Решение Крымское УФАС России от 28.01.2026 N 082/05/5-2660/2025

Резолютивная часть оглашена: <...>

Изготовлено в полном объеме: <...>.

Комиссия Межрегионального управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Крым и городу Севастополю (далее - Управление) по рассмотрению дела по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:

Председатель Комиссии:

<...> - заместитель руководителя Управления;

Члены Комиссии:

<...> - специалист-эксперт отдела контроля рекламы и органов власти Управления;

<...> - специалист отдела контроля рекламы и органов власти Управления,

рассмотрев дело N 082/05/5-2660/2025, возбужденное по признакам нарушения пункта 1 части 2 статьи 5, части 16 статьи 18.1 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе" (далее - Закон о рекламе) в действиях индивидуального предпринимателя <...>, индивидуального предпринимателя <...> (далее - ИП <...>., ИП <...>) при распространении рекламной информации в телеграм-канале "<...>" - <...> - следующего содержания: "Мы - номер #1 по розам в Крыму. Лучшие цены на лучший ассортимент розы! Самая быстрая доставка в Симферополе и по Крыму! Почему выбирают нас? Розы с крупными бутонами. Высокая стойкость розы. Доставка за 45 минут по городу и 2 часа по Крыму. Индивидуальный подбор букета каждому клиенту. Доставка до двери вежливыми курьерами. Мы принимаем по 3 поставки в неделю, поэтому наши розы всегда свежие! Специальное предложение: получите 10% скидку на первый заказ! Промокод: <...>, связаться с нами: <...>, канал в telegram: <...>, наш сайт: https://huboflowers.ru/, whatsapp: <...>, ждем именно вашего заказа!",

в присутствии:

представителя ИП <...>. по доверенности <...>, <...>,

Управлением выявлен факт распространения рекламы в телеграм-канале "<...>" - <...> по ссылке:<...> - следующего содержания: "Мы - номер #1 по розам в Крыму. Лучшие цены на лучший ассортимент розы! Самая быстрая доставка в Симферополе и по Крыму! Почему выбирают нас? Розы с крупными бутонами. Высокая стойкость розы. Доставка за 45 минут по городу и 2 часа по Крыму. Индивидуальный подбор букета каждому клиенту. Доставка до двери вежливыми курьерами. Мы принимаем по 3 поставки в неделю, поэтому наши розы всегда свежие! Специальное предложение: получите 10% скидку на первый заказ! Промокод:<...>, связаться с нами: <...>, канал в telegram: <...>, наш сайт: <...>, whatsapp: <...>, ждем именно вашего заказа!".

Определением от 28.11.2025 N<...> Управление возбудило производство по делу N 082/05/5-2660/2025 по признакам нарушения пункта 1 части 2 статьи 5, части 16 статьи 18.1 Закона о рекламе.

В соответствии с пунктом 1 статьи 3 Закона о рекламе реклама - информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.

Согласно пункту 2 статьи 3 Закона о рекламе объект рекламирования - товар, средства индивидуализации юридического лица и (или) товара, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие (в том числе спортивное соревнование, концерт, конкурс, фестиваль, основанные на риске игры, пари), на привлечение внимания к которым направлена реклама.

В соответствии с пунктом 3 статьи 3 Закона о рекламе товар - продукт деятельности (в том числе работа, услуга), предназначенный для продажи, обмена или иного введения в оборот.

Указанная информация в соответствии с частью 1 статьи 3 Закона о рекламе является рекламой, так как адресована неопределенному кругу лиц и направлена на привлечение внимания к объекту рекламирования - салону флористики "<...>".

Закон о рекламе предъявляет общие требования к рекламе: Реклама должна. быть добросовестной и достоверной. Недобросовестная реклама и недостоверная реклама не допускаются.

Согласно пункту 1 части 2 статьи 5 Закона о рекламе недобросовестной признается реклама, которая содержит некорректные сравнения рекламируемого товара с находящимися в обороте товарами, которые произведены другими изготовителями или реализуется другими продавцами.

