Решение Татарстанское УФАС России от 22.12.2025 N 16-247/2025

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд в составе:

Председателя Комиссии: Р. - заместителя руководителя;

Членов Комиссии: Н. - ведущего специалиста-эксперта;

А. - ведущего специалиста-эксперта,

рассмотрев обращение заказчика ГБУ "Н" (вх. N 13177 от 16.12.2025 г.) о включении сведений в отношении ООО "М" (ИНН <...>, КПП 168301001) в реестр недобросовестных поставщиков в связи с односторонним отказом заказчика от исполнения контрактов, заключенных по результатам проведения закупки N 0311200043625000007 на предмет: Поставка продуктов питания (мясо сельскохозяйственной птицы замороженное). Реестровый номер контракта: 2162000275425000019, в присутствии:

- представителя заказчика - Ш. (по доверенности);

- представители ООО "М" - не явились, извещены надлежащим образом,

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан поступило обращение заказчика ГБУ "Н" (вх. N 13177 от 16.12.2025 г.) о включении сведений в отношении ООО "М" (ИНН <...>, КПП 168301001) в реестр недобросовестных поставщиков в связи с односторонним отказом заказчика от исполнения контрактов, заключенных по результатам проведения закупки N 0311200043625000007 на предмет: Поставка продуктов питания (мясо сельскохозяйственной птицы замороженное). Реестровый номер контракта: 2162000275425000019.

Извещение о проведении электронного аукциона N 0311200043625000007 размещено в Единой информационной системе в сфере закупок (ЕИС) 28.07.2025 г.

Начальная (максимальная) цена контракта - 42 060,00 рублей.

В соответствии с протоколом подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 06.08.2025 N ИЭА1 ООО "М" было признано победителем закупки с ценовым предложением 37 854,00 рублей.

Частью 1 статьи 51 Закона о контрактной системе установлено, что по результатам электронной процедуры контракт заключается с победителем определения поставщика (подрядчика, исполнителя), а в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, с иным участником закупки (далее в настоящей статье - участник закупки, с которым заключается контракт) не ранее чем через десять дней (если настоящим

Федеральным законом не установлено иное) с даты размещения в единой информационной системе протокола подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), протокола, предусмотренного подпунктом "а" пункта 2 части 6 настоящей статьи, после предоставления участником закупки, с которым заключается контракт, обеспечения исполнения контракта в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона (если требование обеспечения исполнения контракта установлено в извещении об осуществлении закупки). Участники закупки, заявки которых не отозваны в соответствии с настоящим Федеральным законом, обязаны подписать контракт в порядке, установленном настоящей статьей.

19.08.2025 г. между заказчиком и ООО "М" заключен контракт N 007ЭА/2025, согласно условиям которого поставщик принял на себя обязательство передать в собственность (поставить) продукты питания (мясо сельскохозяйственной птицы замороженное) (далее - Товар) Заказчику в обусловленный настоящим

Контрактом срок, согласно Спецификации (Приложение N 1 к настоящему Контракту) и Техническому заданию (Приложение N 2 к настоящему Контракту), а Заказчик обязуется принять и оплатить Товар в порядке и на условиях, предусмотренных настоящим Контрактом, на общую сумму 37 854,00 рублей.

В соответствии с пунктом 1.2 Контракта наименование и количество поставляемого Товара указаны в Спецификации (Приложение N 1 к настоящему Контракту). Функциональные, технические и качественные характеристики Товара установлены в Техническом задании (Приложение N 2 к настоящему Контракту).

В соответствии с пунктом 3.1 Контракта Товар Заказчику/Получателю поставляется партиями в соответствии с условиями настоящего Контракта с даты заключения контракта по 31 декабря 2025 г. включительно, по заявкам заказчика.

Поставка Товара по Заявкам осуществляется в течение 2 календарных дней со дня отправки Заявки Заказчиком. Количество Товара в каждой партии определяется на основании Заявки Заказчика/Получателя на поставку Товара. Заказчик/Получатель направляет Заявки в пределах срока, установленного настоящим пунктом. При этом направление Заявок за пределами срока, установленного настоящим пунктом, не допускается. Поставка Товара на основании не подписанной Заказчиком Заявки не допускается.

