Решение Санкт-Петербургское УФАС России от 18.12.2025 N Т02-523/25

Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия УФАС) в составе:

<...>

при участии представителей:

СПб ГАУК "Санкт-Петербургский государственный театр музыкальной

комедии": <...>

ООО "ТА": <...>

представители ООО "Р" (далее - Оператор) на заседание Комиссии УФАС не явились, о дате, времени и месте рассмотрения жалобы посредством системы видео-конференц-связи уведомлены надлежащим образом,

рассмотрев посредством системы видео-конференцсвязи жалобу ООО "ТА" от 09.12.2025 N 30095/25 на действия (бездействие) заказчика СПб ГАУК "С" при проведении конкурса в электронной форме, участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства на право заключения договора на оказание услуг по грузовым и пассажирским перевозкам в 2026 году (извещение N 32515415318), в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон о защите конкуренции),

В УФАС по Санкт-Петербургу поступила жалоба ООО "ТА" (далее - Заявитель) от 09.12.2025 N 30095/25 на действия (бездействие) заказчика СПб ГАУК "С" (далее - Заказчик) при проведении конкурса в электронной форме, участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства на право заключения договора на оказание услуг по грузовым и пассажирским перевозкам в 2026 году (извещение N 32515415318) (далее - Конкурс, Жалоба).

Федеральный закон от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Закон о закупках) устанавливает общие принципы закупки товаров, работ, услуг и основные требования к закупке товаров, работ, услуг юридическими лицами, указанными в части 2 статьи 1 Закона о закупках.

Частью 10 статьи 3 Закона о закупках предусмотрен ряд случаев, позволяющих участникам закупок обжаловать в антимонопольный орган в порядке, установленном статьей 18.1 Закона о защите конкуренции, действия (бездействие) заказчика при закупках товаров, работ, услуг, в том числе осуществление заказчиком закупки с нарушением требований Закона о закупках и (или) порядка подготовки и (или) осуществления закупки, содержащегося в утвержденном и размещенном в единой информационной системе положении о закупке такого заказчика.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции по правилам статьи 18.1 Закона о защите конкуренции антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной комиссии или аукционной комиссии при организации проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов либо в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации проведении закупок в соответствии с Законом о закупках.

При этом в соответствии с частью 17 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции при рассмотрении жалобы по существу комиссия антимонопольного органа рассматривает обжалуемые акты и (или) действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии, уполномоченного органа и (или) организации, осуществляющей эксплуатацию сетей.

Согласно части 20 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции антимонопольный орган, в случае признания жалобы обоснованной, может принять решение о выдаче предписания, обязательного к исполнению.

В силу положений части 1 статьи 2 Закона о закупках при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, Законом о закупках, другими федеральными законами, а также принятыми в соответствии с ними и утвержденными с учетом положений части 3 статьи 2 Закона о закупках правовыми актами, регламентирующими правила закупки.

Закупочная деятельность Заказчика регламентируется положением о закупках товаров, работ, услуг СПб ГАУК "С", утвержденным Наблюдательным советом Санкт-Петербургского государственного автономного учреждения культуры "С" (Протокол от 04.08.2025 N 7) (далее - Положение о закупке).

Частью 5 статьи 4 Закона о закупках установлено, что при осуществлении закупки в единой информационной системе, на официальном сайте, за исключением случаев, предусмотренных Законом о закупках, размещаются извещение об осуществлении конкурентной закупки, документация о конкурентной закупке, проект договора, являющийся неотъемлемой частью извещения об осуществлении конкурентной закупки и документации о конкурентной закупке, изменения, внесенные в такие извещение и документацию, разъяснения такой документации, протоколы, составляемые при осуществлении закупки, итоговый протокол, иная дополнительная информация, предусмотренная в соответствии с частью 6 статьи 4 Закона о закупках.

В соответствии с документацией о проведении Конкурса (далее - Извещение), протоколами, составленными при определении поставщика (подрядчика, исполнителя):

1. Документация размещена на сайте Единой информационной системы в сфере закупок (далее- ЕИС) - 18.11.2025.

