Решение Санкт-Петербургское УФАС России от 18.12.2025 N 078/06/105-4363/2025

Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия УФАС) в составе:

при участии представителей:

ФГБОУ ВО ПСПБГМУ ИМ. И.П. ПАВЛОВА МИНЗДРАВА РОССИИ (далее - Заказчик):

Ю. (далее - Заявитель):

рассмотрев посредством системы видеоконференцсвязи жалобу Заявителя (вх. N 30806/25 от 15.12.2025) на действия ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ БЮДЖЕТНОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ВЫСШЕГО ОБРАЗОВАНИЯ "ПЕРВЫЙ САНКТ-ПЕТЕРБУРГСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ МЕДИЦИНСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ ИМЕНИ АКАДЕМИКА И.П. ПАВЛОВА" МИНИСТЕРСТВА ЗДРАВООХРАНЕНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ, (далее - Заказчик), при определении (подрядчика, исполнителя) путем проведения открытого конкурса в электронной форме на оказание услуг по комплексному обслуживанию помещений: общая уборка, техническое обслуживание помещений, вывоз мусора, обеспечение моющими, чистящими средствами (далее - конкурс), а также в результате проведения внеплановой проверки на основании п. 1 ч. 15 ст. 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе),

Извещение о проведении конкурса размещено 25.11.2025 в единой информационной системе, номер извещения 0372100010625001720. Начальная (максимальная) цена контракта - 41147893,00 рублей.

В жалобе Заявитель указывает на неправомерные действия Заказчика, нарушающие, по мнению Заявителя, требования Закона о контрактной системе, по основаниям, изложенным в жалобе.

Согласно представленным в порядке ч. 1 ст. 106 Закона о контрактной системе возражениям Заказчик с доводами жалобы не согласен и считает ее необоснованной.

Рассмотрев жалобу индивидуального предпринимателя Ю.

на действия Заказчика при проведении открытого конкурса в электронной форме по извещению N 0372100010625001720, выразившиеся, по мнению Заявителя, в нарушении требований Закона о контрактной системе при формировании извещения об осуществлении закупки и установлении порядка оценки заявок, а также исследовав текст жалобы, сведения Единой информационной системы в сфере закупок (ЕИС), решение и предписание Санкт-Петербургского УФАС России от 05.12.2025, представленные Заказчиком пояснения и иные материалы дела, Комиссия УФАС приходит к следующим выводам.

Комиссия УФАС прежде всего обращает внимание, что в силу части 8 статьи 105 Закона о контрактной системе контрольный орган в сфере закупок не позднее двух рабочих дней со дня размещения в реестре жалоб информации, предусмотренной частью 4 указанной статьи, обязан разместить информацию либо о принятии жалобы к рассмотрению по существу, либо об отказе в принятии жалобы к рассмотрению по существу с обоснованием такого отказа.

В числе оснований для отказа прямо предусмотрено подача жалобы на те же действия (бездействие) субъекта контроля в отношении которых уже принято решение контрольного органа в сфере закупок.

При этом Комиссия УФАС отмечает, что настоящая жалоба фактически подана Заявителем на те же действия Заказчика, которые уже были предметом рассмотрения Санкт-Петербургского УФАС России по предыдущему делу, по результатам которого 05.12.2025 было вынесено решение и выдано предписание об устранении выявленных нарушений.

Вместе с тем, реализуя предоставленное Законом право на рассмотрение жалобы по существу, Комиссия УФАС исследовала доводы Заявителя и материалы дела, в том числе с учетом исполнения Заказчиком указанного предписания.

Из решения и предписания Санкт-Петербургского УФАС России от 05.12.2025 следует, что ранее Комиссией УФАС были установлены нарушения требований пункта 4 части 2 статьи 42 Закона о контрактной системе и Положения, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2021 N 2604, выразившиеся в некорректном формулировании порядка оценки заявок по критерию "качественные, функциональные и экологические характеристики объекта закупки" и в особенностях описания объекта закупки.

В связи с этим, Заказчику было предписано внести изменения в извещение об осуществлении закупки, привести порядок оценки заявок в соответствие с требованиями постановления N 2604, отменить ранее сформированные протоколы, а также продлить срок подачи заявок.

Во исполнение указанного предписания Заказчиком 18.12.2025 до начала рассмотрения настоящей жалобы Комиссией УФАС в ЕИС были размещены изменения в извещение N 0372100010625001720, что подтверждается сведениями ЕИС и материалами дела. Комиссия УФАС устанавливает, что на момент рассмотрения настоящей жалобы действует редакция извещения с учетом внесенных 18.12.2025 изменений.

При этом Комиссия УФАС отмечает, что доводы Заявителя в основном воспроизводят аргументы, заявленные при обжаловании первоначальной редакции извещения и уже получившие правовую оценку в решении от 05.12.2025. Заявитель не разграничивает обстоятельства, связанные с первоначальной редакцией извещения, и фактическое содержание извещения в действующей на дату рассмотрения жалобы редакции, а также не приводит каких-либо конкретных доводов о несоответствии именно действующей редакции извещения требованиям Закона о контрактной системе.

Анализ действующей редакции извещения показывает, что Заказчиком выполнены выводы и указания, содержащиеся в предписании: структура извещения и приложений к нему упорядочена, последовательность и нумерация приложений согласованы между собой, отсылочные нормы позволяют однозначно идентифицировать каждое приложение; порядок оценки заявок по всем установленным критериям изложен в соответствии с требованиями статьи 32 Закона о контрактной системе и постановления Правительства Российской Федерации N 2604, в том числе: показатели, относящиеся к характеристикам объекта закупки, отделены от показателей, характеризующих квалификацию участника закупки; для каждого показателя приведена шкала присвоения баллов и формула расчета; не содержится требований, допускающих оценку квалификации участника в рамках критерия, предназначенного для оценки характеристик объекта закупки, и наоборот.

Комиссия УФАС приходит к выводу, что в действующей редакции извещения отсутствуют неопределенные или противоречивые формулировки, способные ввести участников закупки в заблуждение относительно порядка оценки заявок либо препятствовать подготовке и подаче заявок.

Доказательств обратного Заявителем не представлено.

Таким образом, хотя формально настоящая жалоба подана на те же действия Заказчика, которые уже были предметом рассмотрения по предыдущему делу, установленные ранее нарушения на момент рассмотрения жалобы устранены во исполнение предписания контрольного органа, а содержание извещения в действующей редакции не противоречит требованиям Закона о контрактной системе и не нарушает права и законные интересы Заявителя как потенциального участника закупки.

С учетом изложенного, Комиссия УФАС приходит к выводу об отсутствии в действиях Заказчика нарушений законодательства о контрактной системе, указанных в жалобе.

Жалоба индивидуального предпринимателя Ю. признается необоснованной, оснований для выдачи Заказчику предписания об устранении нарушений законодательства о контрактной системе не имеется.

Комиссия УФАС, руководствуясь ст. 42, 43, 48, 99, 106 Закона о контрактной системе,

Признать жалобу Ю. необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня принятия.