Решение Красноярское УФАС России от 24.12.2025 N 024/07/3-3921/2025

Комиссия Красноярского УФАС России по рассмотрению жалоб на нарушения при организации и проведении торгов, а также порядка заключения договоров в составе: ОБЕЗЛИЧЕНО (далее - Комиссия), рассмотрев в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон N 135-ФЗ) жалобу ООО "А" на действия закупочной комиссии организатора торгов - АО "К" при проведении запроса котировок в электронной форме на право заключения договора на оказание услуг финансовой аренды (лизинга) 3 единицы автобусов (извещение N 32515475628) (далее - закупка),

В адрес Красноярского УФАС России 16.12.2025 поступила жалоба ООО "А" (вх. N 25050-ЭП/25) на действия закупочной комиссии организатора торгов, выразившиеся в необоснованном отклонении заявки заявителя.

В связи с тем обстоятельством, что жалоба соответствовала требованиям частей 4 - 6 статьи 18.1 Закона N 135-ФЗ, Красноярским УФАС России в соответствии с частью 11 статьи 18.1 Закона N 135-ФЗ в адрес заявителя, организатора торгов было направлено уведомление о поступлении жалобы и о приостановлении закупки до рассмотрения жалобы по существу.

Жалоба рассмотрена 24.12.2025 при участии представителей организатора торгов ОБЕЗЛИЧЕНО, заявителя ОБЕЗЛИЧЕНО, в сроки, установленные частью 14 статьи 18.1 Закона N 135-ФЗ.

Из доводов жалобы следует, что заявка заявителя необоснованно отклонена закупочной комиссией от участия в закупке по основанию, указанному в протоколе рассмотрения заявок на участие в процедуре 32515475628 от 11.12.2025 (далее - протокол от 11.12.2025).

С вышеуказанным доводом заявителя организатор торгов не согласился на основании доводов, подробно изложенных в представленных письменных возражениях.

Комиссия, рассмотрев представленные документы и сведения, а также документы, размещенные на официальном сайте в сети "Интернет", выслушав лиц, участвующих в рассмотрении жалобы, установила следующее.

В связи с возникшей потребностью организатором торгов были совершены действия по определению поставщика (подрядчика, исполнителя) посредством проведения запроса котировок в электронной форме на право заключения договора на оказание услуг финансовой аренды (лизинга) 3 единицы автобусов.

Установлено, что обжалуемая закупка проводится в соответствии с требованиями Федерального закона от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Закона N 223-ФЗ), Положением о закупках АО "К", утвержденном в соответствии с частью 1 статьи 2 Закона N 223-ФЗ.

Согласно протоколу от 11.12.2025 заявка заявителя отклонена закупочной комиссией от участия в закупке на основании непредставления в составе заявки графика лизинговых платежей, в соответствии с приложением N к проекту договора, требование о предоставлении которого установлено в подпункте 15 пункта 14 Извещения о проведении закупки.

Комиссией установлено, что требования к содержанию, форме заявки на участие в закупке установлены в пункте 14 Извещения о проведении закупки.

В соответствии с подпунктом 15 пункта 14 Извещения о проведении закупки заявка на участие в закупке должна быть подготовлена по формам в соответствии с частью 2 извещения "Формы документов" и содержать, в том числе, график лизинговых платежей, в соответствии с приложением N 3 к проекту договора.

Из анализа заявки заявителя, представленной оператором электронной площадки и организатором торгов в материалы жалобы, следует, что график лизинговых платежей ООО "А" в составе заявки на участие в закупке не представлен, что противоречит требованиям подпункта 15 пункта 14 Извещения о проведении закупки.

Согласно пункту 22 "Порядок рассмотрения заявок участников" Извещения о проведении закупки рассмотрение заявок является отборочной стадией конкурентного способа закупки, в рамках которой закупочная комиссия осуществляет проверку соблюдения участниками процедуры закупки установленных в извещении о закупке требований, а именно:

1) к содержанию, форме и составу заявки на участие в закупке;

2) к участнику закупки, в том числе лицам, выступающим на стороне одного участника закупки;

3) к описанию предлагаемого товара (услуг, работ);

4) к ценовому предложению участника закупки;

5) к предоставлению обеспечения заявки.

Подпунктом 1 пункта 22 "Порядок рассмотрения заявок участников" Извещения о проведении закупки установлено, что при рассмотрении заявок участник закупки не допускается закупочной комиссией к участию в закупке в случае отсутствия документов в составе заявки, обязательное представление которых установлено в извещении либо наличия в таких документах недостоверных сведений.

Таким образом, Комиссия пришла к выводу о правомерности действий закупочной комиссии по отклонению заявки заявителя, не представившего в составе заявки документ - график лизинговых платежей, обязательность предоставления которого предусмотрена Извещением о проведении закупки.

При этом, Комиссия отмечает, что требование о подготовке заявки на участие в закупке по формам, установленным в части 2 Извещения о проведении закупки, не исключает обязанность участников закупки по предоставлению в составе заявке обязательных документов, формы которых не определены в названной части Извещения о проведении закупки.

Информация об отсутствии необходимости предоставления в составе заявки графика лизинговых платежей, полученная, согласно доводам жалобы, заявителем в ходе телефонного разговора с представителем заказчика, оценке Комиссией не подлежит, поскольку к процедуре рассмотрения заявок участников закупки не относится и, как следствие, о неправомерности действий закупочной комиссии по отклонению заявки ООО "А", подлежащих обжалованию, не свидетельствует.

Вместе с тем, согласно протоколу от 11.12.2025 на участие в закупке поступило 3 заявки, 2 из которых признаны закупочной комиссией соответствующими требованиям Извещения о проведении закупки (в составе заявок допущенных участников представлены графики лизинговых платежей).

На основании вышеизложенного доводы жалобы заявителя признаны Комиссией необоснованным.

Принимая во внимание изложенное, руководствуясь частью 20 статьи 18.1 Закона N 135-ФЗ Комиссия,

Признать жалобу ООО "А" на действия закупочной комиссии организатора торгов - АО "К" при проведении запроса котировок в электронной форме на право заключения договора на оказание услуг финансовой аренды (лизинга) 3 единицы автобусов (извещение N 32515475628) необоснованной.

Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Красноярского края в течение трех месяцев со дня его принятия.