Решение Коми УФАС России от 22.12.2025 N 011/06/105-1351/2025

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Коми по контролю в сфере закупок, созданная приказом Коми УФАС России от 03.11.2022 N 156 "О создании комиссии по контролю в сфере закупок", в составе: Д. - заместителя руководителя управления - начальника отдела контроля закупок, председателя Комиссии; С. - ведущего специалиста-эксперта отдела контроля закупок управления, члена Комиссии; О. - главного специалиста - эксперта отдела контроля закупок управления, члена Комиссии (далее - Комиссия Коми УФАС России),

рассмотрев жалобу индивидуального предпринимателя М. (далее - ИП М., индивидуальный предприниматель, заявитель) от 16.12.2025 N 16-12/25 (вх. N 12035/25 от 17.12.2025) на действия заказчика - государственного бюджетного учреждения здравоохранения Республики Коми "СА" (далее - ГБУЗ РК "СА") при осуществлении закупки путем проведения электронного аукциона "Поставка химических реактивов для гематологического анализатора Mindray BC-6800Plus", извещение N 0307300001725000604,

при участии в заседании:

- Р., представителя индивидуального предпринимателя по доверенности от 21.11.2025 (посредством видео-конференц-связи),

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Коми посредством функционала сайта Единой информационной системы в сфере закупок http://zakupki.gov.ru (далее - ЕИС) 16.12.2025 ИП М. направлена жалоба от 16.12.2025 N 16-12/25 (вх. N 12035/25 от 17.12.2025) на действия заказчика - ГБУЗ РК "СА" при осуществлении закупки путем проведения электронного аукциона "Поставка химических реактивов для гематологического анализатора Mindray BC- 6800Plus", извещение N 0307300001725000604 (далее - электронный аукцион, закупка, жалоба).

Жалоба подготовлена в соответствии с требованиями статьи 105 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) и подана в срок, установленный пунктом 1 части 2 статьи 105 Закона о контрактной системе.

В связи с чем жалоба принята Коми УФАС России к рассмотрению.

О месте, дате и времени рассмотрения жалобы индивидуальный предприниматель, ГБУЗ РК "СА", электронная торговая площадка "Фабрикант" извещены посредством электронной почты письмом от 17.12.2025 N ОД/7757/25, а также посредством Единой информационной системы в сфере закупок.

Согласно части 2 статьи 106 Закона о контрактной системе лица, имеющие право действовать от имени участника закупки, подавшего жалобу, от имени субъекта (субъектов) контроля, действия (бездействие) которого (которых) обжалуются, вправе участвовать в рассмотрении жалобы по существу, в том числе с использованием систем видео-конференц-связи при наличии в контрольном органе в сфере закупок технической возможности осуществления видео-конференц-связи.

Индивидуальным предпринимателем в письме от 21.12.2025 (вх. N 12204-эп/25 от 22.12.2025) заявлено ходатайство о предоставлении возможности участия в рассмотрении жалобы посредством веб-конференции.

В связи с наличием технической возможности осуществления веб-конференции при рассмотрении жалобы и проведения внеплановой проверки сторонам обеспечена возможность участия в рассмотрении жалобы с использованием систем видео-конференц-связи.

1. Заявитель обжалует положения извещения об осуществлении закупки в части описания объекта закупки.

По мнению заявителя, заказчиком установлены требования, влекущие ограничение количества участников закупки.

Указывает, что по отдельным позициям установлены требования к химическому составу реагентов, требование к количеству флаконов в упаковке, в частности по позициям:

2. "Реагент красящий. Идентификатор: 199613433": фасовка- 4 флакона по 12 мл. - соответствие;

3. "Подсчет клеток крови ИВД, набор. Идентификатор: 199613434": фасовка - 4 флакона объемом по 1 л.; состав: ПАВ, буфер HEPES - соответствие;

4. "Подсчет клеток крови ИВД, набор. Идентификатор: 199613435": фасовка - 4 флакона объемом по 1 л.; состав: ПАВ, буферный раствор бората - соответствие;

5. "Реагент для разведения. Идентификатор: 199613436": фасовка - 4 флакона объемом по 1 л.; состав реагента: Трис-ацетатный буфер - соответствие;

6. "Реагент красящий. Идентификатор: 199613437": фасовка - 4 флакона по 12 мл.; состав: флюорофор, этиленгликоль - соответствие";

7. "Подсчет клеток крови ИВД, набор, Идентификатор: 199613438": фасовка - 4 флакона объемом по 1 л.; состав: цитратный буфер, хлорид натрия, ПАВ - соответствие";

8. "Реагент красящий. Идентификатор: 199613439": фасовка: 4 флакона по 12 мл.; состав: флюорофор, этиленгликоль - соответствие";

10. "Реагент с функцией определения СОЭ. Идентификатор: 199613441": фасовка - 4 флакона объемом по 1 л.; состав: Трис-HCI- буфер, противогрибковые и антибактериальные добавки, поверхностно-активные вещества, вода".

Установленным требованиям, как указывает заявитель, соответствуют "оригинальные" реагенты производства компании Mindray.

По позиции заявителя, требования к физико-химическому составу товара являются избыточными и соответствуют только одному производителю, не определяют качество самих закупаемых реагентов, не влияют ни на технологию осуществления исследования, ни на результаты таких исследований, ни на эффективность и качество оказания медицинской помощи.

Заявитель указывает, что рынок реагентов для гематологических анализаторов серии BC-6800Plus производства компании Mindray является конкурентным. На данных анализаторах могут быть использованы как "оригинальные" реагенты, так и эквивалентные им (взаимозаменяемые). При этом, физико-химический состав реагентов разных производителей различен, однако данный факт не влияет на конечный результат при их использовании на гематологическом анализаторе, что подтверждается выданными регистрационными удостоверениями. Например, на территории Российской Федерации реализуются реагенты для анализаторов Mindray BC-6800Plus производства фирмы АО "СБ", которые имеют физико-химический состав, отличный от установленного заказчиком, но при это реагенты АО "СБ" зарегистрированы Росздравнадзором и одобрены для работы на анализаторах Mindray BC-6800Plus.