2. Максимальная цена договора - 10 000 000,00 руб., цена единицы товара, работы, услуги- 17 750,00 руб.

3. Дата окончания срока подачи заявок - 26.11.2025.

4. На участие в Конкурсе подано 3 заявка.

5. Дата рассмотрения первых частей заявок, поданных на участие в Конкурсе- 27.11.2025.

6. По результатам рассмотрения 3 заявки признаны соответствующими требованиям Документации и Извещения.

7. Дата рассмотрения вторых частей заявок, поданных на участие в Конкурсе- 03.12.2025.

8. Дата подведения итогов Конкурсе -05.12.2025.

9. По результатам подведения итогов Конкурсе победителем закупки признан участник с идентификационным номером 1 (далее -Победитель) с предложенной ценой за единицу товара, работы, услуги в размере 17 170,00 руб. с учетом НДС.

В соответствии с частью 14 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции антимонопольный орган обязан рассмотреть жалобу по существу в течение семи рабочих дней со дня поступления жалобы, за исключением случая, предусмотренного частью 14.1 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции.

Из Жалобы следует, что при проведении Конкурса права и законные интересы Заявителя нарушены действиями Заказчика, выразившимися в ненадлежащем осуществлении порядка оценки по критерию "Квалификация участников закупки" (далее - Критерий).

Кроме того, Заявителем 17.12.2025 были направлены дополнения к жалобе.

Из представленных возражений Заказчика следует, что с доводом Жалобы Заказчик не согласился и сообщил, что при проведении Конкурса Заказчик действовал в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, Положения о закупке, Документации.

Комиссией УФАС установлено, что Жалоба содержит основания, предусмотренные частью 10 статьи 3 Закона о закупках, следовательно, подлежит рассмотрению в порядке статьи 18.1 Закона о защите конкуренции.

Рассмотрев представленные материалы, выслушав пояснения представителей сторон Комиссия УФАС установила следующее.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 3 Закона о закупках при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются установленными в Законе о закупках принципами, в том числе принципами равноправия, справедливости, отсутствия дискриминации и необоснованных ограничений конкуренции по отношению к участникам закупки.

В соответствии с частью 6 статьи 3 Закона о закупках заказчик определяет требования к участникам закупки в документации о конкурентной закупке в соответствии с положением о закупке. Не допускается предъявлять к участникам закупки, к закупаемым товарам, работам, услугам, а также к условиям исполнения договора требования и осуществлять оценку и сопоставление заявок на участие в закупке по критериям и в порядке, которые не указаны в документации о закупке. Требования, предъявляемые к участникам закупки, к закупаемым товарам, работам, услугам, а также к условиям исполнения договора, критерии и порядок оценки и сопоставления заявок на участие в закупке, установленные заказчиком, применяются в равной степени ко всем участникам закупки, к предлагаемым ими товарам, работам, услугам, к условиям исполнения договора.

Частью 16 статьи 3.2 Закона о закупках установлено, что под конкурсом в целях настоящего Федерального закона понимается форма торгов, при которой победителем конкурса признается участник конкурентной закупки, заявка на участие в конкурентной закупке, окончательное предложение которого соответствует требованиям, установленным документацией о конкурентной закупке, и заявка, окончательное предложение которого по результатам сопоставления заявок, окончательных предложений на основании указанных в документации о такой закупке критериев оценки содержит лучшие условия исполнения договора.

В силу положений пункта 13, 14 части 10 статьи 4 Закона о закупках в документации о конкурентной закупке должны быть указаны критерии оценки и сопоставления заявок на участие в такой закупке, порядок оценки и сопоставления заявок на участие в такой закупке.

В соответствии с положениями пункта 19 Документации присвоение баллов по показателям Критерия осуществляется на основании следующего порядка:

1. "Опыт успешной поставки товара, выполнения работ, оказания услуг, связанный с предметом договора, выраженный в количестве исполненных участником закупки договоров" - НЦБ 1.1. Максимальное количество баллов по показателю оценки - 15.