В соответствии с пунктом 9 Постановления Пленума ВАС РФ от 08.10.2012 N 58 "О некоторых вопросах практики применения арбитражными судами Федерального закона "О рекламе" при анализе информации, содержащейся в рекламе, судам необходимо иметь в виду, что рекламодатель несет ответственность за достоверность не только тех сведений, которые относятся к его собственной деятельности (товару), являющейся объектом рекламирования, но и тех сведений, которые относятся к деятельности (товару) его конкурентов, объектом рекламирования не являющейся. Суды должны учитывать, что при сравнении в рекламе собственных товаров с товарами конкурентов не допускаются сравнение, основанное на не сопоставимых критериях, или неполное сравнение товаров, поскольку это искажает представление о рекламируемом товаре и не позволяет объективно оценить его свойства. Поэтому реклама может быть признана недостоверной и в том случае, когда сведения, не соответствующие фактическим обстоятельствам, касаются деятельности (товара) конкурентов.

Информация, содержащаяся в рекламе, должна отвечать критериям достоверности, в том числе в целях формирования у потребителя верного, истинного представления о товаре (услуге), его качестве, потребительских свойствах.

Сравнение предполагает такую подачу информации, в которой сопоставляются два и более явления, исследуются их параметры, сходство или различие. Применительно к сравнению товаров это может осуществляться как путем прямого сопоставления конкретных характеристик, свойств, параметров изделий, так и уподобления одного изделия другому либо указанием на их различность.

К некорректному сравнению могут быть отнесены случаи, когда делается вывод о сходстве товаров либо превосходстве одного товара над другим, однако конкретные характеристики сравниваемых товаров не указываются. При этом в рекламе может приводиться как сравнение рекламируемого товара с конкретным другим товаром, так и сравнение рекламируемого товара со всеми иными товарами (без указания конкретного товара, с которым производится сравнение) - например, путем использования слов "самый", "лучший", "N 1".

При использовании терминов в превосходной степени, в том числе слов "самый", "лучший", "N 1", в рекламе должен быть приведен критерий, обосновывающий использование такого сравнения.

Кроме того, обоснование применения в рекламе сравнения с использованием таких слов должно быть подтверждено документально. (Руководство ФАС России по соблюдению обязательных требований "Отдельные вопросы применения обязательных общих требований, предъявляемых к рекламе", утвержденное Приказом ФАС России от 28.12.2023 N 1079/23 "Об утверждении руководств по соблюдению обязательных требований в сфере рекламы").

Таким образом, использование в контекстной рекламе: "Мы - номер #1 по розам в Крыму. Лучшие цены на лучший ассортимент розы! Самая быстрая доставка в Симферополе и по Крыму!" в отсутствие параметра сравнения и без указания, на каких данных основаны такие выводы, является некорректным сравнением и содержит признаки нарушения пункта 1 части 2 статьи 5 Закона о рекламе.

Согласно пункту 6 статьи 3 Закона о рекламе рекламопроизводитель - лицо, осуществляющее полностью или частично приведение информации в готовую для распространения в виде рекламы форму.

Кроме того, согласно части 16 статьи 18.1 Закона о рекламе реклама, распространяемая в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", за исключением рекламы, размещенной в телепрограммах и телепередачах, радиопрограммах и радиопередачах, распространяемых в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", должна содержать пометку "реклама", а также указание на рекламодателя такой рекламы и (или) сайт, страницу сайта в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", содержащие информацию о рекламодателе такой рекламы.

В рассматриваемой рекламе отсутствует пометка "реклама", а также указание на рекламодателя такой рекламы и (или) на сайт, страницу сайта в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", содержащие информацию о рекламодателе рекламы.

Учитывая изложенное, рассматриваемая реклама распространена с признаками нарушения требований части 16 статьи 18.1 Закона о рекламе.

Определением N<...> от 28.11.2025 рассмотрение дела было назначено на 23 декабря 2025 в 11 часов 00 минут.

До начала заседания Комиссии были предоставлены письменные пояснения ИП <...> (вх. <...>), согласно которым:

"Размещенная 27.10.2025 публикация была предоставлена мне клиентом - индивидуальным предпринимателем <...>. Заказчик предоставил полностью готовый рекламный пост в виде текста и медиа, без каких-либо указаний на необходимость внесения изменений, дополнений или корректировок. В тексте публикации были указаны контактные данные рекламодателя: Telegram: <...>, канал <...>, сайт <...>, WhatsApp: <...>.

