Решение Волгоградское УФАС России от 18.12.2025 N 034/06/105-1668/2025

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Волгоградской области (далее - Волгоградское УФАС России, Управление) по контролю за соблюдением законодательства о контрактной системе с участием представителей:

Индивидуального предпринимателя;

ФГБОУ ВО "ВА"

Министерства здравоохранения Российской Федерации, рассмотрев жалобу ИП К. вх. N 15123/25 от 16.12.2025 на действия комиссии по осуществлению закупок при проведении аукциона в электронной форме "Поставка медицинских расходных материалов (Набор с датчиком для измерения артериального давления) для нужд Клиники N 1 ФГБОУ ВО ВолгГМУ Минздрава России (лот 336/25-26/К1-АРО)" (номер извещения 0329100015825000386),

На официальном сайте www.zakupki.gov.ru (далее - ЕИС) 27.11.2025 было размещено извещение о проведении закупки "Поставка медицинских расходных материалов (Набор с датчиком для измерения артериального давления) для нужд Клиники N 1 ФГБОУ ВО ВолгГМУ Минздрава России (лот 336/25-26/К1-АРО)" (номер извещения 0329100015825000386). Начальная (максимальная) цена контракта -1 423 410,00 рублей.

Согласно доводу жалобы комиссией по осуществлению закупок нарушены положения Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) путем неправомерного признания заявки Заявителя несоответствующей требованиям извещения.

Также Заявитель ссылается на то что, "участником закупки был отправлен запрос российскому производителю медицинских изделий ООО "ВБ" о совместимости продукции (Набор VAIT(R)) с соединительным кабелем Комбитранс производства Б. М. Полученный от производителя датчиков ответ (информационное письмо от 08.09.2025 N 08/2/09-25) от ООО "ВБ" о полной совместимости с соединительным кабелем производства Б. М. (Комбитранс), был приложен заявителем в составе заявки".

По мнению Заявителя, предлагаемое заявителем медицинское изделие (Набор VAIT(R)) сопоставимо с оборудованием, имеющимся у заказчика.

Комиссия установила следующее.

Согласно п. 2.8. "Требования к содержанию, составу заявки на участие в электронном аукционе и инструкция по ее заполнению" (приложение N 3 к Извещению):

"В случае установления в электронном документе "Требования к содержанию и составу заявки" требований о наличии в составе заявки копии действующих регистрационных удостоверений (в том числе сведений о них) (далее - РУ), свидетельств, сертификатов, деклараций, выписок и иных документов, подтверждающих соответствие товара требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации, а так же для подтверждения происхождения товаров из Российской Федерации или членов Евразийского экономического союза (в соответствии со ст. 14 Закона N 44-ФЗ и ПП N 1875) копий документов (деклараций/сертификатов), сведений, выписок, требований номеров реестровых записей, необходимо учитывать следующее.

Ввиду отсутствия единых требований по наименованию товаров, медицинских изделий (оборудования) и набора их характеристик при регистрации товаров разных производителей, необходимо:

- указывать наименования предлагаемых к поставке товаров в полном объеме (включая торговые/товарные наименования, марки/модели, варианты исполнения, торговые знаки (при наличии) в строгом соответствии со свидетельствами/регистрационнымиудостоверениями/сертификатами/реестровыми записями, предлагаемых к поставке товаров;

- представить информацию о соотносимости представленных копий (сведений) регистрационных удостоверений, деклараций/сертификатов, свидетельств, деклараций, номеров реестровых записей и прочих сведений с пунктами позиций, предлагаемых к поставке участником закупки товаров, которые соответствуют Описанию объекта закупки.

Заявка участника подлежит отклонению в случаях:

- отсутствия в заявке копий или сведений о действующих РУ на предлагаемые товары (лекарственные препараты, медицинские изделия), свидетельств, сертификатов, деклараций, выписок и иных документов, подтверждающих соответствие товара требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации, или несовпадения указанных участником в заявке наименований товаров, медицинских изделий (включая марки/модели, варианты исполнения), с наименованиями товаров, указанных в приложенных копиях РУ, сертификатов, деклараций, выписок, а также реестровыми записями;

- невозможности сопоставимости предлагаемых товаров с приложенными копиями (сведениями) РУ, сертификатов, деклараций, номерами реестровых записей и сведениями в них;

- при установлении несоответствия характеристик товара, указанного в РУ, информации, указанной в электронном документе "Описание объекта закупки", либо выявления недостоверных сведений в заявке участника;

- наличия противоречий между файлом из заявки участника и информацией, сформированной с использованием электронной площадки;

- при невозможности определить предлагаемый к поставке товар и его соответствие приложенным документам к заявке или в случаях невозможности сопоставить предлагаемый товар с приложенными к заявке документами и предоставленной информацией (сведениями)".

В составе заявки ИП К. по 2 различным позициям предложено медицинское изделие: Набор VAIT(R) для инвазивного измерения давления одноразовый, стерильный, с принадлежностями по ТУ 26.60.12-03-03254652-2024, в составе: 1. Набор для инвазивного измерения давления, серии RUBY(R) Регистрационный номер медицинского изделия: РЗН 2025/25715. Товарный знак: VAIT, RUBY.

Согласно регистрационному удостоверению и инструкции с официального сайта РЗН, наборы "ВАЙТ" могут быть выпускаться в различных множественных вариантах исполнения:

в составе: 1.1. Датчик инвазивного давления - не более 3 шт., в вариантах исполнения:

- датчик инвазивного давления тип A; - датчик инвазивного давления тип E; - датчик инвазивного давления тип R; 1.2. Инфузионная система - 1 шт. (при необходимости), в вариантах исполнения: - инфузионная система моно; - инфузионная система дуо; - инфузионная система трио. 1.3. Стикер идентификации - не более 3 шт. 1.4. Линия высокого давления - не более 7 шт., в вариантах исполнения: - линия высокого давления MP, длина, см: 20, 30, 120, 125; - линия высокого давления MM, длина, см: 120, 125, 200; - линия высокого давления PP, длина, см: 15. 1.5. Трехходовой кран - не более 3 шт. 1.6.

Трехходовой кран с клапаном - 1 шт. (при необходимости). 1.7. Заглушка - не более 9 шт.

(при необходимости). 1.8. Адаптер для забора проб -1 шт. (при необходимости), в вариантах исполнения: - адаптер для забора проб тип K; - адаптер для забора проб тип S.

1.9. Планка - 1 шт. (при необходимости). 2. Инструкция по применению - 1 шт. на транспортную упаковку. Принадлежности к наборам VAIT(R) для инвазивного измерения давления: - панель для фиксации REF: FP001A; FP001J; FP011J; FP002A; FP002J; FP003A;

FP003J; FP004A; - держатель REF: FX002; FX003; FX004; - нагнетательный мешок REF:

MN 051; MN 052; MN 102; MN 101; - переходник REF: PR01; - адаптер REF: CB01AC;

CB02AC; CB03AC; CB04AC; CB05AC; CB06AC; CB07AC; CB08AC; CB09AC; CB10AC;

CB11AC; CB12AC; CB13AC; CB14AC; CB15AC; CB16AC; CB17AC; CB18AC; CB19AC;

CB01UT; CB02UT; CB03UT; CB04UT; CB05UT; CB06UT; CB07UT; CB08UT; CB09UT;

CB10UT; CB11UT; CB12UT; CB13UT; CB14UT; CB15UT; CB16UT; CB17UT; CB18UT;

CB19UT; CB01AR; CB02AR; CB03AR; CB04AR; CB05AR; CB06AR; CB07AR; CB08AR;

CB09AR; CB10AR; CB11AR; CB12AR; CB13AR; CB14AR; CB15AR; CB16AR; CB17AR;

CB18AR; CB19AR; CB01ME; CB02ME; CB03ME; CB04ME; CB05ME; CB06ME; CB07ME;

CB08ME; CB09ME; CB10ME; CB11ME; CB12ME; CB13ME; CB14ME; CB15ME; CB16ME;

CB17ME; CB18ME; CB19ME; CB01ED; CB02ED; CB03ED; CB04ED; CB05ED; CB06ED;

CB07ED; CB08ED; CB09ED; CB10ED; CB11ED; CB12ED; CB13ED; CB14ED; CB15ED;

CB16ED; CB17ED; CB18ED; CB19ED; CB01BD; CB02BD; CB03BD; CB04BD; CB05BD;

CB06BD; CB07BD; CB08BD; CB09BD; CB10BD; CB11BD; CB12BD; CB13BD; CB14BD;

CB15BD; CB16BD; CB17BD; CB18BD; CB19BD; CB01BB; CB02BB; CB03BB; CB04BB;

CB05BB; CB06BB; CB07BB; CB08BB; CB09BB; CB10BB; CB11BB; CB12BB; CB13BB;

CB14BB; CB15BB; CB16BB; CB17BB; CB18BB; CB19BB; CB01PV; CB02PV; CB03PV;

CB04PV; CB05PV; CB06PV; CB07PV; CB08PV; CB09PV; CB10PV; CB11PV; CB12PV;

CB13PV; CB14PV; CB15PV; CB16PV; CB17PV; CB18PV; CB19PV; CB01MI; CB02MI;

CB03MI; CB04MI; CB05MI; CB06MI; CB07MI; CB08MI; CB09MI; CB10MI.

К тому же в составе регистрационного удостоверения перечислены буквенно - цифровые обозначения наборов (REF - варианты исполнения), различных по составу и функциональным особенностям.

В настоящем случае в составе заявки Заявитель не указал вариант исполнения планируемого к поставке товара (не конкретизировал объект закупки, что требовалось инструкцией по заполнению заявки), в связи с чем у заказчика отсутствовала возможность сопоставить предложенный товар требованиям извещения.

Также заказчик пояснил, что согласно письму Росздравнадзора от 05.02.2016 N 09- С-571-1414 использование медицинского оборудования одного производителя совместно с принадлежностями другого производителя без проведения экспертизы на совместимость может представлять опасность для жизни и здоровья граждан и медицинских работников" Далее заказчик просил учесть, что в инструкции и других документах, размещенных на официальном сайте Росздравнадзора, на наборы "ВАЙТ" отсутствуют указания на совместимость с соединительными кабелями Комбитранс производства Б.

М.

Указание на подобную совместимость по другим медицинским изделиям - к принадлежностям к медицинским изделиям других производителей - указывается в документах на сайте Росздравнадзора.

В данном же случае сведения о совместимости изделия ООО "ВБ" с соединительным кабелем Комбитранс производства Б. М. на официальном сайте Росздравнадзора отсутствуют.

В настоящем случае, с учетом изложенного, в заявке участника содержится недостоверная информация о совместимости товара, предложенного у поставке с имеющимся оборудованием у Заказчика, согласно требованиям извещения.

Согласно п. 1 ч. 12 ст. 48 Закона о контрактной системе при рассмотрении вторых частей заявок на участие в закупке соответствующая заявка подлежит отклонению в случае, непредставления (за исключением случаев, предусмотренных настоящим

Федеральным законом) в заявке на участие в закупке информации и документов, предусмотренных извещением об осуществлении закупки в соответствии с настоящим

Федеральным законом (за исключением информации и документов, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 6 статьи 43 настоящего Федерального закона), несоответствия таких информации и документов требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки

В настоящем случае у комиссии заказчика по осуществлению закупок имелись правовые основания для признания заявки ИП К. несоответствующей требованиям извещения.

Доказательств, опровергающих доводы заказчика Заявителем не представлено, в связи с чем жалоба является необоснованной.

Руководствуясь главой 6 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", Комиссия

Признать жалобу ИП К. на действия комиссии по осуществлению закупок при проведении аукциона в электронной форме "Поставка медицинских расходных материалов (Набор с датчиком для измерения артериального давления) для нужд Клиники N 1 ФГБОУ ВО ВолгГМУ Минздрава России (лот 336/25-26/К1-АРО)" (номер извещения 0329100015825000386) необоснованной.

Решение Комиссии может быть обжаловано в Арбитражный суд Волгоградской области в течение трех месяцев со дня его принятия.