По показателю "Опыт успешной поставки товара, выполнения работ, оказания услуг, связанный с предметом договора, выраженный в количестве исполненных участником закупки договоров", оцениваются сведения о количестве исполненных участником закупки договоров за период с 01.01.2022 по дату окончания подачи заявок в настоящем конкурсе с ценой такого договора не менее 15% от начальной максимальной цены Договора (будут учитываться контракты/договоры заключенные и исполненные в указанный период).

Комиссия оценивает опыт участника по успешному оказанию услуг, связанных с предметом Договора, выраженный в количестве исполненных участником закупки договоров, путем изучения данных, представленных в форме 1.1. "Опыт успешной поставки товара, выполнения работ, оказания услуг, связанный с предметом договора" настоящей конкурсной документации с подтверждающими документами.

Услугами, связанными с предметом Договора, считаются услуги по грузовым и/или пассажирским перевозкам.

Сведения об опыте оказания услуг подтверждаются представлением следующих документов:

- копии исполненных контрактов/договоров заключенных за период с 01.01.2022 по дату окончания подачи заявок в настоящем конкурсе с ценой такого договора не менее 15% от начальной максимальной цены Договора, включая все листы, с приложением копий приложений к данному контракту/договору, копий дополнительных соглашений и изменений к таким исполненным контрактам/договорам (при наличии);

- копии актов приемки оказанных Услуг, составленные при исполнении таких контрактов/договоров и подписанные обеими Сторонами и/или иные документы, подтверждающие надлежащее исполнение Услуг.

В случае плохого качества (не читаемости) в представленных документах по показателю "Опыт успешной поставки товара, выполнения работ, оказания услуг, связанный с предметом договора, выраженный в количестве исполненных участником закупки договоров" или частичного предоставления документов, комиссия не будет учитывать такие контракты/договоры.

В случае несоответствия сумм, указанных в исполненных контрактах/договорах и актах приемки оказанных Услуг к таким контрактам/договорам, комиссия не будет учитывать весь контракт/договор.

В случае предоставления неполного комплекта документов по контракту/договору, комиссия не будет учитывать такие контракты/договоры.

В случае если контракты/договоры заключены и/или исполнены в период до 01.01.2022 года, и/или представленные сведения и документы подтверждают наличие опыта оказанных услуг, не связанных с предметом договора, то такие контракты/договоры при определении баллов по показателю не учитывается.

В случае, если цена контракта/договора составляет менее 15% от начальной максимальной цены Договора, на право заключение которого проводится данная закупка, то такой контракт/договор при определении баллов по показателю не учитывается.

Стоимость услуг, указанная участником в форме 1. "Опыт успешной поставки товара, выполнения работ, оказания услуг, связанный с предметом договора", и стоимость услуг в копиях актов, должны быть идентичными. В случае противоречия между формой и представляемыми копиями актов при определении баллов по показателю учитывается стоимость, указанная в копиях актов и/или иных документах, подтверждающие надлежащее исполнение Услуг.

При отсутствии в составе заявки подтверждающих документов по соответствующему показателю, заявке по этому показателю присуждается 0 баллов.

В случае выявления недостоверной информации в представленных документах начисление баллов по показателю не производится.

Непредставление информации по показателю "Опыт успешной поставки товара, выполнения работ, оказания услуг, связанный с предметом договора, выраженный в количестве исполненных участником закупки договоров" не является основанием для отклонения заявки участника.

Порядок оценки установлен в соответствии с нижеприведенной таблицей:

2. "Опыт успешной поставки товара, выполнения работ, оказания услуг, связанный с предметом договора, выраженный в общей цене исполненных участником закупки договоров" - НЦБ 1.2. Максимальное количество баллов по показателю оценки - 20.

