Решение Приморское УФАС России от 24.12.2025 N 025/05/18.1-1063/2025

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Приморскому краю (далее - Приморское УФАС России) по рассмотрению дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе (далее - Комиссия) в составе:

Председатель Комиссии: <...> - заместитель руководителя управления - начальник отдела контроля рекламы и недобросовестной конкуренции,

Члены Комиссии: <...> - ведущий специалист-эксперт отдела контроля рекламы и недобросовестной конкуренции, <...> - специалист-эксперт отдела контроля рекламы и недобросовестной конкуренции, <...> - специалист-эксперт отдела контроля рекламы и недобросовестной конкуренции, рассмотрев 24.12.2025 материалы дела N 025/05/18.1-1063/2025, возбужденного по факту распространения информации с признаками нарушения Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе" (далее - ФЗ "О рекламе"),

В Приморское УФАС России из Управления Роскомнадзора по Дальневосточному федеральному округу (исх. от 29.08.2025 N 11489-01/25, исх. от 29.08.2025 N 11490-01/25, исх. от 29.08.2025 N 11491-01/25, исх. от 29.08.2025 N 11501-01/25, исх. от 29.08.2025 N 11502-01/25), (вх. N 8577-ЭП/25 от 01.09.2025, вх. N 8578-ЭП/25 от 01.09.2025, вх. N 8579- ЭП/25 от 01.09.2025, вх. N 8580-ЭП/25 от 01.09.2025, вх. N 8581-ЭП/25 от 01.09.2025) поступили заявления <...> (далее также - Заявитель) на рекламную информацию, размещенную в мессенджере "Telegram" с признаками нарушения ФЗ "О рекламе".

Заявления содержат скриншоты распространяемой информации.

Как указано в заявлениях, в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в мессенджере telegram - канала "Г.ЮА. и Г./Путешествия из Владивостока" (https://t.me/grushiny) распространяется следующая рекламная информация без пометки "реклама":

- 24.08.2025 в 05:31 в telegram - канале размещена рекламная информация службы доставки роллов и суши "В" (https://t.me/grushiny/8969) без пометки "реклама", с кликабельной ссылкой на сайт "В" https://sushi-vzhuh.ru;

- 14.08.2025 в 05:59 в telegram - канале размещена рекламная информация фитнес-платформы "FitStars" (https://t.me/grushiny/8860) без пометки "реклама";

- 19.05.2025 в 02:59 в telegram - канале размещена рекламная информация туристического портала "Visitchina.ru" (https://t.me/grushiny/7378) без пометки "реклама", с кликабельной ссылкой на telegram - канал "Visitchina.ru";

- 12.08.2025 в 04:15 в telegram - канале размещена рекламная информация сервиса бронирования авиабилетов и отелей "Trip.com" (https://t.me/grushiny/8815) без пометки "реклама", с кликабельной ссылкой на сайт "trip.com";

- 07.04.2025 в 13:18 в telegram - канале размещена рекламная информация сервиса бронирования авиабилетов и отелей "Trip.com" (https://t.me/grushiny/6638) без пометки "реклама", с кликабельной ссылкой на сайт "trip.com";

- 30.04.2025 в 18:46 в telegram - канале размещена рекламная информация сервиса бронирования авиабилетов и отелей "Trip.com" (https://t.me/grushiny/7064) без пометки "реклама", с кликабельной ссылкой на сайт "trip.com";

- 23.06.2025 в 11:45 в telegram - канале размещена рекламная информация сервиса бронирования авиабилетов и отелей "Trip.com" (https://t.me/grushiny/7987) без пометки "реклама", с кликабельной ссылкой на сайт "trip.com".

Приморским УФАС России проведен осмотр telegram - канала https://t.me/grushiny, в ходе которого установлено, что в telegram - канале действительно размещается следующая рекламная информация без пометки "реклама": от 24.08.2025 в 12:31 (согласно заявления в 05:31); от 19.05.2025 в 09:59 (согласно заявления в 02:59); от 12.08.2025 в 11:15 (согласно заявления в 04:15); от 07.04.2025 в 13:18; от 30.04.2025 в 18:46; от 23.06.2025 в 11:45.