Из предоставленного рекламодателем материала невозможно было определить наличие сравнительных утверждений, требующих документального подтверждения, либо иных требований, предъявляемых законодательством к содержанию рекламы.

Обращаем внимание, что содержание рекламного макета было сформировано заказчиком и передано нам в готовом виде. Мы не вносили в него изменений, не разрабатывали текст и не определяли сравнительных характеристик, использованных рекламодателем.".

Кроме того, Комиссии были предоставлены пояснения ИП <...> (вх. <...>), согласно которым, ответственным за разработку и публикацию рекламного поста по договору на разработку и публикацию рекламных постов от 20.10.2025 (далее - Договор) является физическое лицо <...>.

Определением от 24.12.2025 N<...> Комиссией было принято решение привлечь <...> в качестве лица, располагающего сведениями о рассматриваемых в ходе дела обстоятельствах, а также определила <...> предоставить письменные пояснения, касающиеся лиц, ответственных за публикацию, утверждение и согласования макета рекламного поста.

<...> подтвердил, что является ответственным за разработку и публикацию рекламного поста (письменные пояснения вх. <...>).

<...>. были предоставлены письменные пояснения (вх. <...>)., согласно которым:

"Информация для публикации рекламного поста от 27.10.2025 в телеграм-канале "<...>" (<...>) была предоставлена:

- Ф.И.О.: <...>

- Контакты: <...>

- Аккаунт Telegram: <...>".

В соответствии с частью 6 статьи 38 Закона о рекламе ответственность за нарушение пункта 1 части 2 статьи 5 Закона о рекламе несет рекламодатель - изготовитель или продавец товара либо иное определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицо.

Из имеющихся материалов усматривается, что рекламодателем рассматриваемой рекламы является ИП <...>.

В соответствии с частью 8 статьи 38 Закона о рекламе рекламопроизводитель несет ответственность за нарушение требований, указанных в частях 6 и 7 настоящей статьи, в случае, если будет доказано, что нарушение произошло по его вине.

Из имеющихся материалов усматривается, что рекламопроизводителем рассматриваемой рекламы является <...>.

Согласно части 7 статьи 38 Закона о рекламе за нарушение требований, установленных части 16 статьи 18.1 Закона о рекламе, ответственность несет рекламораспространитель.

Из имеющихся материалов усматривается, что рекламораспространителем рассматриваемой рекламы является ИП <...>.

При таких обстоятельствах <...>. допущено нарушение требований, установленных пунктом 1 части 2 статьи 5 Закона о рекламе, ИП <...> допущено нарушение требований, установленных частью 16 статьи 18.1 Закона о рекламе.

ИП <...>, ИП <...>., <...> допущенное нарушение признали и устранили его в ходе рассмотрения дела.

В соответствии с подпунктом а пункта 42 Постановления Правительства РФ от 24.11.2020 года N 1922 "Об утверждении Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе" (далее - Правила) по результатам рассмотрения дела при установлении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе антимонопольный орган принимает решение по делу.

В связи с добровольным устранением нарушения Комиссией принято решение предписание не выдавать.

Учитывая вышеуказанные обстоятельства, Комиссия Управления, руководствуясь пунктом 42 Правил,

1. Признать ненадлежащей рекламу, распространенную в телеграм-канале "<...>" - <...>a по ссылке: <...> - следующего содержания: "Мы - номер #1 по розам в Крыму. Лучшие цены на лучший ассортимент розы! Самая быстрая доставка в Симферополе и по Крыму! Почему выбирают нас? Розы с крупными бутонами. Высокая стойкость розы. Доставка за 45 минут по городу и 2 часа по Крыму. Индивидуальный подбор букета каждому клиенту. Доставка до двери вежливыми курьерами. Мы принимаем по 3 поставки в неделю? поэтому наши розы всегда свежие! Специальное предложение: получите 10% скидку на первый заказ! Промокод: <...>, связаться с нами: <...>, канал в telegram: <...>, наш сайт: <...>, whatsapp: <...>, ждем именно вашего заказа!", поскольку в ней нарушены требования пункта 1 части 2 статьи 5, часть 16 статьи 18.1 Закона о рекламе.

2. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Управления для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренного частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в течение 3-х месяцев со дня его принятия.