По показателю "Опыт успешной поставки товара, выполнения работ, оказания услуг, связанный с предметом договора, выраженный в общей цене исполненных участником закупки договоров", оцениваются сведения об опыте оказания участником услуг, связанных с предметом договора, выраженном в рублях за период с 01.01.2022 по дату окончания подачи заявок в настоящем конкурсе с ценой такого договора не менее 15% от начальной максимальной цены Договора (будут учитываться контракты/договоры заключенные и исполненные в указанный период).

Комиссия оценивает опыт участника по успешному оказанию услуг, связанных с предметом Договора, выраженный в рублях, исполненных участником закупки договоров, путем изучения данных, представленных в форме 1.1. "Опыт успешной поставки товара, выполнения работ, оказания услуг, связанный с предметом договора" настоящей конкурсной документации с подтверждающими документами.

Услугами, связанными с предметом Договора, считаются услуги по грузовым и/или пассажирским перевозкам.

Сведения об опыте оказания услуг подтверждаются представлением следующих документов:

- копии исполненных контрактов/договоров заключенных за период с 01.01.2022 по дату окончания подачи заявок в настоящем конкурсе с ценой такого договора не менее 15% от начальной максимальной цены Договора, включая все листы, с приложением копий приложений к данному контракту/договору, копий дополнительных соглашений и изменений к таким исполненным контрактам/договорам (при наличии);

- копии актов приемки оказанных Услуг, составленные при исполнении таких контрактов/договоров и подписанные обеими Сторонами и/или иные документы, подтверждающие надлежащее исполнение Услуг.

В случае плохого качества (не читаемости) в представленных документах по показателю "Опыт успешной поставки товара, выполнения работ, оказания услуг, связанный с предметом договора, выраженный в общей цене исполненных участником закупки договоров" или частичного предоставления документов, комиссия не будет учитывать такие контракты/договоры.

В случае несоответствия сумм, указанных в исполненных контрактах/договорах и актах приемки оказанных Услуг к таким контрактам/договорам, комиссия не будет учитывать весь контракт/договор.

В случае предоставления неполного комплекта документов по контракту/договору, комиссия не будет учитывать такие контракты/договоры.

В случае если контракты/договоры заключены и исполнены в период до 01.01.2022 года, и/или представленные сведения и документы подтверждают наличие опыта оказанных услуг, не связанных с предметом договора, то такие контракты/договоры при определении баллов по показателю не учитывается.

В случае, если цена контракта/договора составляет менее 15% от начальной максимальной цены Договора, на право заключение которого проводится данная закупка, то такой контракт/договор при определении баллов по показателю не учитывается.

Стоимость услуг, указанная участником в форме 1. "Опыт успешной поставки товара, выполнения работ, оказания услуг, связанный с предметом договора", и стоимость услуг в копиях актов, должны быть идентичными. В случае противоречия между формой и представляемыми копиями актов при определении баллов по показателю учитывается стоимость, указанная в копиях актов и/или иных документах, подтверждающие надлежащее исполнение Услуг.

При отсутствии в составе заявки подтверждающих документов по соответствующему показателю, заявке по этому показателю присуждается 0 баллов.

В случае выявления недостоверной информации в представленных документах начисление баллов по показателю не производится.

Непредставление информации по показателю "Опыт успешной поставки товара, выполнения работ, оказания услуг, связанный с предметом договора, выраженный в общей цене исполненных участником закупки договоров" не является основанием для отклонения заявки участника.

Порядок оценки:

При оценке заявок по данному показателю лучшим условием исполнения договора по указанному показателю признается предложение участника конкурса, набравшего наибольшее количество баллов по данному показателю (максимальное количество баллов - 20).

Для Заказчика лучшим является наибольшее значение показателя оценки "Опыт успешной поставки товара, выполнения работ, оказания услуг, связанный с предметом договора, выраженный в общей цене исполненных участником закупки договоров" и установлено предельное максимальное значение (Кпред) предложений по показателю оценки.