В связи с тем, что товар Поставщиком поставлен не в полном объеме, руководствуясь частью 9 статьи 95 Федерального закона от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" и пунктом 11.3 Контракта ГБУ "Н" приняло решение об одностороннем отказе от исполнения контракта от 19 августа 2025 г. N 007ЭА/2025.

Данное решение было направлено заказчиком в адрес ООО "М" с использованием средств Единой информационной системы в сфере закупок 03.12.2025 г. и получено им в этот же день.

Согласно части 12.1 статьи 95 Закона о контрактной системе в случае принятия заказчиком предусмотренного частью 9 настоящей статьи решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, заключенного по результатам проведения электронных процедур, закрытых электронных процедур:

1) заказчик с использованием единой информационной системы формирует решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, подписывает его усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает такое решение в единой информационной системе. В случаях, предусмотренных частью 5 статьи 103 настоящего Федерального закона, такое решение не размещается на официальном сайте;

2) решение об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее одного часа с момента его размещения в единой информационной системе в соответствии с пунктом 1 настоящей части автоматически с использованием единой информационной системы направляется поставщику (подрядчику, исполнителю). Датой поступления поставщику (подрядчику, исполнителю) решения об одностороннем отказе от исполнения контракта считается дата размещения в соответствии с настоящим пунктом такого решения в единой информационной системе в соответствии с часовой зоной, в которой расположен поставщик (подрядчик, исполнитель);

3) поступление решения об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с пунктом 2 настоящей части считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Таким образом, датой надлежащего уведомления является 03.12.2025 г.

Согласно ч. 13 ст. 95 Закона о контрактной системе решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика, об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Таким образом, датой вступления решения заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта в законную силу является 16 декабря 2025 года.

Вместе с тем, Представители ООО "М" на заседание комиссии Татарстанского УФАС России не явились, письменных пояснений не представили.

Общество уведомлено надлежащим образом путем направления уведомления по электронной почте, а также посредством получения уведомления в ЕИС.

Как пояснил на заседании комиссии представитель Заказчика, поставка продукции была частично осуществлена, последняя поставка - 30.10.2025 г., впоследствии

Общество выходило на связь посредством телефонных звонков и неоднократно сообщало о том, что дата поставки пока неизвестна.

Комиссия Татарстанского УФАС России отмечает, что на момент вступления решения заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта в законную силу товар поставлен не в полном объеме, в то время как, в случае намерения надлежащего исполнения контракта ООО "М" имело возможность исполнить контракт.

Рассмотрев представленные материалы и сведения, учитывая, что Поставщик предусмотренные контрактом товары не поставил, а также не представил документы и сведения, подтверждающие объективную невозможность надлежащего исполнения

Контракта, Комиссия приходит к выводу о недобросовестном исполнении Поставщиком своих обязательств по Контракту и о наличии в рассматриваемом случае оснований для включения сведений об ООО "М" в реестр недобросовестных поставщиков.

Согласно пункту 3 статьи 1 ГК РФ при установлении, осуществлении и защите гражданских прав и при исполнении гражданских обязанностей участники гражданских правоотношений должны действовать добросовестно.

Оценивая действия сторон как добросовестные или недобросовестные, следует исходить из поведения, ожидаемого от любого участника гражданского оборота, учитывающего права и законные интересы другой стороны, содействующего ей, в том числе в получении необходимой информации.

По общему правилу пункта 5 статьи 10 ГК РФ добросовестность участников гражданских правоотношений и разумность их действий предполагаются, пока не доказано иное.

Поведение одной из сторон может быть признано недобросовестным, если усматривается очевидное отклонение действий участника гражданского оборота от добросовестного поведения. В свою очередь, такая правовая категория, как "недобросовестность", является оценочным понятием и складывается из ряда элементов поведения хозяйствующего субъекта в ходе заключения либо исполнения контракта.

В данном случае неисполнение обязательств, добровольно взятых на себя в рамках осуществления закупки, не является исключительным случаем, когда исполнение контракта противоречит общественным интересам либо влечет для стороны ущерб, значительно превышающий затраты, необходимые для исполнения Контракта.