Относительно требования к количеству флаконов в упаковке заявителем указано, что реагент АО "СБ" выпускается по одному пакету объемом 12 мл. при поставке 4 пакетов будут удовлетворены потребности Заказчика. На качество исследований не влияет поставка упаковки состоящей из 4х пакетов или поставка 4 шт. пакетов эквивалентного реагента.

Аналогично по позициям 4, 5, 7, 9, где Заказчику требуется упаковка из 4 флаконов по 1 литру

Реагент АО "СБ" выпускается по одному флакону объемом 1 л., при поставке 4 флаконов будут удовлетворены потребности Заказчика.

Следовательно, по мнению заявителя, заказчиком нарушены нормы Закона о контрактной системе, в том числе требования статьи 33 Закона о контрактной системе.

ГБУЗ РК "СА" в отзыве от 22.12.2025 N 9125 (вх. N 12216-эп/25 от 22.12.2025) на жалобу индивидуального предпринимателя заявлены возражения относительно позиции заявителя.

В ходе рассмотрения жалобы и проведения внеплановой проверки осуществления закупки у Комиссии Коми УФАС России возникала необходимость более детального исследования материалов жалобы, в связи с чем в заседании Комиссии Коми УФАС России был объявлен перерыв до 17 час. 00 мин. 22.12.2025, с обеспечением участия сторон в рассмотрении жалобы после перерыва в формате веб-конференции.

Комиссия Коми УФАС России в ходе проведения внеплановой проверки осуществления закупки в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Закона о контрактной системе, изучив материалы жалобы, ознакомившись с извещением о проведении электронного аукциона, электронными документами, содержащимися при указанном извещении, пришла к нижеследующим выводам.

2. 09.12.2025 заказчиком - ГБУЗ РК "СА" на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок - www.zakupki.gov.ru (далее - ЕИС) размещено извещение о проведении электронного аукциона для закупки N 0307300001725000604 с содержащимися при нем электронными документами.

Наименование объекта закупки - "Поставка химических реактивов для гематологического анализатора Mindray BC-6800Plus".

Максимальное значение цены контракта составило 999 000,00 руб.

Дата и время окончания срока подачи заявок - 17.12.2025 09:00.

Дата проведения процедуры подачи предложений о цене контракта либо о сумме цен единиц товара, работы, услуги -17.12.2025.

Дата подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) - 19.12.2025.

3. Согласно статье 8 Закона о контрактной системе контрактная система в сфере закупок направлена на создание равных условий для обеспечения конкуренции между участниками закупок. Любое заинтересованное лицо имеет возможность в соответствии с законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами о контрактной системе в сфере закупок стать поставщиком (подрядчиком, исполнителем).

Конкуренция при осуществлении закупок должна быть основана на соблюдении принципа добросовестной ценовой и неценовой конкуренции между участниками закупок в целях выявления лучших условий поставок товаров, выполнения работ, оказания услуг.

Запрещается совершение заказчиками, специализированными организациями, их должностными лицами, комиссиями по осуществлению закупок, членами таких комиссий, участниками закупок, операторами электронных площадок, операторами специализированных электронных площадок любых действий, которые противоречат требованиям настоящего Федерального закона, в том числе приводят к ограничению конкуренции, в частности к необоснованному ограничению числа участников закупок.

3.1. В соответствии с пунктом 15 части 1 статьи 42 Закона о контрактной системе при осуществлении закупки путем проведения открытых конкурентных способов заказчик формирует с использованием единой информационной системы, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в единой информационной системе извещение об осуществлении закупки, содержащее, наряду с прочим, информацию о запрете или об ограничении закупок товаров (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), происходящих из иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами, о преимуществе в отношении товаров российского происхождения (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых российскими лицами, в случае, если такие запрет, ограничение, преимущество установлены в соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 14 настоящего Федерального закона в отношении товара (в том числе поставляемого при выполнении закупаемой работы, оказании закупаемой услуги), работы, услуги, являющихся объектом закупки.

Частью 1, пунктом 1 части 2 статьи 14 Закона о контрактной системе установлено, что при осуществлении закупок предоставляется национальный режим, обеспечивающий происходящему из иностранного государства или группы иностранных государств (далее иностранное государство) товару, работе, услуге, соответственно выполняемой, оказываемой иностранным гражданином или иностранным юридическим лицом, равные условия с товаром российского происхождения, работой, услугой, соответственно выполняемой, оказываемой российским гражданином или российским юридическим лицом, за исключением случаев принятия Правительством Российской Федерации мер, предусмотренных пунктом 1 части 2 настоящей статьи. Правительство Российской Федерации вправе с учетом положений части 3 настоящей статьи принимать меры, устанавливающие:

а) запрет закупок товаров (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), происходящих из иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами;

б) ограничение закупок товаров (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), происходящих из иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами;

в) преимущество в отношении товаров российского происхождения (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых российскими лицами.

В пункте 1 Постановления Правительства РФ от 23.12.2024 N 1875 "О мерах по предоставлению национального режима при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - постановление Правительства РФ от 23.12.2024 N 1875) установлено, в том числе, что при осуществлении закупок в соответствии с Законом о контрактной системе устанавливаются ограничения закупок товаров (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), происходящих из иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами, по перечню согласно приложению N 2.

Приложение N 2 "Перечень товаров (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), происходящих из иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными гражданами, иностранными юридическими лицами, в отношении которых устанавливается ограничение закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд, закупок отдельными видами юридических лиц" к постановлению Правительства РФ от 23.12.2024 N 1875, включает в себя товар, являющийся объектом закупки (пункт 367).

Таким образом, закупаемый в рамках закупки товар входит в перечень товаров, происходящих из иностранных государств, в отношении которых устанавливается ограничение закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд, закупок отдельными видами юридических лиц в соответствии с постановлением Правительства РФ от 23.12.2024 N 1875.

Комиссией Коми УФАС России установлено, что в извещении о закупке, сформированном и размещенном с использованием единой информационной системы, установлено ограничение закупок товаров, происходящих из иностранных государств в соответствии с постановлением Правительства РФ от 23.12.2024 N 1875.