Оценка заявок осуществляется по формуле:

а) в случае если K_max < К^пред

НЦБi (1.1) = КЗ х 100 х Кi/Кmax

б) в случае если Kmax К^пред

НЦБi (1.1) = КЗ х 100 х Кi/Кпред при этом НЦБ_max = КЗ x 100 где:

КЗ - коэффициент значимости показателя (0,2).

Кi - предложение по показателю "Опыт успешной поставки товара, выполнения работ, оказания услуг, связанный с предметом договора, выраженный в общей цене исполненных участником закупки договоров" участника закупки, заявка которого оценивается, руб.

K_max - максимальное предложение "Опыт успешной поставки товара, выполнения работ, оказания услуг, связанный с предметом договора, выраженный в общей цене исполненных участником закупки договоров" из предложений по показателю оценки, сделанных участниками закупки, руб.

Кпред - предельное необходимое значение по показателю "Опыт успешной поставки товара, выполнения работ, оказания услуг, связанный с предметом договора, выраженный в общей цене исполненных участником закупки договоров", которое равно 100 000 000,00 руб.

НЦБmax - количество баллов по показателю, присуждаемых участникам, предложение которых превышает предельно необходимое максимальное значение, установленное заказчиком.

3. "Опыт успешной поставки товара, выполнения работ, оказания услуг, связанный с предметом договора, выраженный в наибольшей цене одного из исполненных участником закупки договоров" - НЦБ 1.2. Максимальное количество баллов по показателю оценки - 15.

По показателю "Опыт успешной поставки товара, выполнения работ, оказания услуг, связанный с предметом договора, выраженный в наибольшей цене одного из исполненных участником закупки договоров", оцениваются сведения об опыте оказания участником услуг, связанных с предметом договора, выраженном в рублях за период с 01.01.2022 по дату окончания подачи заявок в настоящем конкурсе с ценой такого договора не менее 15% от начальной максимальной цены Договора (будут учитываться контракты/договоры заключенные и исполненные в указанный период).

Комиссия оценивает опыт участника по успешному оказанию услуг, связанных с предметом Договора, выраженный в рублях, исполненных участником закупки договоров, путем изучения данных, представленных в форме 1.1. "Опыт успешной поставки товара, выполнения работ, оказания услуг, связанный с предметом договора" настоящей конкурсной документации с подтверждающими документами.

Услугами, связанными с предметом Договора, считаются услуги по грузовым и/или пассажирским перевозкам.

Сведения об опыте оказания услуг подтверждаются представлением следующих документов:

- копии исполненных контрактов/договоров заключенных за период с 01.01.2022 по дату окончания подачи заявок в настоящем конкурсе с ценой такого договора не менее 15% от начальной максимальной цены Договора, включая все листы, с приложением копий приложений к данному контракту/договору, копий дополнительных соглашений и изменений к таким исполненным контрактам/договорам (при наличии);

- копии актов приемки оказанных Услуг, составленные при исполнении таких контрактов/договоров и подписанные обеими Сторонами и/или иные документы, подтверждающие надлежащее исполнение Услуг.

В случае плохого качества (не читаемости) в представленных документах по показателю "Опыт успешной поставки товара, выполнения работ, оказания услуг, связанный с предметом договора, выраженный в общей цене исполненных участником закупки договоров" или частичного предоставления документов, комиссия не будет учитывать такие контракты/договоры.

В случае несоответствия сумм, указанных в исполненных контрактах/договорах и актах приемки оказанных Услуг к таким контрактам/договорам, комиссия не будет учитывать весь контракт/договор.

В случае предоставления неполного комплекта документов по контракту/договору, комиссия не будет учитывать такие контракты/договоры.

В случае если контракты/договоры заключены и исполнены в период до 01.01.2022 года, и/или представленные сведения и документы подтверждают наличие опыта оказанных услуг, не связанных с предметом договора, то такие контракты/договоры при определении баллов по показателю не учитывается.

В случае, если цена контракта/договора составляет менее 15% от начальной максимальной цены Договора, на право заключение которого проводится данная закупка, то такой контракт/договор при определении баллов по показателю не учитывается.

