Решение ФАС России от 31.07.2025 N 28/06/105-3599/2025

Комиссия Федеральной антимонопольной службы по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) рассмотрев посредством системы видео-конференц-связи жалобу ООО "С" (далее - Заявитель) на действия АО "Е" (далее - Оператор электронной площадки) при проведении "М" (далее - Заказчик), "К" (далее - Уполномоченный орган), Оператором электронной площадки открытого конкурса в электронной форме на право заключения государственного контракта на текущий ремонт помещений 4-го этажа здания "М" (номер извещения в единой информационной системе в сфере закупок www.zakupki.gov.ru (далее - ЕИС) - 0103200008425004663) (далее - Конкурс, Извещение), и в результате осуществления внеплановой проверки в части действий Оператора электронной площадки в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе),

В Федеральную антимонопольную службу поступила жалоба Заявителя на действия Оператора электронной площадки при проведении Заказчиком, Уполномоченным органом, Оператором электронной площадки Конкурса.

Согласно доводу Заявителя Оператором электронной площадки неправомерно не возвращена заявка второго участника с идентификационным номером "2032307" на участие в Конкурсе.

На заседании Комиссии Оператор электронной площадки не согласился с доводом Заявителя и сообщил, что при проведении Конкурса Оператор электронной площадки действовал в соответствии с положениями Закона о контрактной системе.

В соответствии с Извещением, протоколами, составленными при проведении Конкурса:

1) Извещение размещено в ЕИС - 09.06.2025;

2) способ определения поставщика (подрядчика, исполнителя) - открытый конкурс в электронной форме;

3) начальная (максимальная) цена контракта - 9 961 992 руб.;

4) дата окончания срока подачи заявок на участие в Конкурсе - 04.08.2025;

5) на участие в Конкурсе подано 2 заявки от участников закупки;

6) дата подведения итогов определения поставщика - 05.08.2025;

7) по результатам рассмотрения заявок принято решение о признании 2 заявок участников Конкурса соответствующими требованиям Извещения и Закона о контрактной системе;

8) победителем Конкурса признан участник с идентификационным номером заявки "2181651" с минимальным предложением о цене контракта в размере 9 910 000 руб.

В соответствии с частью 13 статьи 24.1 Закона о контрактной системе оператор электронной площадки, оператор специализированной электронной площадки обязаны обеспечить непрерывность проведения электронных процедур, закрытых электронных процедур, надежность функционирования программно-аппаратных средств, используемых для их проведения, равный доступ участников закупок к участию в электронных процедурах, закрытых электронных процедурах, неизменность подписанных усиленной электронной подписью документов.

Согласно части 6 статьи 5 Закона о контрактной системе не позднее одного часа с момента размещения в соответствии с Законом о контрактной системе в ЕИС изменений, внесенных в извещение об осуществлении закупки, разъяснений положений извещения об осуществлении закупки, извещения об отмене закупки оператор электронной площадки размещает указанные информацию и документы на электронной площадке, а также направляет с использованием электронной площадки уведомление об указанных изменениях, разъяснениях, извещении всем участникам закупки, подавшим заявки на участие в такой закупке, лицу, направившему запрос о даче разъяснений положений извещения об осуществлении закупки.

В соответствии с подпунктом "г" пункта 5 части 6 статьи 43 Закона о контрактной системе при проведении электронных процедур не позднее одного часа с момента получения заявки на участие в закупке оператор электронной площадки осуществляет возврат заявки подавшему ее участнику закупки в случае подачи участником закупки в соответствии с Законом о контрактной системе заявки на участие в закупке, содержащей предложение о цене контракта, размер которого превышает соответственно начальную (максимальную) цену контракта либо равен нулю.

Из довода жалобы Заявителя следует, что заявка с идентификационным номером "2032307" неправомерно не возвращена Оператором электронной площадки соответствующему участнику ввиду несоответствия ценового предложения, указанного в заявке, начальной максимальной цены контракта (далее - НМЦК), указанной в Извещении.

На заседании Комиссии установлено, что 09.06.2025 в ЕИС размещено извещение о проведении Конкурса с установленной НМЦК в размере 9 963 670 руб.

Вместе с тем 19.06.2025 Заказчиком внесены изменения в Извещение в части НМЦК с 9 963 670 руб. на 9 961 992 руб.

После внесения Заказчиком изменений в Извещение Оператором электронной площадки направлены соответствующие уведомления участникам Конкурса.

Также участниками Конкурса не совершались действия по отзыву и последующей подаче заявок с измененными сведениями после внесения изменений в Извещение.

Законом о контрактной системе не предусмотрен возврат заявок Оператором электронной площадки в случае, если ценовое предложение участника превышает измененное извещением НМЦК.

Вместе с тем Заявитель в составе жалобы не представил доказательств, подтверждающих наличие в действиях Оператора электронной площадки нарушения положений Закона о контрактной системе.

Таким образом, Комиссия приходит к выводу, что действия Оператора электронной площадки не нарушают положения Закона о контрактной системе.

На основании изложенного и руководствуясь частью 1 статьи 2, пунктом 1 части 15 статьи 99, частью 8 статьи 106 Закона о контрактной системе, Комиссия

Признать жалобу ООО "С" необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.