3.2. По пункту 14 части 3 статьи 4 Закона о контрактной системе Единая информационная система содержит, в том числе, Каталог товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

В соответствии с частями 5, 6 статьи 23 Закона о контрактной системе формирование и ведение в единой информационной системе каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд обеспечиваются федеральным органом исполнительной власти по регулированию контрактной системы в сфере закупок.

Порядок формирования и ведения в единой информационной системе каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, а также правила использования указанного каталога устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 08.02.2017 N 145 утверждены Правила формирования и ведения в единой информационной системе в сфере закупок каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд; Правила использования каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

По пункту 2 Правил формирования и ведения в единой информационной системе в сфере закупок каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 08.02.2017 N 145, под каталогом товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - каталог, КТРУ) понимается систематизированный перечень товаров, работ, услуг, закупаемых для обеспечения государственных и муниципальных нужд, сформированный на основе Общероссийского классификатора продукции по видам экономической деятельности (ОКПД2) ОК 034-2014 и включающий в себя информацию в соответствии с настоящими Правилами.

Согласно подпунктам б), г) пункта 10, подпункту а) пункта 13 Правил формирования и ведения в единой информационной системе в сфере закупок каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, в позицию каталога включается, в том числе информация, содержащая наименование товара, работы, услуги (для целей настоящих Правил под наименованием товара, работы, услуги понимается включаемое в позицию каталога наименование соответствующего товара, работы, услуги, которое не является торговым наименованием, не содержит указание на конкретного производителя и (или) место происхождения товара); описание товара, работы, услуги, если такое описание сформировано в соответствии с пунктом 13 настоящих Правил.

В описание товара, работы, услуги в соответствии с требованиями статьи 33 Федерального закона "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" включается, в том числе, информация: потребительские свойства и иные характеристики товара, работы, услуги, в том числе функциональные, технические, качественные характеристики, эксплуатационные характеристики (при необходимости).

Согласно подпункту б) пункта 2, пунктам 5, 6 Правил использования каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 08.02.2017 N 145, каталог используется заказчиками, в том числе, в целях описания объектов закупки, которое включается в извещение об осуществлении закупки, приглашение и документацию о закупке (в случае если Федеральным законом предусмотрена документация о закупке).

Заказчик вправе указать в извещении об осуществлении закупки, приглашении и документации о закупке (в случае если Федеральным законом предусмотрена документация о закупке) дополнительную информацию, а также дополнительные потребительские свойства, в том числе функциональные, технические, качественные, эксплуатационные характеристики товара, работы, услуги в соответствии с положениями статьи 33 Федерального закона, которые не предусмотрены в позиции каталога, за исключением случаев:

а) если при осуществлении закупки товара (в том числе поставляемого при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), указанного в позициях 25, 26 и 32 приложения N 1 к постановлению Правительства Российской Федерации от 23 декабря 2024 г. N 1875 "О мерах по предоставлению национального режима при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц", позициях 191 - 361 приложения N 2 к указанному постановлению, применяются предусмотренные пунктом 1 указанного постановления запрет, ограничение соответственно;

б) если иное не предусмотрено особенностями описания отдельных видов объектов закупок, устанавливаемыми Правительством Российской Федерации в соответствии с частью 5 статьи 33 Федерального закона.

В случае предоставления дополнительной информации, предусмотренной пунктом 5 настоящих Правил, заказчик обязан включить в описание товара, работы, услуги обоснование необходимости использования такой информации (при наличии описания товара, работы, услуги в позиции каталога)".

В силу пункта 7 Правил использования каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 08.02.2017 N 145, в случае осуществления закупки товара, работы, услуги, в отношении которых в каталоге отсутствуют соответствующие позиции, заказчик осуществляет описание товара, работы, услуги в соответствии с требованиями статьи 33 Федерального закона.

При проведении предусмотренных Федеральным законом электронных процедур, закрытых электронных процедур характеристики объекта закупки, предусмотренные пунктом 1 части 1 статьи 33 Федерального закона, указываются с использованием единой информационной системы при формировании извещения об осуществлении закупки, приглашения принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя) в соответствии с частью 1 статьи 42, пунктом 1 части 1 статьи 75 Федерального закона соответственно.

В качестве кода каталога товара, работы, услуги, на которые в каталоге отсутствует соответствующая позиция, указывается код такого товара, работы, услуги согласно

Общероссийскому классификатору продукции по видам экономической деятельности (ОКПД2) ОК 034-2014.

Согласно части 1 статьи 49 Закона о контрактной системе электронный аукцион начинается с размещения в единой информационной системе извещения об осуществлении закупки.

В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 42 Закона о контрактной системе извещение об осуществлении закупки, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должно содержать, в том числе электронный документ: описание объекта закупки в соответствии со статьей 33 настоящего Федерального закона.

В пункте 1 части 1, части 2 статьи 33 Закона о контрактной системе установлено, что в описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости).

В описание объекта закупки не должны включаться требования или указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименование страны происхождения товара, требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие требования или указания влекут за собой ограничение количества участников закупки. Допускается использование в описании объекта закупки указания на товарный знак в следующих случаях:

а) сопровождение такого указания словами "или эквивалент";

б) несовместимость товаров, на которых размещаются другие товарные знаки, и необходимость обеспечения взаимодействия таких товаров с товарами, используемыми заказчиком;

в) осуществление закупки запасных частей и расходных материалов к машинам и оборудованию, используемым заказчиком, в соответствии с технической документацией на указанные машины и оборудование;

г) осуществление закупки медицинских изделий, специализированных продуктов лечебного питания, необходимых для назначения пациенту по медицинским показаниям (индивидуальная непереносимость, по жизненным показаниям) по решению врачебной комиссии, которое фиксируется в медицинской документации пациента и журнале врачебной комиссии. Перечень указанных медицинских изделий, специализированных продуктов лечебного питания и порядок его формирования утверждаются Правительством Российской Федерации.

Описание объекта закупки в соответствии с требованиями, указанными в части 1 настоящей статьи, должно содержать показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товара, работы, услуги установленным заказчиком требованиям. При этом указываются максимальные и (или) минимальные значения таких показателей и (или) значения показателей, которые не могут изменяться.

