Решение Самарское УФАС России от 24.12.2025 N 063/07/3-1230/2025

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Самарской области (далее - Самарское УФАС России) по рассмотрению жалоб в порядке, предусмотренном статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 г. N 135-ФЗ "О защите конкуренции", в составе: <...> (далее - Комиссия),

рассмотрев жалобу ООО "Б" (далее - Заявитель) на действия Куйбышевской дирекция снабжения - СП ЦДЗС филиала ОАО "Р" (далее - Заказчик) при проведении запроса котировок среди субъектов малого и среднего предпринимательства в электронной форме на право заключения договора поставки электродвигателей и комплектующих (извещение N 3468/ЗКТЭ-ЦДЗС/25, https://www.rts-tender.ru/) (далее - Запрос котировок),

в присутствии представителей Заказчика - <...> (доверенность), Заявителя - <...> (устав),

в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 г. N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон о защите конкуренции),

09.12.2025 г. в Самарское УФАС России поступила жалоба ООО "Б" на действия Заказчика при проведении Запроса котировок.

Указанная жалоба принята к рассмотрению в порядке, предусмотренном статьей 18.1. Закона о защите конкуренции, о чем уведомлен Заявитель, Заказчик, Оператор электронной площадки в соответствии с частью 11 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции.

Согласно доводам жалобы, Заказчиком неправомерно отклонена заявка Заявителя, закупочная документация содержит некорректные сведения.

Заказчик просил отказать в удовлетворении жалобы Заявителя, указывая на соответствие своих действий действующему законодательству. Представил документы и сведения, запрошенные уведомлением УФАС России по Самарской области N 10058/7 от 12.12.2025 г.

Выслушав доводы сторон, изучив материалы жалобы, Комиссия Самарского УФАС России установила следующее.

24.11.2025 г. Заказчиком на сайте Оператора ЭТП размещено извещение о проведении Запроса котировок.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 3 Федерального закона от 18.07.2011 г. N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Закон о закупках), при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются принципом равноправия, справедливости, отсутствия дискриминации и необоснованных ограничений конкуренции по отношению к участникам закупки.

В соответствии с частью 6 статьи 3 Закона о закупках, Заказчик определяет требования к участникам закупки в документации о конкурентной закупке в соответствии с положением о закупке. Не допускается предъявлять к участникам закупки, к закупаемым товарам, работам, услугам, а также к условиям исполнения договора требования и осуществлять оценку и сопоставление заявок на участие в закупке по критериям и в порядке, которые не указаны в документации о закупке. Требования, предъявляемые к участникам закупки, к закупаемым товарам, работам, услугам, а также к условиям исполнения договора, критерии и порядок оценки и сопоставления заявок на участие в закупке, установленные заказчиком, применяются в равной степени ко всем участникам закупки, к предлагаемым ими товарам, работам, услугам, к условиям исполнения договора.

Согласно пункту 10 статьи 3.2 Закона о закупках, заявки на участие в конкурентной закупке представляются согласно требованиям к содержанию, оформлению и составу заявки на участие в закупке, указанным в документации о закупке в соответствии с настоящим Федеральным законом и положением о закупке заказчика.

1. В соответствии с Итоговым протоколом от 05.12.2025 г., на участие в Запросе котировок поступило 10 заявок. Заявка ООО "Б" (участник N 2) отклонена на основании подпункта 3 пункта 3.5.5.4 части 3 приложения к извещению: несоответствие технического предложения требованиям извещения (приложений к нему), установленным в пункте 3.14.2 приложения к извещению: по позиции N 5 в наименовании и характеристиках указаны два разных климатических исполнения, что не позволяет идентифицировать продукцию, предлагаемую к поставке и приводит к неоднозначному толкованию.

Заявитель объясняет это тем, что климатическое исполнение УХЛ4 по параметрам входит в параметры климатического исполнения УХЛ2, что не нарушает интересы Заказчика, при этом другие характеристики не отличаются от требуемых.

В представленных письменных пояснениях Заказчик указал, что в техническом предложении Заявителя зафиксировано расхождение в наименовании и характеристиках по позиции N 5, где Заявителем в наименовании товара указана одно климатическое исполнение (УХЛ2), а в характеристиках иное (УХЛ4), что противоречит требованию пункта 3.14.2.

Согласно пункту 3.14.2 части 3 приложения к извещению, техническое предложение должно содержать все показатели и характеристики товаров, работ, услуг, условия исполнения договора, предусмотренные извещением о проведении запроса котировок и необходимые для рассмотрения и оценки котировочной заявки участника. Характеристики товаров, работ, услуг должны быть изложены таким образом, чтобы при рассмотрении и оценке заявок не допускалось их неоднозначное толкование, числовые показатели при описании характеристик товаров, работ, услуг должны быть указаны в абсолютных величинах.

Пунктом 3.1.10 части 3 конкурсной документации установлено, что участник запроса котировок подтверждает, что сведения, представленные в заявке, являются полными, точными и верными.

Пунктом 3.14.5 части 3 конкурсной документации определено, что все условия, указанные в техническом предложении, должны быть изложены таким образом, чтобы заказчик мог определить конкретные показатели, характеристики предлагаемых товаров, работ, услуг.

При этом, согласно пункту 3.5.5 части 3 конкурсной документации, участник запроса котировок не допускается к участию в запросе котировок в случаях несоответствия котировочной заявки требованиям извещения (приложений к нему), в том числе техническое предложение не соответствует требованиям и условиям извещения (приложений к нему) (подпункт 3) пункта 3.5.5.4 части 3 конкурсной документации.

Комиссия Самарского УФАС России, рассмотрев заявку ООО "Б", представленную в материалы дела, установила, что Участником в составе технического предложения в позиции N 5 указаны разные климатические исполнения.

Зная о данном расхождении, Участником не направлялся запрос о разъяснении документации относительно климатического исполнения.

Кроме того, Заявителем подана заявка на участие в закупке, что свидетельствует о принятии им условий проведения закупки, содержащихся в документации.

С учетом вышеизложенного, техническое предложение Заявителя не соответствовало требованиям закупочной документации Заказчика, в связи с чем заявка отклонена правомерно.

Таким образом, довод жалобы признается необоснованными.

2. Как следует из жалобы Заявителя, техническое задание по позиции N 5 содержит некорректные сведения относительно климатического исполнения УХЛ4.

Комиссия Самарского УФАС России отмечает, что согласно письму Федеральной антимонопольной службы от 25.06.2019 N МЕ/53183/19, жалоба на положения документации о закупке может быть направлена любым лицом в антимонопольный орган до окончания срока подачи заявок на участие в закупке.

Установлено, что дата и время окончания срока подачи заявок на участие в Запросе котировок - 03.12.2025 09:00 (московское время).

Вместе с тем, жалоба на положения Документации поступила в Самарское УФАС России 09.12.2025 г., то есть по истечении срока подачи заявок на участие в закупке.

На основании изложенного, довод Заявителя не подлежит рассмотрению Самарским УФАС России.

Руководствуясь частью 20 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции, Комиссия Самарского УФАС России,

Признать жалобу ООО "Б" необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.