Решение Краснодарского УФАС России от 19.12.2025 N 023/06/50-5846/2025

рассмотрев жалобу ИП Х. (далее - Заявитель) на действия заказчика - МКУ "У" МО город Новороссийск, уполномоченного органа - администрации муниципального образования городской округ город-герой Новороссийск КК, при проведении запроса котировок в электронной форме: "Устройство и автоматизация накопительной емкости для автоматического полива на земельном участке с кадастровым номером 23:47:0000000:4014 (территория парка им. М.В. Фрунзе)" (извещение N 0118300013325002314) в части нарушения законодательства о контрактной системе,

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю поступила жалоба от 15.12.2025 N 40075-ЭП/25 ИП Х. на действия заказчика - МКУ "У" МО город Новороссийск, уполномоченного органа - администрации муниципального образования городской округ город-герой Новороссийск КК при проведении запроса котировок в электронной форме: "Устройство и автоматизация накопительной емкости для автоматического полива на земельном участке с кадастровым номером 23:47:0000000:4014 (территория парка им. М.В. Фрунзе)" (извещение N 0118300013325002314 в части неправомерно оформленного и размещенного протокола признания участника уклонившимся от заключения контракта.

Комиссия рассмотрев представленные материалы, выслушав пояснения установила следующее.

01.12.2025 на официальный сайте Единой информационной системы в сфере закупок размещено извещение на проведение запроса котировок в электронной форме N 0118300013325002314:

1. начальная (максимальная) цена контракта - 4 758 305,04 рублей;

2. дата окончания подачи заявок - 09.12.2025;

3. дата подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) - 10.12.2025.

На дату рассмотрения жалобы контракт не заключен.

Согласно протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 10.12.2025 N ИЭА1 на участие в рассматриваемой закупке подано 2 заявки участников (победитель - ИП Х.).

В силу части 3 статьи 50 Закона о контрактной системе не позднее двух рабочих дней со дня, следующего за датой окончания срока подачи заявок на участие в закупке, но не позднее даты подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), установленных в извещении об осуществлении закупки:

1) члены комиссии по осуществлению закупок:

а) рассматривают заявки на участие в закупке, информацию и документы, направленные оператором электронной площадки в соответствии с частью 2 настоящей статьи, и принимают решение о признании заявки на участие в закупке соответствующей извещению об осуществлении закупки или об отклонении заявки на участие в закупке по основаниям, предусмотренным пунктами 1 - 8 части 12 статьи 48 настоящего Закона о контрактной системе;

б) на основании решения, предусмотренного подпунктом "а" настоящего пункта, присваивают каждой заявке на участие в закупке, признанной соответствующей извещению об осуществлении закупки, порядковый номер в порядке возрастания цены контракта, суммы цен единиц товара, работы, услуги (в случае, предусмотренном частью 24 статьи 22 настоящего Закона о контрактной системе), предложенных участником закупки, подавшим такую заявку, с учетом положений нормативных правовых актов, принятых в соответствии со статьей 14 настоящего Закона о контрактной системе. Заявке на участие в закупке победителя определения поставщика (подрядчика, исполнителя) присваивается первый номер. В случае, если в нескольких заявках на участие в закупке содержатся одинаковые предложения, предусмотренные пунктом 3 или 4 части 1 статьи 43 настоящего Закона о контрактной системе, меньший порядковый номер присваивается заявке на участие в закупке, которая поступила ранее других таких заявок;

2) заказчик формирует с использованием электронной площадки протокол подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), который должен содержать информацию, предусмотренную пунктами 1, 2, 4 - 7 части 17 статьи 48 настоящего Закона о контрактной системе. После подписания членами комиссии по осуществлению закупок такого протокола усиленными электронными подписями заказчик подписывает его усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и направляет оператору электронной площадки.