Частью 1.1 статьи 33 Закона о контрактной системе установлено, что при описании являющегося объектом закупки товара (в том числе поставляемого при выполнении закупаемой работы, оказании закупаемой услуги), в отношении которого установлены предусмотренные пунктом 1 части 2 статьи 14 настоящего Федерального закона запрет, ограничение или преимущество, указываются характеристики товара российского происхождения.

По пункту 3 части 2 статьи 42 Закона о контрактной системе извещение о закупке должно содержать требования к содержанию, составу заявки на участие в закупке в соответствии с настоящим Федеральным законом и инструкцию по ее заполнению. При этом не допускается установление требований, влекущих за собой ограничение количества участников закупки.

3.2.1. Объект закупки - "Поставка химических реактивов для гематологического анализатора Mindray BC-6800Plus".

Согласно извещению о закупке заказчиком при формировании описания объекта закупки применено описание закупаемого товара в соответствии с соответствующими позициями КТРУ (21.20.23.110-00005042, 21.20.23.110-00011270), а также в связи с отсутствием по части позиций соответствующего КТРУ, заказчик осуществил описание товара в соответствии с требованиями статьи 33 Закона о контрактной системе с указанием кода такого товара согласно Общероссийскому классификатору продукции по видам экономической деятельности (ОКПД2) ОК 034-2014.

Комиссией Коми УФАС России по результатам анализа описания объекта закупки установлено, что описание объекта закупки, сформированное с применением КТРУ, содержит как характеристики товара, содержащиеся в описании объекта закупки по соответствующим кодам позиций КТРУ, так и дополнительные характеристики, не предусмотренные соответствующими позициями каталога.

Извещение о закупке, сформированное с использованием ЕИС в разделе "Объект закупки" по каждой позиции закупаемого товара (за исключением позиций, сформированных без применения КТРУ в связи с отсутствием соответствующих позиций) содержит обоснование включения дополнительной информации в сведения о товаре.

Комиссия Коми УФАС России считает необходимым отметить, что Закон о контрактной системе, Правила использования каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, не предусматривают каких-либо требований к форме и содержанию обоснования включения дополнительных характеристик в описание объекта закупки.

В рассматриваемом случае из обоснования включения дополнительной информации в сведения о товаре следует, что включение в описание объекта закупки дополнительных характеристик к закупаемому товару обусловлено тем, что характеристики, указанные в КТРУ, не являются исчерпывающими и не позволяют точно определить потребность заказчика в закупаемом товаре ("в связи с недостаточностью информации, содержащейся в Каталоге товаров, работ, услуг, а также с целью наиболее полного удовлетворения потребностей заказчика"; "в целях обеспечения соответствия закупаемых товаров потребностям заказчика, а также обеспечения взаимодействия закупаемых товаров с товарами, используемыми заказчиком").

Извещение о закупке по позициям описания объекта закупки, приведенным заявителем в жалобе, содержит следующие характеристики и их значения:

Оспариваемые заявителем характеристики к составу закупаемого товара являются дополнительными характеристиками, не предусмотренными соответствующими позициями КТРУ, вместе с тем, запрет на указание таких дополнительных характеристик в пункте 5 Правил использования каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 08.02.2017 N 145, не установлен.

Согласно письменным пояснениям заказчика - ГБУЗ РК "СА", приведенным в письме от 22.12.2025 N 9125 (вх. N 12216-эп/25 от 22.12.2025), устным пояснениям представителей заказчика, озвученным в ходе заседания по рассмотрению жалобы, в рамках закупки заказчиком закупаются расходные материалы для анализатора гематологического автоматического ВC-6800Plus (регистрационное удостоверение N РЗН 2019/9120 от 13.08.2024), имеющегося у Заказчика и входящего в состав автоматической линии CAL-8000-211 с принадлежностями.

Заказчиком указано, что в соответствии с инструкциями, размещенными в государственном реестре медицинских изделий и организаций (индивидуальных предпринимателей), осуществляющих производство и изготовление медицинских изделий, анализатор гематологический автоматический ВC-6800Plus (РУ N РЗН 2019/9120 от 13.08.2024), имеющийся у Заказчика, может использоваться исключительно с оригинальными реагентами производства "Шэньчжэнь Майндрей Био-Медикал Электроникс Ко., Лтд.".

Заказчиком в материалы жалобы представлен запрос в адрес ООО "М" от 17.12.2025 N 2344 относительно возможности использования реагентов, которые не указаны в инструкции по эксплуатации (мануале) к Анализатору гематологическому автоматическому, вариант исполнения: BC-6800Plus, без потери качества проведения анализа, в том числе, произведенные по регистрационным удостоверениям N РЗН 2024/23163 от 19.07.2024, N РЗН 2024/23162.

Заказчиком в материалы жалобы представлено письмо ООО "М" от 18.12.2025 N 25-1044, являющегося уполномоченным представителем производителя (изготовителя) медицинского изделия "Шэньчжэнь Майндрей Био-Медикал

Электроникс Ко., Лтд." в России, в котором указано, наряду с прочим, что "руководство по эксплуатации медицинского изделия, и инструкция по применению входят в состав регистрационного досье и представляется в числе обязательных документов при регистрации медицинского изделия. В соответствии с инструкциями, размещенными на сайте Государственного реестра медицинских изделий и организаций (индивидуальных предпринимателей), осуществляющих производство и изготовление медицинских изделий, анализатор гематологический автоматический BC-6800Plus (РУ N РЗН 2019/9120 от 13.08.2024) может использоваться исключительно с оригинальными реагентами производства "Шэньчжэнь Майндрей Био-Медикал Электроникс Ко., Лтд.". Кроме того сообщено, что рабочие характеристики анализа гарантированно обеспечиваются только в случае использования с анализаторами производства "Шэньчжэнь Майндрей Био-Медикал Электроникс Ко., Лтд." оригинальных реагентов".

