Решение ФАС России от 11.08.2025 N 28/06/105-3772/2025

Комиссия Федеральной антимонопольной службы по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия)

рассмотрев посредством системы видео-конференц-связи жалобу ООО "Э" (далее - Заявитель) на действия ООО "РА" (далее - Оператор электронной площадки) при проведении МКУ "У" (далее - Заказчик), КУ "РБ" (далее - Уполномоченный орган), Оператором электронной площадки электронного аукциона на право заключения контракта на оказание услуг по проведению инвентаризации сбросов загрязняющих веществ в окружающую среду, разработке нормативов допустимых сбросов, проекта нормативов образования отходов и лимитов на их размещение, программы производственного экологического контроля, заполнению и представлению декларации о воздействии на окружающую среду, актуализации учетных сведений в государственном реестре объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, для 6 объектов НВОС II и 4 объекта НВОС III категории (объекты НВОС: 97-0121-000455-П, 97-0121-000454-П, 97-0121-000453-П, 97-0121-000452-П, 97-0121-000451-П, 97-0121-000450-П, 97-0121-000448-П, 97-0121-000447-П) (номер извещения в единой информационной системе в сфере закупок www.zakupki.gov.ru (далее - ЕИС) - 0815500000525010068) (далее - Аукцион, Извещение),

и в результате осуществления внеплановой проверки в части действий Оператора электронной площадки в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе),

В Федеральную антимонопольную службу поступила жалоба Заявителя на действия Оператора электронной площадки при проведении Заказчиком, Оператором электронной площадки Аукциона.

Согласно доводу жалобы Заявителя, его права и законные интересы нарушены действиями Оператора электронной площадки, не обеспечившего надежность функционирования программно-аппаратных средств, используемых при проведении Аукциона, в связи с чем у Заявителя отсутствовала возможность подать очередное ценовое предложение в период проведения Аукциона.

Представитель Оператора электронной площадки на заседании Комиссии не согласился с доводом Заявителя и сообщил, что при проведении Аукциона Оператор электронной площадки действовал в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок.

В ходе рассмотрения жалобы Заявителя на действия Оператора электронной площадки 07.08.2025 Комиссией в целях полного и всестороннего рассмотрения жалобы объявлен перерыв, заседание продолжилось 11.08.2025.

В соответствии с Извещением, протоколами, составленными при проведении Аукциона:

1) Извещение размещено в ЕИС - 21.07.2025;

2) способ определения поставщика (подрядчика, исполнителя) - электронный аукцион;

3) начальная (максимальная) цена контракта - 2 802 000 руб.;

4) дата окончания срока подачи заявок на участие в Аукционе - 30.07.2025;

5) на участие в Аукционе подано 2 заявки от участников закупки;

6) дата подачи ценовых предложений - 30.07.2025;

7) ценовые предложения подавали 2 участника Аукциона;

8) по результатам рассмотрения заявок принято решение о признании 2 заявок участников Аукциона соответствующими требованиям Извещения и Закона о контрактной системе;

9) победителем Аукциона признан участник с идентификационным номером заявки "119356292" с предложением о цене контракта в размере 2 787 990 руб.

В соответствии с частью 13 статьи 24.1 Закона о контрактной системе оператор электронной площадки, оператор специализированной электронной площадки обязаны обеспечить непрерывность проведения электронных процедур, закрытых электронных процедур, надежность функционирования программно-аппаратных средств, используемых для их проведения, равный доступ участников закупок к участию в электронных процедурах, закрытых электронных процедурах, неизменность подписанных усиленной электронной подписью документов.

Комиссией установлено, что дата и время подачи ценовых предложений - 30.07.2025 в период с 11:00 (МСК) до 11:14 (МСК).

Из жалобы Заявителя следует, что 30.07.2025 на сайте Оператора электронной площадки произошел технический сбой, в результате которого у Заявителя отсутствовала возможность подать очередное ценовое предложение в период проведения Аукциона.

На заседании Комиссии представитель Оператора электронной площадки сообщил, что в период проведения Аукциона при подаче ценовых предложений программно-аппаратные средства Оператора электронной площадки работали в штатном режиме, без сбоев.

Кроме того, на заседании Комиссии установлено, что согласно сведениям государственной информационной системы "Независимый регистратор" (далее - ГИС НР), предназначенной для фиксации действий участников закупок в процессе проведения торгов на электронных площадках и в ЕИС, 30.07.2025 в период подачи ценовых предложений на сайте Оператора электронной площадки сбоев не зафиксировано.

Также Заявитель в составе жалобы не представил информацию об использовании ГИС НР, в связи с чем у Комиссии отсутствуют сведения об отображаемой на компьютере Заявителя информации в период проведения Аукциона.

Кроме того, Заявитель явку представителя на заседание Комиссии не обеспечил и не представил доказательств, подтверждающих, что Оператор электронной площадки не обеспечил надежность функционирования программных и технических средств, используемых при проведении Аукциона, в связи с чем довод Заявителя не нашел своего подтверждения.

На основании изложенного и руководствуясь частью 1 статьи 2, пунктом 1 части 15 статьи 99, частью 8 статьи 106 Закона о контрактной системе, Комиссия

Признать жалобу ООО "Э" необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.