Решение ФАС России от 06.08.2025 N 28/06/105-3675/2025

Комиссия Федеральной антимонопольной службы по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия)

рассмотрев посредством системы видео-конференц-связи жалобу ООО "Л" (далее - Заявитель) на действия АО "Т" (далее - Оператор электронной площадки) при проведении Заказчиками (по списку) (далее - Заказчики), Агентством государственного заказа Красноярского края (далее - Уполномоченный орган), комиссией по осуществлению закупок Уполномоченного органа (далее - Комиссия по осуществлению закупок), Оператором электронной площадки электронного аукциона на право заключения контракта на поставку продуктов питания (крупа) (г. Канск и прилегающие территории) (номер извещения в единой информационной системе в сфере закупок www.zakupki.gov.ru (далее - ЕИС) - 0119200000125006962) (далее - Аукцион, Извещение), и в результате осуществления внеплановой проверки в части действий Оператора электронной площадки в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе),

В Федеральную антимонопольную службу поступила жалоба Заявителя на действия Оператора электронной площадки при проведении Заказчиками, Уполномоченным органом, Комиссией по осуществлению закупок, Оператором электронной площадки Аукциона.

Согласно доводу жалобы Заявителя его права и законные интересы нарушены действиями Оператора электронной площадки, не обеспечившего надежность функционирования программно-аппаратных средств, используемых при проведении Аукциона, в результате чего в ЕИС не опубликован протокол подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) по результатам проведения Аукциона.

Представитель Оператора электронной площадки на заседании Комиссии не согласился с доводом Заявителя и сообщил, что при проведении Аукциона Оператор электронной площадки действовал в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок.

В ходе рассмотрения жалобы Заявителя 05.08.2025 Комиссией в целях полного и всестороннего рассмотрения довода жалобы в заседании Комиссии объявлен перерыв, заседание продолжилось 06.08.2025.

В соответствии с Извещением, протоколом, составленным при проведении Аукциона:

1) Извещение размещено в ЕИС - 16.04.2025;

2) способ определения поставщика (подрядчика, исполнителя) - электронный аукцион;

3) максимальное значение цены контракта - 874 257,32 руб.;

4) начальная сумма цен товара, работы, услуги - 141 456, 49 руб.;

5) дата окончания подачи заявок на участие в Аукционе - 28.04.2025;

6) на участие в Аукционе подано 2 заявки от участников закупки;

7) дата подачи ценовых предложений - 28.04.2025;

8) в период проведения Аукциона ценовые предложения подавали 2 участника Аукциона.

1. В соответствии с частью 13 статьи 24.1 Закона о контрактной системе оператор электронной площадки, оператор специализированной электронной площадки обязаны обеспечить непрерывность проведения электронных процедур, закрытых электронных процедур, надежность функционирования программно-аппаратных средств, используемых для их проведения, равный доступ участников закупок к участию в электронных процедурах, закрытых электронных процедурах, неизменность подписанных усиленной электронной подписью документов.

Согласно пункту 2 части 5 статьи 48 Закона о контрактной системе не позднее двух рабочих дней со дня, следующего за датой окончания срока подачи заявок на участие в закупке, но не позднее даты подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), установленной в извещении об осуществлении закупки заказчик формирует с использованием электронной площадки протокол подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), который должен содержать информацию, предусмотренную пунктами 1, 2, 4 - 7 части 17 статьи 48 Закона о контрактной системе. После подписания членами комиссии по осуществлению закупок такого протокола усиленными электронными подписями заказчик подписывает его усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и направляет оператору электронной площадки.

Пунктом 1 части 6 статьи 49 Закона о контрактной системе установлено, что оператор электронной площадки не позднее одного часа с момента получения направленного в соответствии с пунктом 2 части 5 статьи 49 Закона о контрактной системе протокола подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) размещает в единой информационной системе и на электронной площадке - протокол подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя).

Комиссией установлено, что 30.04.2025 Уполномоченным органом отправлен Оператору электронной площадки протокол подведения итогов.

Представитель Оператора электронной площадки на заседании Комиссии сообщил, что на сайте Оператора электронной площадки 30.04.2025 успешно размещен протокол подведения итогов, при этом ошибка возникла на стороне ЕИС при передаче на электронную торговую площадку Извещения о проведении закупочной процедуры в части указания начальной суммы цен товара, работы, услуги, вследствие чего протокол итогов не может быть принят в ЕИС, что подтверждается представленной перепиской с технической поддержкой ЕИС.

Учитывая вышеизложенное, Комиссия не усматривает в действиях Оператора электронной площадки нарушений положений Закона о контрактной системе.

При этом на заседании Комиссии Заявитель не обеспечил явку представителей и не представил доказательств, подтверждающих обоснованность довода, в связи с чем довод Заявителя не нашел своего подтверждения.

2. Частью 1 статьи 34 Закона о контрактной системе установлено, что контракт заключается на условиях, предусмотренных извещением об осуществлении закупки или приглашением, документацией о закупке, заявкой участника закупки, с которым заключается контракт, за исключением случаев, в которых в соответствии с Законом о контрактной системе извещение об осуществлении закупки или приглашение, документация о закупке, заявка не предусмотрены.

На заседании Комиссии установлено, что Заказчиком в Извещении установлена дата начала исполнения обязательств по контракту - 01.07.2025.

Учитывая изложенное, Комиссия приходит к выводу, что неразмещение протокола подведения итогов определения поставщика повлекло невозможность исполнения контракта в установленные Извещением сроки, что нарушает часть 1 статьи 34 Закона о контрактной системе.

На основании изложенного и руководствуясь частью 1 статьи 2, пунктом 1 части 15 статьи 99, пунктом 2 части 22 статьи 99, частью 8 статьи 106 Закона о контрактной системе, Комиссия

1. Признать жалобу ООО "Л" необоснованной.

2. Признать нарушение части 1 статьи 34 Закона о контрактной системе.

3. Выдать Заказчикам, Уполномоченному органу, Комиссии по осуществлению закупок, Оператору электронной площадки предписание об устранении выявленного нарушения Закона о контрактной системе.

Настоящее решение может быть обжаловано в суде, арбитражном суде в течение трех месяцев в установленном законом порядке.