Согласно части 3 статьи 38 Федерального закона от 21.11.2011 N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 21.11.2011 N 323-ФЗ) обращение медицинских изделий включает в себя технические испытания, токсикологические исследования, клинические испытания, экспертизу качества, эффективности и безопасности медицинских изделий, их государственную регистрацию, производство, изготовление, ввоз на территорию Российской Федерации, вывоз с территории Российской Федерации, подтверждение соответствия, хранение, транспортировку, реализацию, монтаж, наладку, применение, эксплуатацию, в том числе техническое обслуживание, предусмотренное нормативной, технической и (или) эксплуатационной документацией производителя (изготовителя), а также ремонт, утилизацию или уничтожение. Производитель (изготовитель) медицинского изделия разрабатывает техническую и (или) эксплуатационную документацию, в соответствии с которой осуществляются производство, изготовление, хранение, транспортировка, монтаж, наладка, применение, эксплуатация, в том числе техническое обслуживание, а также ремонт, утилизация или уничтожение медицинского изделия. Требования к содержанию технической и эксплуатационной документации производителя (изготовителя) медицинского изделия устанавливаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Требования к содержанию технической и эксплуатационной документации производителя (изготовителя) медицинского изделия утверждены Приказом Минздрава России от 19.01.2017 N 11н "Об утверждении требований к содержанию технической и эксплуатационной документации производителя (изготовителя) медицинского изделия" (окончание действия документа - 31.08.2025), в пункте 2, в подпунктах 7, 11в, 14 пункта 6 которых установлено, что производитель (изготовитель) медицинского изделия разрабатывает техническую и (или) эксплуатационную документацию, в соответствии с которой осуществляются производство, изготовление, хранение, транспортировка, монтаж, наладка, применение, эксплуатация, в том числе техническое обслуживание, а также ремонт, утилизация или уничтожение медицинского изделия.

Эксплуатационная документация производителя (изготовителя) на медицинское изделие, представляемая производителем (изготовителем) или уполномоченным представителем производителя (изготовителя), в составе регистрационного досье на медицинское изделие, за исключением программного обеспечения, являющегося медицинским изделием, должна содержать, наряду с прочим: описание принадлежностей, медицинских изделий или изделий, не являющихся медицинскими, но предусмотренных для использования в комбинации с медицинским изделием (при наличии); информацию для проверки правильности установки (монтажа) медицинского изделия и его готовности к безопасной работе эксплуатации, включая, в том числе, перечень расходных материалов (компонентов, реагентов), а также процедуру их применения и замены; информацию, необходимую для идентификации медицинских изделий с целью получения безопасной комбинации, и информацию об известных ограничениях по совместному использованию медицинских изделий (для медицинских изделий, предназначенных для использования вместе с другими медицинскими изделиями и (или) принадлежностями).

Требования к содержанию технической и эксплуатационной документации производителя (изготовителя) медицинского изделия утверждены Приказом Минздрава России от 11.04.2025 N 181н (начало действия документа - 01.09.2025), по пункту 1, подпунктам 8, 10 пункта 3 которых производителем (изготовителем) медицинского изделия разрабатывается техническая и (или) эксплуатационная документация, в соответствии с которой осуществляются производство, изготовление, хранение, транспортировка, монтаж, наладка, применение, эксплуатация, в том числе техническое обслуживание, а также ремонт, утилизация или уничтожение медицинского изделия.

В технической документации производителя (изготовителя) на медицинское изделие (далее - техническая документация), представляемой производителем (изготовителем) медицинского изделия или уполномоченным представителем производителя (изготовителя) медицинского изделия в составе регистрационного досье на медицинское изделие, за исключением программного обеспечения, являющегося медицинским изделием, или программного обеспечения с применением технологий искусственного интеллекта, являющегося медицинским изделием, должно содержаться: описание принадлежностей к медицинским изделиям, медицинских изделий или изделий, не являющихся медицинскими, предусмотренных для использования в комбинации с медицинским изделием (при наличии); сведения о возможности совместного применения медицинского изделия с другим медицинским изделием иного производителя (изготовителя), зарегистрированным в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации в сфере охраны здоровья и особенности совместного применения медицинского изделия с медицинским изделием иного производителя (изготовителя) (при наличии).

Согласно пунктам 4, 25 Правил государственной регистрации медицинских изделий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 30.11.2024 N 1684, факт государственной регистрации медицинского изделия в соответствии с настоящими Правилами подтверждается реестровой записью, вносимой регистрирующим органом в государственный реестр (далее - реестровая запись).

Эксплуатационная документация производителя (изготовителя) медицинского изделия - документ (документы), предназначенный для ознакомления потребителя конструкцией медицинского изделия, регламентирующий условия и правила эксплуатации (использование по назначению, техническое обслуживание, текущий ремонт, хранение и транспортировка), гарантированные производителем (изготовителем) значения основных параметров, характеристик (свойств) медицинского изделия, гарантийные обязательства, а также сведения о его утилизации или уничтожении.

Согласно пункту 3.9 "Оборудование лаборатории" ГОСТ Р 53079.2-2008 "Национальный стандарт Российской Федерации. Технологии лабораторные клинические.

Обеспечение качества клинических лабораторных исследований. Часть 2. Руководство по управлению качеством в клинико-диагностической лаборатории. Типовая модель" (утв. И введен в действие Приказом Ростехрегулирования РФ от 18.12.2008 N 560-ст) оборудование должно соответствовать видам исследований, выполняемых в лаборатории, быть в рабочем состоянии. Работу на приборах следует проводить в соответствии с инструкцией производителя к данному прибору.

Согласно Руководству по эксплуатации медицинского изделия на русском языке на Анализатор гематологический автоматический с функцией определения СОЭ BC- 6800PLUS, размещенного на официальном сайте Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения в разделе "документы" на медицинское изделие с регистрационным удостоверением N РЗН 2019/9120 от 13.08.2024, для данного анализатора возможно его совместное применение с медицинским изделием, которое позволяет создать автоматизированную линию обработки проб (технологическую линию) для диагностики in vitro, а также обеспечивает управление данными подключенных устройств. Автозагрузчик CAL8000 для объединения автоматических гематологических анализаторов ВС6800PIUS или ВС-6800, прибора автоматического для подготовки и окраски мазков SC-120 и анализатора морфологии клеток МС-80, производства компании SHENZHEN MINDRAY BIOMEDICAL ELECTRONICS CO., LTD (Регистрационное удостоверение N РЗН 2022/16480).

Также в Руководстве по эксплуатации медицинского изделия указано: "Используйте только контрольные материалы и реагенты, указанные изготовителем".

