Решение ФАС России от 15.05.2026 N 04/10/18.1-139/2026

Дата принятия решения: 15.05.2026

Комиссия ФАС России по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров в составе:

Заместителя председателя Комиссии ФАС России - заместителя начальника Управления контроля строительства и природных ресурсов Р. (ведущего заседание), членов Комиссии ФАС России: главного специалиста- эксперта отдела контроля торгов Управления контроля строительства и природных ресурсов Б.А., консультанта отдела правовой экспертизы Правового управления З. (далее - Комиссия ФАС России), при участии представителей:

- А.Д. - паспорт гражданина Российской Федерации,

- ООО "А": А.О. - доверенность от 12.01.2026 N б/н,

- ООО "Р": М. - доверенность от 17.12.2024 N 24-115,

рассмотрев посредством системы видео-конференц-связи жалобу А.Д. от 27.04.2026 N б/н, направленную письмом Самарского УФАС России от 12.05.2026 N 4/1048/26 (вх. от 13.05.2026 N 82362-М/26), на действия (бездействие) оператора электронной площадки - ООО "Р" при организации и проведении аукциона по продаже арестованного имущества (извещение N 23000028580000000126, лот N 11) в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон о защите конкуренции),

В Федеральную антимонопольную службу поступила жалоба А.Д. (далее - Заявитель) от 27.04.2026 N б/н, направленная письмом Самарского УФАС России от 12.05.2026 N 4/1048/26 (вх. от 13.05.2026 N 82362-М/26), на действия (бездействие) оператора электронной площадки - ООО "Р" (далее - Оператор) при организации и проведении аукциона по продаже арестованного имущества (извещение N 23000028580000000126, лот N 11) (далее - Аукцион, Жалоба).

Из Жалобы следует, что Оператором при организации и проведении Аукциона были нарушены требования действующего законодательства Российской Федерации.

Рассмотрев все представленные документы, а также выслушав пояснения Заявителя, представителей организатора торгов - ООО "А" (далее - Организатор торгов), Оператора, Комиссия ФАС России установила следующее.

27.03.2026 на сайте государственной информационной системы "Официальный сайт Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" www.torgi.gov.ru (далее - официальный сайт) Организатором торгов было опубликовано извещение о проведении Аукциона, согласно которому Аукцион проводится на электронной площадке ООО "Р", расположенной в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" по адресу www.rts-tender.ru (далее - сайт Оператора), дата и время начала подачи заявок на участие Аукционе - 30.03.2026 в 14:00 (МСК), дата и время окончания срока подачи заявок на участие в Аукционе - 22.04.2026 в 14:00 (МСК), дата рассмотрения заявок на участие в Аукционе - 24.04.2026, дата и время проведения Аукциона - 27.04.2026 в 09:00 (МСК).

Аукцион проводится в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, Федеральным закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон об исполнительном производстве), Регламентом электронной площадки "Р" Имущественные торги, утвержденным приказом генерального директора ООО "Р" от 25.03.2026 N 21-П/26 (далее - Регламент).

Согласно Жалобе Заявитель подал заявку на участие в Аукционе, внес задаток для участия в Аукционе и был признан участником Аукциона.

27.04.2026 в 09:00 (МСК) начался Аукцион, Заявитель намеревался принять в нем участие. Однако в личном кабинете Заявителя на сайте Оператора отсутствовала техническая возможность входа в торговый зал, кнопка входа в торговый зал отсутствовала. Заявитель посредством телефонной связи обращался в техническую поддержку Оператора в 10:05 (МСК+1), 10:07 (МСК+1), сотрудники технической поддержки Оператора затруднились объяснить причины отсутствия у Заявителя возможности входа в торговый зал. По обращениям Заявителя была инициирована проверка возможного технологического сбоя в работе сайта

Оператора, по результатам которой проблем в работе сайта Оператора выявлено не было. В результате Аукцион завершился, Заявитель так и не смог принять участие в Аукционе, подать ценовое предложение.

Заявитель также отметил, что техническая возможность участия в Аукционе с рабочего места Заявителя не вызывает сомнений, так как Заявитель осуществил вход на сайт Оператора с использованием своей электронной подписи и в случае наличия каких-либо проблем не смог бы войти на сайт Оператора.

Кроме того, Заявитель сообщил, что у остальных участников Аукциона в ходе Аукциона 27.04.2026 наблюдались аналогичные проблемы в работе сайта

Оператора.

Таким образом, по мнению Заявителя, Оператором не была обеспечена бесперебойная работа сайта Оператора во время Аукциона 27.04.2026, что лишило Заявителя возможности принять участие в Аукционе, подавать ценовые предложения.