Согласно части 6 статьи 50 Федерального закона о контрактной системе заключение контракта по результатам проведения электронного запроса котировок осуществляется в порядке, установленном статьей 51 настоящего Федерального закона, с учетом следующих особенностей:

1) заказчик формирует и размещает в единой информационной системе и на электронной площадке (с использованием единой информационной системы) без своей подписи проект контракта не позднее одного рабочего дня, следующего за днем размещения в единой информационной системе протокола подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя);

2) участник закупки, с которым заключается контракт, осуществляет действия, предусмотренные пунктом 1 части 3 статьи 51 настоящего Федерального закона, не позднее одного рабочего дня, следующего за днем осуществления заказчиком действий в соответствии с пунктом 1 настоящей части;

3) заказчик осуществляет действия, предусмотренные пунктом 1 части 4 статьи 51 настоящего Федерального закона, не позднее одного рабочего дня, следующего за днем осуществления участником закупки, с которым заключается контракт, действий в соответствии с пунктом 2 настоящей части, но не ранее чем через два рабочих дня, следующих за днем размещения в единой информационной системе протокола подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя);

4) осуществление действий, предусмотренных пунктом 2 части 2, пунктом 2 части 3, пунктами 2 и 3 части 4 статьи 51 настоящего Федерального закона, не допускается.

В силу пункта 6 статьи 51 Закона о контрактной системе в случае, если участником закупки, с которым заключается контракт, не выполнены требования, предусмотренные частью 3 (за исключением случая, предусмотренного пунктом 3 части 3 настоящей статьи, а также случая, если таким участником закупки в срок, установленный частью 3 настоящей статьи, не выполнены требования пункта 3 части 3 настоящей статьи) и частью 5 настоящей статьи:

1) такой участник закупки считается уклонившимся от заключения контракта;

2) заказчик не позднее одного рабочего дня, следующего за днем истечения срока выполнения участником закупки требований, предусмотренных частями 3 и 5 настоящей статьи:

а) формирует с использованием единой информационной системы и подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в единой информационной системе и на электронной площадке (с использованием единой информационной системы) протокол об уклонении участника закупки от заключения контракта, содержащий дату подписания такого протокола, идентификационный номер заявки участника закупки, уклонившегося от заключения контракта, указание на требования, не выполненные участником закупки;

б) формирует и направляет в соответствии с порядком, предусмотренным частью 10 статьи 104 настоящего Федерального закона, в день размещения в единой информационной системе протокола, предусмотренного подпунктом "а" настоящего пункта, обращение о включении информации об участнике закупки в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей);

3) оператор электронной площадки не позднее одного часа с момента размещения в соответствии с подпунктом "а" пункта 2 настоящей части протокола об уклонении участника закупки от заключения контракта направляет такому участнику закупки уведомление о таком размещении.

В рамках рассмотрения материалов дела, Комиссия установила, что 11.12.2025 Заказчиком размещен в ЕИС и на торговой площадке АО "Т" проект контракта.

В разделе "Размер обеспечения исполнения контракта" извещения установлено требование об обеспечении исполнения контракта в размере 47 583,05 рублей.

Регламентированной датой подписания Победителем закупки Проекта контракта с предоставлением обеспечения исполнения контракта является 12.12.2025.

Подрядчик направил письмо N 01-06/177, согласно которому изложены вопросы и замечания, выявленные при изучении локально-сметного расчета.

В письме N 01-06/177 Подрядчик запросил пояснения по исполнению муниципального контракта учитывая, что место планируемого строительства подземного резервуара находится в непосредственной близи от подпорных стенок, являющихся искусственным элементом ландшафта парка, а также выполняющих сдерживающую функцию от движения земельных масс; подземный резервуар планируется для накопления воды оросительной системы, при этом в локально-сметном расчете отсутствует гидроизоляция бетонного основания и подпорных стенок; согласно ГОСТ 18105-2018 Бетоны - время набора полной прочности бетона должно составлять 28 суток, а срок исполнения контракта составляет 9 дней; система автоматического полива, смонтированная на участке, предусматривает автоматизированный контроль наполнения резервуара, а оборудования, предусмотренного в локально-сметном расчете, недостаточно для реализации данного технического задания.

ИП Х. не разместил на электронной площадке документы, предусмотренные п. 6) ч. 2 ст. 50 Закона о контрактной системе.

15.12.2025 Заказчиком сформирован протокол признания участника уклонившимся от заключения контракта и размещен на сайте Единой информационной системы в сфере закупок.

На основании изложенного, Комиссия приходит к выводу, что действия Заказчика при заключении контракта не противоречат требованиям Закона о контрактной системе.

Руководствуясь ч. 15 ст. 99, ч. 8 ст. 106 Закона о контрактной системе в сфере закупок, Комиссия Краснодарского УФАС России,

1. Признать жалобу ИП Х. необоснованной.

2. Отменить приостановление определения поставщика (подрядчика, исполнителя) в части подписания контракта.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.