Пункт 3.5 "Реагенты, контроли и калибраторы" Руководства по эксплуатации медицинского изделия содержит указание: "Данное медицинское изделие работает совместно с МИ, указанными в разделах 3.5.1 и 3.5.2, поэтому корректная работа анализатора, а также корректность полученных результатов зависит от всех совместно применяемых медицинских изделий. Необходимо использовать только реагенты, указанные компанией Mindray, которые разработаны специально для гидравлической системы данного анализатора с целью обеспечения оптимальных рабочих характеристик. Использование в анализаторе реагентов других поставщиков запрещено. При использовании реагентов других поставщиков анализатор может действовать не так, как указано в этом руководстве, что может привести к получению недостоверных результатов. Все реагенты, упоминаемые в этом руководстве, являются реагентами, разработанным специально для этого анализатора".

Частью 2 статьи 98 Федерального закона N 323-ФЗ предусмотрена ответственность медицинских работников в соответствии с законодательством Российской Федерации за нарушение прав в сфере охраны здоровья, причинение вреда жизни и (или) здоровью при оказании гражданам медицинской помощи.

Поставка товара, не соответствующего требованиям заказчика, может отрицательно отобразиться на качестве оказания медицинской помощи, привести к нарушению Федерального закона от 21.11.2011 N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации".

Комиссия Коми УФАС России отмечает, что Закон о контрактной системе позволяет заказчику, руководствуясь своими потребностями, определять предмет закупки, его количественные и качественные характеристики, в необходимой степени детализировать его, при этом запрещает ограничивать количество участников закупки. Закон о контрактной системе не обязывает заказчика при определении характеристик поставляемого товара устанавливать такие характеристики, которые соответствовали бы всем существующим типам, видам, моделям, маркам товара, не предусматривает ограничения по включению в описание объекта закупки требований к товарам, являющихся значимыми для заказчика, равно как и не предусматривает обязанность заказчика в описании объекта закупки обосновывать свои потребности и причины при установлении требований к товарам и их характеристикам.

Выбор показателей и характеристик объекта закупки остается за заказчиком.

В этой связи включение в описание объекта закупки условий, которые в итоге приводят к исключению из круга участников закупки лиц, не отвечающих таким целям, не может рассматриваться как ограничение доступа к участию в торгах.

Указание заказчиком особых характеристик товара, которые отвечают его потребностям и необходимы заказчику с учетом специфики использования такого товара, а также, если такое имеет место быть в силу действующего законодательства, не может рассматриваться как ограничение круга потенциальных участников закупки.

Указанная правовая позиция отражена в пункте 1 Обзора судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации от 28.06.2017.

При этом в пункте 1 данного Обзора под спецификой использования товара понимаются требования с учетом собственных потребностей заказчика и исходя из специфики осуществляемого вида деятельности.

Таким образом, точное определение объекта закупки является объективной потребностью заказчика, исключающей поставку товара, не соответствующего нуждам заказчика и целям, для достижения которых осуществляется закупка.

Невозможность отдельных участников закупок по каким-либо причинам конкурировать с иными участниками рынка не является поводом учитывать данные обстоятельства заказчиком при формировании описании объекта закупки.

Как подтверждается материалами внеплановой проверки, требования к закупаемому товару обусловлены спецификой использования такого товара, что обосновано заказчиком.

Бесспорных доказательств объективного отсутствия у заказчика необходимости в получении закупаемого товара с оспариваемыми характеристиками, которые указаны в Описании объекта закупки, заявителем не представлено.

Комиссия Коми УФАС России считает, что область здравоохранения имеет специфическое и значимое положение, как для государства, так и для населения в целом, поскольку конечная цель деятельности, в том числе медицинских учреждений, обусловлена дачей эффективного и результативного лечения нуждающихся в том граждан.

Предметом закупки является поставка, а не производство (изготовление) товара.

Поставщиком товара может выступить любое физическое либо юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, в том числе и не являющийся производителем требуемого к поставке товара, готовый поставить товар, отвечающий требованиям извещения о закупке и удовлетворяющий потребностям заказчика.

Законодательство РФ не запрещает выходить с предложением на участие в торгах нескольким претендентам с продукцией одного производителя, следовательно, участников торгов может быть неограниченное количество.

Заявителем документально не подтверждено отсутствие возможности приобрести закупаемый заказчиком в рамках закупки товар в целях его поставки их для нужд заказчика.

Описание объекта закупки содержит показатели, позволяющие определить соответствие закупаемого товара установленным заказчиком требованиям.

Бесспорных доказательств того, что оспариваемые требования к товару влекут за собой ограничение количества участников закупки на соответствующем товарном рынке поставки, в том числе ограничили право заявителя на участие в закупке, препятствовали каким-либо образом подаче заявки заявителем на участие в закупке, в материалах жалобы отсутствуют, заявителем в Коми УФАС России не представлено.

Позиция Федеральной антимонопольной службы, обозначенная в письмах от 06.10.2017 N РП/69211/17 "О направлении методических рекомендаций", в пункте 3 письма Федеральной антимонопольной службы от 01.07.2016 N ИА/44536/16, относительно того, что установление обязанности участника закупки указывать в заявке показатели товара, относящиеся не к показателям самого товара, а к его составным частям, химическим показателям составных частей товара, к результатам испытаний товара и другим физико-химическим свойствам, которые не могут быть известны участнику закупки на момент подачи заявки, ограничивает количество участников закупки, создает дополнительные барьеры для участия в закупке, а также влечет формальные отклонения заявок, поскольку участник закупки не обязан иметь в наличии товар, подлежащий описанию в соответствии с требованиями извещения о закупке, а также являться производителем товара, чтобы обладать информацией о результатах испытаний товара и химических составляющих товара, которые используются при его изготовлении, не может быть применена в рассматриваемом случае с учетом закупки химических реактивов для гематологического анализатора Mindray BC-6800Plus, имеющегося у заказчика, а также того, что химический состав закупаемого товара указан в эксплуатационной документации на данный товар, размещенной на сайте Росздравнадзора.

Вместе с тем, необходимо отметить следующее.