Согласно части 1 статьи 89 Закона об исполнительном производстве реализация на торгах имущества должника, в том числе имущественных прав, производится организацией или лицом, имеющими в соответствии с законодательством Российской Федерации право проводить торги по соответствующему виду имущества.

Согласно части 2 статьи 90 Закона об исполнительном производстве порядок проведения торгов устанавливается ГК РФ, Законом об исполнительном производстве, иными федеральными законами и постановлениями Правительства Российской Федерации.

В силу пункта 1 статьи 449.1 ГК РФ под публичными торгами понимаются торги, проводимые в целях исполнения решения суда или исполнительных документов в порядке исполнительного производства, а также в иных случаях, установленных законом. Правила, предусмотренные статьями 448 и 449 ГК РФ, применяются к публичным торгам, если иное не установлено ГК РФ и процессуальным законодательством.

В соответствии с пунктом 2 статьи 449.1 ГК РФ организатором публичных торгов выступает лицо, уполномоченное в соответствии с законом или иным правовым актом отчуждать имущество в порядке исполнительного производства, а также государственный орган или орган местного самоуправления в случаях, установленных законом.

Согласно пункту 4 статьи 449.1 ГК РФ извещение о проведении публичных торгов опубликовывается в порядке, предусмотренном пунктом 2 статьи 448 ГК РФ, а также размещается на сайте органа, осуществляющего исполнительное производство, либо в случае, если организатором публичных торгов выступает орган государственной власти или орган местного самоуправления, на сайте соответствующего органа.

Пунктом 2 статьи 448 ГК РФ установлено, что если иное не предусмотрено законом, извещение о проведении торгов должно быть опубликовано организатором не позднее чем за тридцать дней до их проведения. Извещение должно содержать сведения о времени, месте и форме торгов, об их предмете, о существующих обременениях продаваемого имущества и о порядке проведения торгов, в том числе об оформлении участия в торгах, определении лица, выигравшего торги, а также сведения о начальной цене.

Согласно Аукционной документации Аукцион проводится на сайте Оператора в соответствии с Регламентом.

Пунктами 2.7.1 - 2.7.3 Регламента определено, что Оператор обязуется оказать услуги с надлежащим качеством и в соответствии с нормами действующего законодательства Российской Федерации, в сроки, установленные Регламентом, обеспечить работоспособность и функционирование сайта Оператора в соответствии с Регламентом.

Пунктом 2.12 Регламента также установлено, что сайт Оператора функционирует в режиме круглосуточной непрерывной работы, за исключением необходимых перерывов на проведение регламентных работ и устранение технических сбоев.

Согласно пункту 10.7 Регламента процедура аукциона проводится в день и время, указанные в карточке торговой процедуры, путем последовательного повышения участниками начальной цены на величину, равную либо кратную величине "шага аукциона".

В соответствии с пунктом 10.8 Регламента участники аукциона, чьи заявки в соответствии с протоколом рассмотрения заявок допущены организатором аукциона к аукционному торгу, с наступлением времени начала аукционного торга, установленного в карточке торговой процедуры, имеют возможность через личный кабинет объявлять ставки (подавать ценовые предложения). В случае, если участник не делает ставку на текущем "шаге аукциона", то ему необходимо периодически обновлять страницу торгов в течение времени ожидания ценового предложения, установленного организатором в карточке торговой процедуры.

Согласно подпункту 10.9.1 Регламента в течение времени ожидания ценового предложения, установленного организатором в карточке торговой процедуры, участникам аукциона предлагается заявить о приобретении имущества по начальной цене. В случае если в течение указанного времени поступило предложение о начальной цене имущества, то время для представления следующих предложений об увеличенной на "шаг аукциона" цене имущества продлевается на время, установленное организатором в карточке торговой процедуры, со времени представления каждого следующего предложения. Если в течение указанного времени после представления последнего предложения о цене имущества следующее предложение не поступило, аукцион автоматически завершается.

В соответствии с пунктом 10.14 Регламента победителем аукциона признается участник, предложивший наибольшее ценовое предложение.

На рассмотрении Жалобы Комиссией ФАС России представитель

Организатора торгов сообщил, что Аукцион был проведен в соответствии с требованиями действующего законодательства, Организатору торгов жалоб о невозможности участия в Аукционе не поступало.

На участие в Аукционе было подано 4 заявки, в том числе заявка Заявителя, к участию в Аукционе были допущены все участники. В ходе Аукциона поступило 2 ценовых предложения, предпоследнее ценовое предложение было подано участником Аукциона 27.04.2026 в 09:01:04 (МСК) в размере 517 120,00 руб., последнее ценовое предложение было подано участником Аукциона 27.04.2026 в 09:01:21 (МСК) в размере 522 240,00 руб., после чего Аукцион был автоматически завершен посредством функционала сайта Оператора.