При осмотре telegram - канала размещенная рекламная информация от 14.08.2025 в 05:59 (реклама фитнес-платформы "FitStars"), отсутствовала.

В соответствии с частью 1 статьи 33 ФЗ "О рекламе", антимонопольный орган осуществляет в пределах своих полномочий федеральный государственный контроль (надзор) в сфере рекламы, возбуждает и рассматривает дела по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.

В соответствии с пунктом 1 статьи 3 ФЗ "О рекламе", под рекламой понимается информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.

Из пункта 2 статьи 3 ФЗ "О рекламе" следует, что объектом рекламирования является товар, средства индивидуализации юридического лица и (или) товара, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие (в том числе спортивное соревнование, концерт, конкурс, фестиваль, основанные на риске игры, пари), на привлечение внимания к которым направлена реклама.

Согласно пункту 3 статьи 3 ФЗ "О рекламе" товар - продукт деятельности (в том числе работа, услуга), предназначенный для продажи, обмена или иного введения в оборот.

Согласно части 16 статьи 18.1 ФЗ "О рекламе", реклама, распространяемая в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", за исключением рекламы, размещенной в телепрограммах и телепередачах, радиопрограммах и радиопередачах, распространяемых в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", должна содержать пометку "реклама", а также указание на рекламодателя такой рекламы и (или) сайт, страницу сайта в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", содержащие информацию о рекламодателе такой рекламы.

В чате telegram - канала "Г.ЮА. и Г./Путешествия из Владивостока" (https://t.me/grushiny") указана следующая информация:

"Без памяти влюблены в эту жизнь. Заражаем любовью к дорогам и всему, что видим вокруг. Мы в МАХ, Дзен, Вконтакте, Инстаграм, RuTube и Youtube по ссылке https://taplink.cc/grushiny".

Из информации, представленной Роскомнадзором (вх. N 87-ДСП от 07.10.20025) следует, что владельцем персональной страницы "Г.ЮА. и Г./Путешествия из Владивостока", расположенной по URL-адресу https://t.me/grushiny", является <...>, контактный телефон <...>, электронная почта: 3apa@bk.ru.

Из информации, представленной ПАО "М", телефонный номер <...> выделен в пользу <...> на основании договора о предоставлении услуг связи.

Приморское УФАС России определением (исх. от 15.10.2025 N 7550/25) возбудило дело N 025/05/18.1-1063/2025 по признакам нарушения требований части 16 статьи 18.1 ФЗ "О рекламе".

15.10.2025 в Приморское УФАС России поступили письменные пояснения (вх. N 10202-ЭП/25), письменные пояснения (вх. N б/н) от <...>, согласно которых канал "Г.ЮА. и Г./Путешествия из Владивостока" является информационно-познавательным проектом о путешествиях, где она делится личным опытом поездок.

Публикация от 24.08.2025 (https://t.me/grushiny/8969) - реклама сервиса доставки "В" была промаркирована в соответствии с установленными требованиями. Пометка "реклама" и информация о рекламодателе размещены на первой фотографии публикации.

Посты, размещенные в рамках сотрудничества с платформой "Fitstars" также промаркированы в соответствии с правилами. Пометка "реклама" и данные о рекламодателе указаны на фотографии к публикации. Публикация с рекламой платформы была удалена по просьбе рекламодателя как ставшая неактуальной, однако скриншоты и переписка, подтверждающие факт маркировки, сохранены и прилагаются.

Из-за особенностей отображения постов в мессенджере "Telegram" пометка "реклама" и часть изображения с маркировкой могли не полностью отобразиться в предварительном просмотре, однако у каждого поста присутствует подпись "реклама" и выходные данные заказчика. При открытии самой публикации и клике на фотографию маркировка видна.

Другие посты, указанные в определении, по мнению Г., не являются рекламой и относятся к информационным публикациям, основанным на личном опыте.

10.11.2025 на заседание Комиссии явились <...>лично, адвокат <...> - представитель <...> по ордеру, а также <...> в качестве слушателя.