Стоимость услуг, указанная участником в форме 1. "Опыт успешной поставки товара, выполнения работ, оказания услуг, связанный с предметом договора", и стоимость услуг в копиях актов, должны быть идентичными. В случае противоречия между формой и представляемыми копиями актов при определении баллов по показателю учитывается стоимость, указанная в копиях актов и/или иных документах, подтверждающие надлежащее исполнение Услуг.

При отсутствии в составе заявки подтверждающих документов по соответствующему показателю, заявке по этому показателю присуждается 0 баллов.

В случае выявления недостоверной информации в представленных документах начисление баллов по показателю не производится.

Непредставление информации по показателю "Опыт успешной поставки товара, выполнения работ, оказания услуг, связанный с предметом договора, выраженный в общей цене исполненных участником закупки договоров" не является основанием для отклонения заявки участника.

Порядок оценки:

При оценке заявок по данному показателю лучшим условием исполнения договора по указанному показателю признается предложение участника конкурса, набравшего наибольшее количество баллов по данному показателю (максимальное количество баллов - 15).

Для Заказчика лучшим является наибольшее значение показателя оценки "Опыт успешной поставки товара, выполнения работ, оказания услуг, связанный с предметом договора, выраженный в наибольшей цене одного из исполненных участником закупки договоров" и установлено предельное максимальное значение (Кпред) предложений по показателю оценки.

Оценка заявок осуществляется по формуле:

а) в случае если K_max < К^пред

НЦБi (1.1) = КЗ х 100 х Кi/Кmax

б) в случае если Kmax К^пред

НЦБi (1.1) = КЗ х 100 х Кi/Кпред при этом НЦБ_max = КЗ x 100 где:

КЗ - коэффициент значимости показателя (0,2).

Кi - предложение по показателю "Опыт успешной поставки товара, выполнения работ, оказания услуг, связанный с предметом договора, выраженный в наибольшей цене одного из исполненных участником закупки договоров" участника закупки, заявка которого оценивается, руб.

K_max - максимальное предложение "Опыт успешной поставки товара, выполнения работ, оказания услуг, связанный с предметом договора, выраженный наибольшей цене одного из исполненных участником закупки договоров" из предложений по показателю оценки, сделанных участниками закупки, руб.

Кпред - предельное необходимое значение по показателю "Опыт успешной поставки товара, выполнения работ, оказания услуг, связанный с предметом договора, выраженный в наибольшей цене одного из исполненных участником закупки договоров", которое равно 50 000 000,00 руб.

НЦБmax - количество баллов по показателю, присуждаемых участникам, предложение которых превышает предельно необходимое максимальное значение, установленное заказчиком.

6. "Наличие на праве собственности или ином праве оборудования и других материальных ресурсов, выраженном в наличии автотранспортных средств" - НЦБ 1.5. Максимальное количество баллов по показателю оценки - 20.

Порядок оценки установлен в соответствии с нижеприведенными таблицами:

Количество баллов по показателю рассчитывается следующим образом:

НЦБ 1.5. = НЦБ 1.5.1. + НЦБ 1.5.2. + НЦБ 1.5.3. + НЦБ 1.5.4.

В рамках показателя оценивается предложение участника закупки по обеспеченности материальными ресурсами, которые будут задействованы при оказании услуг (далее - ресурсы), имеющиеся у участника закупки в собственности или в аренде, для повышения качества оказанных услуг.

Для подтверждения наличия у участника закупки ресурсов, в составе заявки на участие в конкурсе также необходимо предоставить форму 1.2 "Обеспеченность участника закупки материальными ресурсами, необходимыми для оказания услуг". В случае, если в форме указаны сведения, не соответствующие копиям представленных в составе заявки документов, первичными будут являться копии представленных документов.