Кроме того, представитель Организатора торгов отметил, что 27.04.2026 Организатором торгов на сайте Оператора также были проведены иные процедуры торгов, в ходе которых у участников торгов не возникло каких-либо проблем.

Таким образом, по мнению представителя Организатора торгов, Заявителем не представлено доказательств, свидетельствующих о наличии технологического сбоя в работе сайта Оператора во время Аукциона 27.04.2026, все факты, изложенные в Жалобе, свидетельствуют о проблемах на стороне Заявителя.

На рассмотрении Жалобы Комиссией ФАС России представитель Оператора пояснил, что Аукцион начался 27.04.2026 в 09:00 (МСК), в установленное извещением о проведении Аукциона время.

Во время Аукциона 27.04.2026 сайт Оператора работал в штатном режиме, технологических сбоев в работе сайта Оператора зафиксировано не было. Оператор успешно принимал и обрабатывал все ценовые предложения как по Аукциону, так и по иным торгам, которые проходили 27.04.2026 на сайте Оператора, также претенденты подавали ставки, подписывали договоры, участники Аукциона подавали ценовые предложения в ходе Аукциона 27.04.2026, что свидетельствует о бесперебойной работе сайта Оператора 27.04.2026.

Представитель Оператора сообщил, что Заявитель обращался в службу поддержки сайта Оператора с информацией о технологическом сбое в ходе проведения Аукциона 27.04.2026. На основании обращения Заявителя Оператором была проведена проверка, по результатам которой каких-либо технологических сбоев Оператором выявлено не было. Представитель Оператора также указал, что жалоб и обращений от иных участников Аукциона 27.04.2026 в адрес Оператора не поступало.

Таким образом, по мнению представителя Оператора, Заявителем не представлено конкретных доказательств, фактов, материалов, из которых следует, что невозможность входа в торговый зал в ходе Аукциона 27.04.2026 явилась следствием нестабильной работы сайта Оператора, все факты, изложенные в Жалобе, свидетельствуют о проблемах на стороне Заявителя.

В подтверждение представителем Оператора представлены Журнал хода Аукциона, Реестр действий Заявителя за 27.04.2026, Реестр процедур, обработанных заявок и ценовых предложений за 27.04.2026.

Комиссией ФАС России в ходе рассмотрения Жалобы и изучения представленных документов и сведений установлено следующее.

Согласно Протоколу рассмотрения заявок от 24.04.2026 N 2026-166 на участие в Аукционе было подано 4 заявки, в том числе заявка Заявителя, к участию в Аукционе были допущены все участники.

Согласно Журналу хода Аукциона, представленному представителем

Оператора, в ходе Аукциона 27.04.2026 было подано 2 ценовых предложения участниками Аукциона, Заявитель участие в Аукционе не принял. Предпоследнее ценовое предложение в ходе Аукциона 27.04.2026 было подано участником Аукциона 27.04.2026 в 09:01:04 (МСК) в размере 517 120,00 руб., последнее ценовое предложение в ходе Аукциона 27.04.2026 было подано участником Аукциона 27.04.2026 в 09:01:21 (МСК) в размере 522 240,00 руб., после чего Аукцион был автоматически завершен посредством функционала сайта Оператора.

На рассмотрении Жалобы Комиссией ФАС России Заявитель сообщил, что у него отсутствуют документы и доказательства, подтверждающие заявленный довод Жалобы о наличии технологического сбоя в работе сайта Оператора во время Аукциона 27.04.2026, в результате которого Заявитель был лишен возможности принять участие в Аукционе 27.04.2026.

Учитывая изложенное, а также принимая во внимание, что Заявителем в составе Жалобы не представлено документов и доказательств, свидетельствующих о наличии технологического сбоя в работе сайта Оператора во время проведения Аукциона 27.04.2026, о невозможности входа в торговый зал Аукциона на сайте Оператора, Комиссия ФАС России приходит к выводу, что довод Жалобы не доказан Заявителем, не находит своего подтверждения и является необоснованным.

На основании изложенного и в соответствии с частью 20 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции Комиссия ФАС России

признать жалобу А.Д. от 27.04.2026 N б/н, направленную письмом Самарского УФАС России от 12.05.2026 N 4/1048/26 (вх. от 13.05.2026 N 82362-М/26), на действия (бездействие) оператора электронной площадки - ООО "Р" при организации и проведении аукциона по продаже арестованного имущества (извещение N 23000028580000000126, лот N 11) необоснованной.

Решение комиссии антимонопольного органа может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня принятия решения.