Вместе с тем, ненадлежащее исполнение Контракта по итогам аукциона затрагивает права и интересы Заказчика, которые связаны, прежде всего, с обеспечением достижения результативности его нужд и эффективности использования бюджетных средств.

В связи с тем, что товар Поставщиком поставлен не в полном объеме, Комиссия пришла к выводу о том, что указанные действия ООО "М" свидетельствуют о ненадлежащем исполнении условий контракта.

Комиссия Татарстанского УФАС России, изучив представленные материалы, пояснения заказчика, решила включить сведения в отношении ООО "М" (ИНН <...>, КПП 168301001) в реестр недобросовестных поставщиков в связи с односторонним отказом заказчика от исполнения контрактов, заключенных по результатам проведения закупок N 0311200043625000007 на предмет: Поставка продуктов питания (мясо сельскохозяйственной птицы замороженное). Реестровый номер контракта: 2162000275425000019, ввиду ненадлежащего исполнения обязанностей по контракту.

Принимая указанное решение, Комиссия Татарстанского УФАС России также руководствовалась тем, что ООО "М" на момент рассмотрения обращения уже находилась в реестре недобросовестных поставщиков.

Следовательно, указанное свидетельствует о том, что рассматриваемый случай недобросовестного поведения является не единичным.

Согласно п. п. "а" п. 3 ч. 3 ст. 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков включается наименования, фамилии, имена, отчества (при наличии), идентификационные номера налогоплательщика (аналог идентификационного номера налогоплательщика в соответствии с законодательством соответствующего иностранного государства для иностранного лица), за исключением наименования и идентификационного номера налогоплательщика публично-правового образования:

участников (членов) корпоративного юридического лица, способных оказывать влияние на деятельность этого юридического лица - участника закупки, поставщика (подрядчика, исполнителя), указанных в части 2 настоящей статьи. Под такими участниками (членами) для целей настоящего Федерального закона понимаются лица, которые самостоятельно или совместно со своим аффилированным лицом (лицами) владеют более чем двадцатью пятью процентами акций (долей, паев) корпоративного юридического лица. Лицо признается аффилированным в соответствии с требованиями антимонопольного законодательства Российской Федерации.

Таким образом, Комиссия Татарстанского УФАС России решила включить сведения в отношении директора ООО "М" - Хайрутдиновой Алии

Исмагиловны (ИНН <...>), учредителя с номинальным размером доли 100% ООО "М", являющегося таковым на момент и в ходе срока неисполнения контракта, - Ф. (ИНН <...>), в Реестр недобросовестных поставщиков.

Также Комиссия Татарстанского УФАС России отмечает, что Постановлением Правительства РФ от 30.06.2021 N 1078 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации" (вместе с "Правилами ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)" утверждены Правила ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей).

В соответствии с п. 3, 14 названных Правил ведение реестра недобросовестных поставщиков осуществляет антимонопольный орган.

Исходя из ч. 9 ст. 104 Закона о контрактной системе информация, предусмотренная частью 3 настоящей статьи, исключается из указанного реестра по истечении двух лет с даты ее включения в реестр недобросовестных поставщиков.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 104 Закона о контрактной системе и Постановлением Правительства РФ от 30.06.2021 N 1078 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации" Комиссия,

1) Включить сведения в отношении ООО "М" (ИНН <...>, КПП 168301001) в реестр недобросовестных поставщиков в связи с односторонним отказом заказчика от исполнения контракта, заключенных по результатам проведения закупки N 0311200043625000007 на предмет: Поставка продуктов питания (мясо сельскохозяйственной птицы замороженное). Реестровый номер контракта: 2162000275425000019, сроком на два года.

2) Включить сведения в отношении директора ООО "М" - Х. (ИНН <...>), учредителя с номинальным размером доли 100% ООО "М", являющегося таковым на момент и в ходе срока неисполнения контракта, - Ф. (ИНН <...>), в реестр недобросовестных поставщиков сроком на два года.

3) Датой включения сведений в отношении ООО "М" (ИНН <...>, КПП 168301001), Х. (ИНН <...>), Ф. (ИНН <...>) в реестр недобросовестных поставщиков считать дату размещения указанных сведений на официальном сайте Российской Федерации в сети Интернет для размещения информации о размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для федеральных государственных нужд.

Решение Комиссии может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.