На заседании Комиссии адвокат <...> заявила ходатайство о приобщении к материалам дела дополнительных письменных пояснений от <...>, а также письменное заключение специалиста-лингвиста от 24.10.2025 о том, что посты, указанные в определении о возбуждении дела, не являются рекламными, а носят информационный характер. Документы приобщены Комиссией к материалам дела.

Также адвокат <...> уточнила, что реклама сервиса доставки "В" и платформы "Fitstars" содержали пометку "реклама", но в силу особенностей отображения постов в telegram-канале, изображение может отображаться не полностью. В связи с чем, необходимо открывать изображение к посту, чтобы увидеть пометку "реклама". Все остальные публикации носят исключительно информационно-справочный характер.

Комиссия решила отложить рассмотрение дела, в связи с необходимостью изучения дополнительных документов и информации, представленных адвокатом <...>, для полного и всестороннего рассмотрения настоящего дела.

24.12.2025 на заседание Комиссии явились <...> лично, адвокат <...> - представитель <...> по ордеру.

На заседании Комиссии адвокат <...> поддержала ранее представленную позицию, а также заявила, что иных заявлений и ходатайств не имеет. <...> также поддержала ранее представленные пояснения и уточнила, что иных заявлений и ходатайств не имеет.

С учетом представленных пояснений и документов, Комиссия установила следующее.

Предметом рассмотрения дела являлись семь публикаций, размещенных в telegram-канале "https://t.me/grushiny", без пометки "реклама".

В публикациях от 24.08.2025 в 05:31 с рекламой службы доставки роллов и суши "В" (https://t.me/grushiny/8969), с кликабельной ссылкой на сайт "В" https://sushi-vzhuh.ru; от 14.08.2025 в 05:59 с рекламой фитнес-платформы "FitStars" (https://t.me/grushiny/8860) пометка "реклама" имеется.

В связи с чем, нарушения ФЗ "О рекламе" в указанных двух публикациях не подтвердились.

В публикациях без пометки "реклама" в telegram-канале "Г.ЮА. и Г./Путешествия из Владивостока" (https://t.me/grushiny"): от 19.05.2025 в 02:59 с рекламой туристического портала "Visitchina.ru" (https://t.me/grushiny/7378), с кликабельной ссылкой на telegram - канал "Visitchina.ru"; от 12.08.2025 в 04:15 с рекламой сервиса бронирования авиабилетов и отелей "Trip.com" (https://t.me/grushiny/8815), с кликабельной ссылкой на сайт "trip.com"; от 07.04.2025 в 13:18 с рекламой сервиса бронирования авиабилетов и отелей "Trip.com" (https://t.me/grushiny/6638), с кликабельной ссылкой на сайт "trip.com"; от 30.04.2025 в 18:46 с рекламой сервиса бронирования авиабилетов и отелей "Trip.com" (https://t.me/grushiny/7064), с кликабельной ссылкой на сайт "trip.com"; от 23.06.2025 в 11:45 с рекламой сервиса бронирования авиабилетов и отелей "Trip.com" (https://t.me/grushiny/7987), с кликабельной ссылкой на сайт "trip.com", Комиссия усматривает нарушения части 16 статьи 18.1 ФЗ "О рекламе".

Адвокат <...> ссылается на представленное письменное заключение специалиста-лингвиста от 24.10.2025, в котором указано, что публикации не являются рекламными, а носят справочно-информационный характер (являются личным мнением блогера, не направлены на привлечение внимания к объектам публикации, не содержат элементов, позволяющих квалифицировать публикации как рекламу).

Комиссия критически относится к доводу о том, что указанные публикации не являются рекламными, поскольку объектом рекламирования является товар, средства индивидуализации юридического лица и (или) товара, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие (в том числе спортивное соревнование, концерт, конкурс, фестиваль, основанные на риске игры, пари), на привлечение внимания к которым направлена реклама.

Информация, текст которой содержит указание на профиль деятельности организации, оказывающей какие-либо услуги, а также номер телефона или адрес сайта, позволяющие получателю такой информации воспользоваться услугами, оказываемыми конкретной организацией, является рекламой, поскольку указанные сведения индивидуализируют данную организацию и направлены на привлечение внимания к деятельности такой организации.