Согласно части 3 статьи 7 Закона о контрактной системе информация, предусмотренная настоящим Федеральным законом и размещенная в единой информационной системе, должна быть полной и достоверной.

Частью 2 статьи 33 Закона о контрактной системе установлено, что описание объекта закупки в соответствии с требованиями, указанными в части 1 настоящей статьи, должно содержать показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товара, работы, услуги установленным заказчиком требованиям.

Пункт 3.5 "Реагенты, контроли и калибраторы" Руководства по эксплуатации медицинского изделия с регистрационным удостоверением N РЗН 2019/9120 от 13.08.2024, для которого в рамках закупки закупается товар, содержит указание: "Данное медицинское изделие работает совместно с МИ, указанными в разделах 3.5.1 и 3.5.2.

В пункте 3.5.1 указанного руководства указан реагент - "Лизирующий реагент M- 6LH LYSE для гематологических анализаторов серии ВС (Регистрационное удостоверение N РЗН 2020/12409) - "Предназначен для диагностики in vitro, для количественного определения гемоглобина и связанных с ним параметров в цельной (венозной и капиллярной) и предразбавленной крови человека на гематологических анализаторах серии

ВС".

Как установлено материалами жалобы и не оспорено представителями заказчика в ходе заседания, указанный реагент соответствует позиции 4 описания объекта закупки.

Согласно сведениям Государственного реестра медицинских изделий и организаций (индивидуальных предпринимателей), осуществляющих производство и изготовление медицинских изделий, а именно Инструкции по применению медицинского изделия - лизирующего реагента M-6LH LYSE для гематологических анализаторов серии ВС с регистрационным удостоверением N РЗН 2020/12409, дата государственной регистрации медицинского изделия/внесения изменений в медицинское изделие - 15.03.2023, производитель - "Шэньчжэнь Майндрэй Био-Медикал Электроникс Ко., Лтд.", действующие вещества данного медицинского изделия: ПАВ, Тris - буфер (п. 6).

При этом извещение о закупке по позиции 4 содержит требование к составу: ПАВ, буферный раствор бората".

Бесспорные доказательства того, что "Тris - буфер" и "буферный раствор бората" являются одним и тем же действующим веществом в Коми УФАС России отсутствуют, заказчиком не представлено.

Представленная заказчиком копия руководства по эксплуатации лизирующего реагента M-6LH LYSE, содержащая сведения о действующих веществах - ПАФ, буферный раствор бората, содержит сведения о дате ее утверждения - 05.2018, а также сроке годности реагента - 2 года, на сайте Государственного реестра медицинских изделий и организаций (индивидуальных предпринимателей), осуществляющих производство и изготовление медицинских изделий, в действующей реестровой записи по медицинскому изделию с регистрационным удостоверением N РЗН 2020/12409 не размещена.

Доказательства обратного в Коми УФАС России отсутствуют.

Согласно письменным пояснениям заказчика - ГБУЗ РК "СА", приведенным в письме от 22.12.2025 N 9125 (вх. N 12216-эп/25 от 22.12.2025): "по позиции 4 (подсчет клеток крови ИВД, набор) указана характеристика: состав: ПАВ, буферный раствор бората, поскольку буферные растворы бората важны в лабораторной диагностике, особенно в электрофорезе (например, для анализа флавоноидов), так как они обеспечивают стабильный уровень pH, высокую эффективность разделения компонентов и чувствительность метода, предотвращая размывание зон и повышая точность анализа по сравнению с другими буферами, что критически важно для работы с природными образцами".

Таким образом, с учетом закупки заказчиком расходных материалов к оборудованию конкретного производителя, требований Руководства по эксплуатации медицинского изделия с регистрационным удостоверением N РЗН 2019/9120 от 13.08.2024, требование к составу по позиции 4: ПАВ, буферный раствор бората" не подтверждается действующей реестровой записью по медицинскому изделию с регистрационным удостоверением N РЗН 2020/12409, что не позволяет определить соответствие закупаемого товара установленным заказчиком требованиям.

Действие заказчика в части включения в позицию 4 закупаемого товара требования к к составу: ПАВ, буферный раствор бората" не соответствует части 3 статьи 7, части 2 статьи 33 Закона о контрактной системе и содержит признаки административного правонарушения, предусмотренного частью 5 статьи 7.30.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

4. По результатам внеплановой проверки установлено следующее.

В соответствии с подпунктом "а" пункта 1 части 5 статьи 49 Закона о контрактной системе не позднее двух рабочих дней со дня, следующего за датой окончания срока подачи заявок на участие в закупке, но не позднее даты подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), установленной в извещении об осуществлении закупки, члены комиссии по осуществлению закупок рассматривают заявки на участие в закупке, информацию и документы, направленные оператором электронной площадки в соответствии с пунктом 4 части 4 настоящей статьи, и принимают решение о признании заявки на участие в закупке соответствующей извещению об осуществлении закупки или об отклонении заявки на участие в закупке по основаниям, предусмотренным пунктами 1 - 8 части 12 статьи 48 настоящего Федерального закона.

Согласно пункту 8 части 12 статьи 48 Закона о контрактной системе при рассмотрении заявок на участие в закупке соответствующая заявка подлежит отклонению в случае выявления недостоверной информации, содержащейся в заявке на участие в закупке.

Указанные положения Закона о контрактной системе подразумевают не обязанность по выявлению достоверности сведений в составе заявки участника закупки, а указывают на действия комиссии по осуществлению закупки при наступлении случая выявления недостоверной информации.

Обязанность дополнительно исследовать заявку участника закупки, проверять ее соответствие по характеристикам иным документам, не подлежащим представлению в составе заявки участником закупки в соответствии с извещением о закупке, Законом о контрактной системе не предусмотрена.

В силу подпункта "а" пункта 1 части 5 статьи 49 Закона о контрактной системе комиссия по осуществлению закупок принимает решение по результатам рассмотрения заявки на участие в закупке, информации и документов, направленных оператором электронной площадки в соответствии с пунктом 4 части 4 указанной статьи, и не обязана рассматривать информацию на соответствие данным, содержащимся в иных источниках.

