотрения жалобы, рассмотрев жалобу Заявителя от б/д N б/н (вх. от 30.07.2025 N 133994/25) на действия (бездействие) Главархитектуры при осуществлении мероприятий при реализации проекта по строительству объекта капитального строительства в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон о защите конкуренции),

В Федеральную антимонопольную службу поступила жалоба Заявителя от б/д N б/н (вх. от 30.07.2025 N 133994/25) на действия (бездействие) Главархитектуры (далее - жалоба).

Согласно доводам жалобы Главархитектурой в установленный законом срок не принято решение по результатам рассмотрения заявления о выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию объекта капитального строительства (далее - РВ): "Склад по адресу: <...> кад. номер зем. уч. 69:40:0300339:1646, площадь здания 1477,6 м2, строительный объем 8120 м3, этаж 2" (далее - Объект).

В соответствии со статьей 18.1 Закона о защите конкуренции антимонопольный орган рассматривает жалобы на акты и (или) действия (бездействие) органа местного самоуправления при осуществлении в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, являющихся субъектами градостроительных отношений, мероприятий при реализации проекта по строительству объекта капитального строительства, предусмотренных статьей 5.2 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее - ГрК РФ), в том числе в части нарушения установленных сроков осуществления мероприятий по реализации проекта по строительству.

Согласно статье 5.2 ГрК РФ строительство объекта капитального строительства включает в себя в том числе выдачу РВ (включено в Реестр документов, сведений, материалов, согласований, предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации и необходимых застройщику, техническому заказчику для выполнения предусмотренных частями 3 - 7 статьи 5.2 ГрК РФ и мероприятий при реализации проекта по строительству объекта капитального строительства, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.07.2023 N 1180 (далее -Реестр), под порядковым номером 967).

Реестр является общедоступным государственным информационным ресурсом. Ведение реестра осуществляется в единой государственной информационной системе обеспечения градостроительной деятельности "Стройкомплекс.РФ".

На основании изложенного Комиссия ФАС России рассматривает жалобу в порядке статьи 18.1 Закона о защите конкуренции.

Согласно доводам жалобы ИП М. 18.06.2025 направлено заявление о выдаче РВ Объекта в Главархитектуру путем подачи заявления в филиал ГАУ Тверской области "М" (далее - ГАУ "М" Тверская область).

Вместе с тем Заявитель указывает, что результат оказания государственной услуги Главархитектурой по вышеуказанному заявлению в адрес ИП М. в установленный законом срок не направлен.

В свою очередь, согласно пояснениям Главархитектуры, заявление ИП М. N 5399962802 поступило из ГАУ "М" Тверская область и зарегистрировано 18.06.2025 N 120-РВ. По результатам рассмотрения заявления принято решение об отказе в выдаче РВ от 07.08.2025, оформленное письмом N 6908-МК и направленное в адрес Заявителя по электронной почте 07.08.2025 (факт отправления подтверждается письменными пояснениями Главархитектуры, а также приложенным скан-образом документа, направленным Главархитектурой в электронный адрес ИП М. (вх. ФАС России от 12.08.2025 N 140973-ЭП/25).

Таким образом, на момент рассмотрения жалобы Главархитектура оказала государственную услугу (отказ в выдаче РВ) Заявителю.

Комиссией ФАС России установлено следующее.

18.06.2025 ИП М. в Главархитектуру через филиал ГАУ Тверской области "М" подано заявление N 5399962802 о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию - "Склад по адресу: <...> кад. номер зем. уч. 69:40:0300339:1646, площадь здания 1477,6 м2, строительный объем 8120 м3, этаж 2".

Порядок выдачи разрешения на ввод в эксплуатацию объекта капитального строительства установлен статьей 55 ГрК РФ.

В соответствии с частью 5 статьи 55 ГрК РФ в том числе орган местного самоуправления, выдавший разрешение на строительство, в течение пяти рабочих дней со дня поступления заявления о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию обязан обеспечить проверку наличия и правильности оформления документов, указанных в части 3 статьи 55 ГрК РФ, осмотр объекта капитального строительства и выдать заявителю разрешение на ввод объекта в эксплуатацию или отказать в выдаче такого разрешения с указанием причин отказа.

Таким образом, последним днем принятия решения по вышеуказанному заявлению и направлению принятого решения являлось 24.06.2025.

Вместе с тем на момент рассмотрения жалобы, а именно 07.08.2025 Главархитектурой принято решение об отказе в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию - "Склад по адресу: <...> кад. номер зем. уч. 69:40:0300339:1646, площадь здания 1477,6 м2, строительный объем 8120 м3, этаж 2". Решение об отказе в выдаче РВ направлено в адрес Заявителя по электронной почте, что подтверждается письменными пояснениями Главархитектуры, а также приложенным скан-образом документа, направленным Главархитектурой в электронный адрес ИП М. (вх. ФАС России от 12.08.2025 N 140973-ЭП/25).

Таким образом, нарушение установленного срока осуществления мероприятия по реализации проекта по строительству составило 32 рабочих дня.

Учитывая изложенное, Главархитектурой нарушен срок выдачи РВ, установленный частью 5 статьи 55 ГрК РФ.

На основании изложенного и в соответствии с частью 20 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции Комиссия ФАС России

1. Признать жалобу ИП М. на акты и (или) действия (бездействие) Главного управления архитектуры и градостроительной деятельности Тверской области, выразившиеся в нарушении установленного срока осуществления мероприятия по реализации проекта по строительству, обоснованной.

2. Предписание в соответствии с пунктом 3.1 части 1 статьи 23 Закона о защите конкуренции не выдавать.

Решение может быть обжаловано в течении трех месяцев со дня его принятия в арбитражный суд.

Примечание. За невыполнение в установленный срок законного решения антимонопольного органа статьей 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.