Решение ФАС России от 12.08.2025 N 04/10/18.1-543/2025

Комиссия по рассмотрению жалоб в отношении уполномоченных органов в сфере градостроительных отношений и организаций, осуществляющих эксплуатацию сетей, в составе: заместителя председателя Комиссии <...>; членов Комиссии: <...>; <...> (далее - Комиссия ФАС России); при участии: представителя ООО "Г" <...>, действовавшего на основании доверенности от 17.06.2024 N 77 АД 6438942; представителя Администрации муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края <...>, действовавшего на основании доверенности от 20.03.2025 N 07.02-41/128, рассмотрев жалобу ООО "Г" на действия (бездействие) Администрации муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края при осуществлении мероприятий при реализации проекта по строительству объекта капитального строительства в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон о защите конкуренции),

В Федеральную антимонопольную службу поступила жалоба ООО "Г" (далее - Заявитель) от 31.07.2025 N 56/2025 (вх. от 31.07.2025 N 134896-ЛК/25) на действия (бездействие) Администрации муниципального образования городского округа город-курорт Сочи Краснодарского края (далее - Администрация).

Согласно доводам жалобы Администрацией нарушен установленный законом срок рассмотрения заявления о выдаче решения о внесении изменений в разрешение на строительство (далее - разрешение на строительство) от 30.12.2020 N RU-23-309-8361-2020 при осуществлении мероприятия по реализации проекта по строительству объекта капитального строительства: "Блокированная жилая застройка (изменение проекта)", расположенного на земельном участке с кадастровым номером 23:49:0117003:96 по адресу: Краснодарский край, г. Сочи, р-н Лазаревский.

В соответствии со статьей 18.1 Закона о защите конкуренции антимонопольный орган рассматривает жалобы на акты и (или) действия (бездействие) органа местного самоуправления при осуществлении в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, являющихся субъектами градостроительных отношений, мероприятий при реализации проекта по строительству объекта капитального строительства, предусмотренных статьей 5.2 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее - ГрК РФ), в том числе в части нарушения установленных сроков осуществления мероприятий по реализации проекта по строительству.

Согласно статье 5.2 ГрК РФ строительство объекта капитального строительства включает в себя в том числе мероприятие по внесению изменений в разрешение на строительства (включено в Реестр документов, сведений, материалов, согласований, предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации и необходимых застройщику, техническому заказчику для выполнения предусмотренных частями 3 - 7 статьи 5.2 ГрК РФ и мероприятий при реализации проекта по строительству объекта капитального строительства, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 21.07.2023 N 1180 (далее - реестр), под порядковым номером 604 в реестре.

Реестр является общедоступным государственным информационным ресурсом. Ведение реестра осуществляется в единой государственной информационной системе обеспечения градостроительной деятельности "Стройкомплекс.РФ".

Так, Заявителем, являющимся субъектом градостроительных отношений, обжалуются акты, действия (бездействие) Администрации при осуществлении мероприятий по внесению изменений в разрешение на строительство.

На основании изложенного Комиссия ФАС России рассматривает жалобу в порядке статьи 18.1 Закона о защите конкуренции.

Согласно доводам жалобы 30.06.2025 Заявителем в Администрацию, путем подачи заявления в филиал ГАУ КК "М" (далее - ГАУ КК "МФЦ КК"), направлено заявление о внесении изменений в разрешение на строительство в связи с необходимостью продления срока его действия и внесением изменений в проектную документацию.

При этом ООО "Г" указывает, что Администрацией нарушен срок рассмотрения заявления о внесении изменений в разрешение на строительство. Результат оказания государственной услуги Администрацией по вышеуказанному заявлению в адрес Заявителя не направлен.

В соответствии с пояснениями Администрации нарушение срока рассмотрения заявления ООО "Г" о внесении изменений в разрешение на строительство вызвано значительной загруженностью отдела подготовки разрешительной документации департамента архитектуры и градостроительства Администрации.

Вместе с тем согласно пояснениям Администрации по результатам рассмотрения заявления принято мотивированное решение об отказе в выдаче разрешения на строительство, реконструкцию объекта капитального строительства (внесение изменений в разрешение на строительство) от 06.08.2025 N 24604752.

Комиссией ФАС России установлено следующее.

ООО "Г" было подано заявление о внесении изменений в разрешение на строительство 30.06.2025 путем подачи документов в ГАУ КК "МФЦ КК", что подтверждается копией расписки в получении документов с регистрационным номером 30062025-24604752-23-1921.

Порядок выдачи решения о внесении изменений в разрешение на строительство либо об отказе во внесении изменений в такое разрешение установлен статьей 51 ГрК РФ.

В соответствии с частью 21.14 статьей 51 ГрК РФ уполномоченные на выдачу разрешений на строительство органы исполнительной власти принимают решение о внесении изменений в разрешение на строительство или об отказе во внесении изменений в такое разрешение с указанием причин отказа в срок не более чем пять рабочих дней со дня получения заявления застройщика о внесении изменений в разрешение на строительство.

Таким образом, последним днем принятия решения Администрацией по вышеуказанному заявлению и направлению принятого решения в адрес ООО "Г" являлось 04.07.2025.

Вместе с тем решение Администрации об отказе во внесении изменений в разрешение на строительство принято Администрацией 06.08.2025.

Таким образом, нарушение установленного срока осуществления мероприятия по реализации проекта по строительству составило 22 рабочих дня.

На основании изложенного и в соответствии с частью 20 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции Комиссия ФАС России

1. Признать жалобу ООО "Г" на действия (бездействие) Администрации муниципального образования городского округа город-курорт Сочи Краснодарского края, выразившиеся в нарушении установленного срока осуществления мероприятия по реализации проекта по строительству, обоснованной.

2. Предписание в соответствии с пунктом 3.1 части 1 статьи 23 Закона о защите конкуренции не выдавать.

Решение может быть обжаловано в течении трех месяцев со дня его принятия в арбитражный суд.