Участник закупки подтверждает сведения по наличию ресурсов, принадлежащих участнику закупки на праве собственности или на другом законном основании по Форме "Обеспеченность участника закупки материально-техническими ресурсами, необходимыми для оказания услуг", с приложением копий следующих документов:

- копия договора аренды и/или договор купли-продажи и/или бухгалтерская справка об основных средствах и/или другие документы, подтверждающие законное право владения и/или пользования соответствующим ресурсом;

- ПТС (паспорт транспортного средства);

- свидетельство о регистрации транспортного средства.

В случае отсутствия в составе заявки участника вышеуказанных копий документов, наличие ресурсов при определении показателя не учитывается, т.е. по данному показателю участнику закупки присваивается 0 (ноль) баллов.

Предложению участника, не представившему информацию по показателю, по данному критерию присваивается 0 (ноль) баллов.

В случае выявления недостоверной информации в представленных документах начисление баллов по показателю не производится.

Непредставление информации по показателю "Наличие на праве собственности или ином праве оборудования и других материальных ресурсов, выраженном в наличии автотранспортных средств" не является основанием для отклонения заявки участника.

Также согласно пункту 19 Документации на основании результатов оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе каждой заявке присваивается порядковый номер по степени уменьшения выгодности предложений участников. Победителем признается участник конкурса, который сделал лучшее предложение и заявке которого присвоен первый номер. Если в нескольких заявках содержатся одинаковые предложения, меньший порядковый номер присваивается заявке, которая поступила ранее других, содержащих такие же предложения.

В соответствии с пунктом 27 Документации по результатам рассмотрения заявок на участие в конкурсе составляется протокол рассмотрения заявок на участие в конкурсе

Согласно Протоколу подведения итогов от 05.12.2025 Заказчиком при расчете баллов заявкам участников закупки по Критерию заявке Заявителя присвоено 20,01 баллов, Заявке Победителя 36 баллов, в частности по рассматриваемым показателям Критерия заявке Заявителя 13,6 баллов, Победителю 28 баллов.

Представитель Заказчика на заседании Комиссии УФАС сообщил, что при рассмотрении вторых частей заявок Заказчик принял все документы, представленные участниками закупки:

Таким образом из пояснений представителя Заказчика следует, что оценка заявок по показателям Критерия осуществлялось в соответствии с установленным порядком оценки заявок в рассматриваемой части.

Вместе с тем, доказательств, свидетельствующих о неверном применении установленного порядка оценки по Критерию, Заявителем на заседание Комиссии УФАС не представлено.

Комиссия УФАС приходит к выводу, что действия Заказчика, осуществившего оценку заявок, не противоречат требованиям Закона о закупках, Положения о закупке и Документации, в связи с чем довод Жалобы не нашел своего подтверждения.

В части доводов на положение Документации Комиссия УФАС отмечает следующее:

Частью 11 статьи 3 Закона о закупках установлено, что после окончания установленного в документации о конкурентной закупке срока подачи заявок на участие в закупке предметом обжалования могут быть исключительно действия (бездействие) совершенные заказчиком, комиссией по осуществлению закупок, оператором электронной площадки, вместе с тем обжалование таких действий (бездействия) может осуществляться только участником закупки, подавшим заявку на участие в закупке.

В соответствии с информацией, размещенной на сайте ЕИС, дата и время окончания срока подачи заявок на участие в Конкурсе - 26.11.2025.

На заседании Комиссии УФАС установлено, что доводы на положение Документации направлены Заявителем в УФАС после окончания срока подачи заявок на участие в закупке, в связи с чем дынные доводы не подлежат рассмотрению.

На основании вышеизложенного и в соответствии с частями 17 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции Комиссия УФАС

Признать жалобу ООО "ТБ" (ИНН: <...>; ОГРН: <...>) от 09.12.2025 N 30095/25 на действия (бездействие) заказчика СПб ГАУК "С" (ИНН: <...>; ОГРН: <...>) при проведении конкурса в электронной форме, участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства на право заключения договора на оказание услуг по грузовым и пассажирским перевозкам в 2026 году (извещение N 32515415318) необоснованной.

Решение может быть обжаловано в суде, арбитражном суде в течение трех месяцев со дня его вынесения.