Решение Московское УФАС России от 23.12.2025 N РНП-46573/25

Комиссия Московского областного УФАС России по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия),

в присутствии представителей МБУ городского округа Балашиха "Благоустройство-Балашиха" (далее - Заказчик) и Ю. (далее - Участник),

рассмотрев сведения, представленные Заказчиком в отношении Участника о включении в реестр недобросовестных поставщиков (далее - Реестр) по факту одностороннего отказа Заказчика от исполнения контракта на выполнение работ по круглогодичному содержанию и ручной уборке улично-дорожной сети (участок 3) (извещение N 0848300064125000139),

Объем сведений, представленных Заказчиком в отношении Участника для включения в реестр недобросовестных поставщиков, соответствует требованиям статьи 104 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) и правилам ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2021 N 1078 (далее - Правила ведения реестра).

По результатам закупки между Заказчиком и Участником заключен контракт от 24.04.2025 N 08483000641250001390001 на сумму 4 000 000,00 рублей.

Приложением 2 к Контракту установлены следующие сроки выполнения работ:

Период направления заявок: начало: 0 дн. от даты заключения контракта, окончание: 31.10.2025 (МСК);

Срок начала выполнения работ Участником: Дата направления заявки;

Срок окончания выполнения работ Участником: 1 мес. от даты направления заявки;

На заседании Комиссии установлено, что 18.09.2025 Заказчиком размещена заявка на оказание услуг с количеством 2000 часов.

Представитель Заказчика пояснил, что заявка от 18.09.2025 на оказание услуг, размещенная в соответствии с функционалом ПИК ЕАСУЗ, предусматривает наличие детализирующих заявок на оказание услуг, по которым необходимо оказание услуг в 2000 часов. Установлено, что Заказчиком 30.09.2025, 01.10.2025, 02.10.2025, 06.10.2025, 07.10.2025, 08.10.2025, 09.10.2025, 10.10.2025, 13.10.2025, 15.10.2025, 16.10.2025 и 17.10.2025 размещены детализирующие заявки посредством ЭДО ПИК ЕАСУЗ.

Согласно пункту 1.4 Приложения N 4 к Контракту обмен электронными документами между Сторонами Контракта в ПИК ЕАСУЗ осуществляется посредством системы электронного документооборота Портала исполнения контрактов Единой автоматизированной системы управления закупками Московской области, интегрированной с ПИК ЕАСУЗ.

Представитель Заказчика пояснил, что к выполнению работ Участник не приступил. В связи этим Заказчик направил в адрес Участника претензию от 21.11.2025 N 791 с требованием приступить к выполнению работ. Однако Участник к работам не приступил.

Пунктом 8.1 Контракта установлено, что Контракт может быть расторгнут по соглашению Сторон, по решению суда и в случае одностороннего отказа стороны Контракта от исполнения Контракта в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации.

В соответствии с частью 9 статьи 95 Закона о контрактной системе 03.12.2025 Заказчиком принято решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта (далее - Решение), заключенного с Участником, в связи с неисполнением обязательств по Контракту.

Частью 13 статьи 95 Закона о контрактной системе установлено, что решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

В соответствии с частью 14 статьи 95 Закона о контрактной системе, Заказчик обязан отменить не вступившее в силу решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, если в течение десятидневного срока с даты надлежащего уведомления поставщика (подрядчика, исполнителя) о принятом решении об одностороннем отказе от исполнения контракта устранено нарушение условий контракта, послужившее основанием для принятия указанного решения.

В соответствии с частью 13 статьи 95 Закона о контрактной системе решение Заказчика вступило в законную силу 16.12.2025, и с этой даты Контракт считается расторгнутым.

На заседание Комиссии представитель Участника представил письменные пояснения, согласно услуги по Контракту в соответствии с заявкой Заказчика от 18.09.2025 не оказаны в связи с невозможностью их оказания ввиду отсутствия человеческих ресурсов.

Невозможность исполнения Контракта в полном объеме в регламентированный срок Участником на заседании Комиссии не подтверждена.

Участник добровольно принимал участие в закупке, выразил согласие на выполнение работ для нужд Заказчика, на условиях, предусмотренных извещением о закупке. Участник закупки, подав заявку на участие в закупке, в полной мере осознавал в каком именно объеме и при каких именно условиях ему будет необходимо выполнить работы, являющиеся предметом Контракта. Являясь добросовестным участником закупки, Участник обязан соотнести свои возможности по надлежащему исполнению Контракта.

Таким образом, по причине того, что Участник не исполнил условия Контракта, сведения в отношении Участника подлежат включению в реестр недобросовестных поставщиков.

Комиссия, руководствуясь частью 1 статьи 2, частью 15 статьи 99, статьей 104, статьей 95 Закона о контрактной системе и Правилами ведения реестра,

Сведения, представленные в отношении Ю. (ОГРНИП: <...>, ИНН: <...>, Дата присвоения ОГРНИП: 27.12.2023), включить в реестр недобросовестных поставщиков сроком на 2 года.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня принятия.