Согласно части 5 статьи 43 Закона о контрактной системе подача заявки на участие в закупке означает согласие участника закупки, подавшего такую заявку, на поставку товара, выполнение работы, оказание услуги на условиях, предусмотренных извещением об осуществлении закупки, документацией о закупке (в случае, если настоящим

Федеральным законом предусмотрена документация о закупке), и в соответствии с заявкой такого участника закупки на участие в закупке.

В соответствии с протоколом подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 17.12.2025 N ИЭА1 на участие в закупке подана одна заявка, признанная Комиссией по осуществлению закупки заказчика соответствующей требованиям извещения о закупке.

Комиссией Коми УФАС России в ходе анализа заявки на участие в закупке установлено, что характеристики товара, указанные участником в заявке на участие в закупке, полностью соответствовали характеристикам, указанным в описании объекта закупки.

В Коми УФАС России отсутствуют, заявителем не представлено доказательств, что на момент рассмотрения заявки комиссия по закупке обладала информацией о наличии недостоверных сведений в составе заявки на участие закупке.

Заказчик должен ориентироваться на добросовестность участников гражданских правоотношений и разумность их действий (пункт 5 статьи 10 Гражданского кодекса Российской Федерации).

При этом обстоятельства последующей поставки товара безотносительны к действиям комиссии по закупке при рассмотрении заявок.

Вместе с тем, Комиссией Коми УФАС России по результатам анализа заявки на участие в закупке, представленной в материалы жалобы оператором электронной площадки, установлено, наряду с прочим, о предложении к поставке по позиции 4 товара:

"Подсчет клеток крови ИВД, набор, состав: ПАВ, буферный раствор бората, наименование медицинского изделия в соответствии с регистрационным удостоверением - лизирующий реагент M-6LH LYSE для гематологических анализаторов серии ВС, регистрационное удостоверение от 15.03.2023 N РЗН 2020/12409, "Шэньчжэнь Майндрэй Био-Медикал

Электроникс Ко., Лтд.".

Как установлено ранее, согласно сведениям Государственного реестра медицинских изделий и организаций (индивидуальных предпринимателей), осуществляющих производство и изготовление медицинских изделий, а именно Инструкции по применению медицинского изделия - лизирующего реагента M-6LH LYSE для гематологических анализаторов серии ВС с регистрационным удостоверением N РЗН 2020/12409, дата государственной регистрации медицинского изделия/внесения изменений в медицинское изделие - 15.03.2023, производитель - "Шэньчжэнь Майндрэй Био-Медикал Электроникс Ко., Лтд.", действующие вещества данного медицинского изделия: ПАВ, Тris - буфер (п. 6).

При этом извещение о закупке по позиции 4 содержит требование к составу: ПАВ, буферный раствор бората".

Следовательно, указанная заявка на участие в закупке подлежала отклонению на основании пункта 8 части 12 статьи 48 Закона о контрактной системе.

Вместе с тем, недостоверность информации, содержащейся в заявке на участие в закупке, установлена Комиссией Коми УФАС России при проведении внеплановой проверки закупки при рассмотрении жалобы, в связи с чем констатировать нарушение

Комиссией по осуществлению закупок заказчика пункта 8 части 12 статьи 48 Закона о контрактной системе не предоставляется возможным.

5. Согласно части 8 статьи 106 Закона о контрактной системе по результатам рассмотрения жалобы по существу контрольный орган в сфере закупок принимает решение о признании жалобы обоснованной или необоснованной и при необходимости о выдаче предписания об устранении допущенных нарушений, предусмотренного пунктом 2 части 22 статьи 99 настоящего Федерального закона.

В соответствии с пунктом 2 части 22 статьи 99 Закона о контрактной системе при выявлении в результате проведения контрольным органом в сфере закупок плановых и внеплановых проверок, а также в результате рассмотрения жалобы на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, оператора электронной площадки, оператора специализированной электронной площадки или комиссии по осуществлению закупок нарушений законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок контрольный орган в сфере закупок вправе выдавать обязательные для исполнения предписания об устранении таких нарушений в соответствии с законодательством Российской Федерации, в том числе об аннулировании определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей).

Комиссия Коми УФАС России при рассмотрении вопроса относительно выдачи предписания об устранении допущенных нарушений Закона о контрактной системе пришла к выводу, что устранение установленных нарушений Закона о контрактной системе, с учетом стадии закупки, характера установленных нарушений Закона о контрактной системе, возможно посредством аннулировании определения поставщика.

С учетом всех вышеизложенных обстоятельств, руководствуясь статьей 99, частью 8 статьи 106 Закона о контрактной системе, Комиссия Коми УФАС России,

1. Признать жалобу ИП М. необоснованной.

2. По результатам внеплановой проверки признать действие заказчика - ГБУЗ РК "СА" в части включения в позицию 4 закупаемого товара требования к составу: "ПАВ, буферный раствор бората" не соответствующим части 3 статьи 7, части 2 статьи 33 Закона о контрактной системе.

3. В ходе проведения внеплановой проверки Комиссией Коми УФАС России установлено наличие основания для отклонения единственной заявки на участие в закупке на основании пункта 8 части 12 статьи 48 Закона о контрактной системе.

4. С учетом стадии закупки, характера установленных нарушений законодательства о контрактной системе в сфере закупок, выдать заказчику - ГБУЗ РК "СА" предписание об устранении установленных нарушений посредством аннулирования определения поставщика.

5. Поскольку недостоверность информации, содержащейся в заявке на участие в закупке, установлена Комиссией Коми УФАС России при проведении внеплановой проверки закупки при рассмотрении жалобы, в связи с чем констатировать нарушение Комиссией по осуществлению закупок заказчика пункта 8 части 12 статьи 48 Закона о контрактной системе не предоставляется возможным, материалы жалобы должностному лицу Коми УФАС России для рассмотрения вопроса о необходимости возбуждения административных дел в отношении комиссии по осуществлению закупки заказчика, не передавать.

6. Передать материалы жалобы должностному лицу Коми УФАС России для рассмотрения вопроса о необходимости возбуждения административного дела в отношении должностного лица заказчика, допустившего установленные нарушения части 3 статьи 7, части 2 статьи 33 Закона о контрактной системе.

Согласно части 9 статьи 106 Закона о контрактной системе решение, принятое по результатам рассмотрения жалобы по существу, может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.