Распространенная информация подпадает под понятие "реклама", поскольку обладает всеми ее признаками: распространена в информационно-коммуникационной сети "Интернет" в адрес неопределенного круга лиц, направлена на привлечение внимания к товарам и услугам, поддержание интереса к объекту рекламирования и его продвижение на рынке.

Вместе с тем, если информация, размещенная в статье стороннего СМИ, блога (в том числе с использованием гиперссылки), формирует интерес к какому-либо товару (работе, услуге) с целью привлечения внимания к объекту рекламирования, указанная информация подпадает под признаки рекламы, распространение которой должно осуществляться в соответствии с требованиями статьи 18.1 ФЗ "О рекламе".

Указанная информация распространяется в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет". В связи с чем, указанная информация должна содержать пометку "реклама", а также указание на рекламодателя такой рекламы и (или) сайт, страницу сайта в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", содержащие информацию о рекламодателе такой рекламы.

Такие выражения в публикациях, как "Откройте для себя Бэйдайхэ... Visitchina.ru смотри куда едешь!" с кликабельной ссылкой на telegram-канал "Visitchina.ru"; "Trip.com начал раскатывать обновления. Теперь в русской версии сайта и приложения можно купить e-sim... Билеты в Шанхайский Диснейленд (ссылка) и Пекинский Юниверсал (ссылка) можно будет купить на русском языке", "стоит адаптер 1000р... могу оперативно отправить в любой город России, подробности @lexxxxxl" с кликабельными ссылками на сайт "Trip.com" и страницу в мессенджере "telegram" пользователя "Алексей Семин"; "летайте по миру с "Trip.com" и наслаждайтесь скидками! Trip анонсировал скидки и кэшбек..."; "Ребят, на новый год уже куча интересных билетов есть... все варианты билетов я искала на "Trip.com"..."; "удобнее всего покупать билеты заранее на сайте "Trip.com"..." с кликабельными ссылками на сайт "Trip.com", направлены на привлечение внимания к товарам и услугам иных лиц, поддержание интереса как к объектам рекламирования, их продвижение на рынке.

Объектами рекламирования выступают сайт "Trip.com", telegram-каналы (страница) "Visitchina.ru", "Алексей Семин". Рекламная информация формирует интерес к продвижению создать положительный имидж и стимулировать продажи товаров и услуг.

Таким образом, Комиссия считает, что данные публикации являются рекламой и не могут носить исключительно информационно - справочный характер.

С учетом представленных пояснений и документов, Комиссия приходит к заключению, что в telegram-канале https://t.me/grushiny" распространялась рекламная информация с нарушением части 16 статьи 18.1 ФЗ "О рекламе".

В соответствии с частями 6, 7, 8 статьи 38 ФЗ "О рекламе", ответственность за нарушение требований части 16 статьи 18.1 ФЗ "О рекламе" несет рекламораспространитель, рекламопроизводитель несет ответственность за нарушение требований, указанных в частях 6 и 7 настоящей статьи, в случае, если будет доказано, что нарушение произошло по его вине.

В рассматриваемом случае рекламораспространителем является <...>.

В связи с тем, что нарушение не устранено до принятия Комиссией решения, Комиссия считает необходимым выдать предписание о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.

На основании пункта 2 части 1 статьи 33, частей 1, 2 статьи 36 ФЗ "О рекламе", а также руководствуясь Правилами рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24.11.2020 N 1922,

1. Признать ненадлежащей рекламу (https://t.me/grushiny/7378; https://t.me/grushiny/8815; https://t.me/grushiny/6638; https://t.me/grushiny/7064; https://t.me/grushiny/7987), распространяемую в telegram - канале "Г.ЮА. и Г./Путешествия из Владивостока" (https://t.me/grushiny), поскольку в ней нарушены требования части 16 статьи 18.1 ФЗ "О рекламе".

2. Выдать обязательное для исполнения предписание о прекращении нарушения требований части 16 статьи 18.1 ФЗ "О рекламе".

3. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Приморского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении <...>.

Решение изготовлено в полном объеме 26.12.2025.

Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации.