Решение ФАС России от 30.07.2025 N П-97/25

На основании статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), пункта 19 Правил осуществления контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг в отношении заказчиков, контрактных служб, контрактных управляющих, комиссий по осуществлению закупок товаров, работ, услуг и их членов, уполномоченных органов, уполномоченных учреждений, специализированных организаций, операторов электронных площадок, операторов специализированных электронных площадок, банков, государственной корпорации развития "ВЭБ.РФ", региональных гарантийных организаций, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 01.10.2020 N 1576 (далее - Правила), в соответствии с приказом ФАС России от 02.04.2025 N 228/25 "О создании комиссии ФАС России по контролю в сфере закупок" (далее - Приказ) Комиссия ФАС России по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия):

в результате осуществления внеплановой проверки на основании обнаружения ФАС России признаков нарушения законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок в части действий Министерства юстиции Российской Федерации (далее - Заказчик) при проведении Заказчиком, АО "Е" (далее - Оператор электронной площадки) конкурса в электронной форме на право заключения государственного контракта на выполнение работ по проектированию и капитальному ремонту по объекту: "Помещения на 5 и 15 этажах в здании, расположенном по адресу: г. Москва, ул. Житная, д. 14, стр. 1" (номер извещения в единой информационной системе в сфере закупок www.zakupki.gov.ru (далее - ЕИС) - 0173100010823000043) (далее - Конкурс, Извещение),

В связи с обнаружением ФАС России признаков нарушения законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок в части действий Заказчика, Комиссией принято решение о проведении внеплановой проверки в соответствии с пунктом 2 части 15 статьи 99 Закона о контрактной системе.

В ходе проведения внеплановой проверки 23.07.2025 Комиссией в целях полного и всестороннего рассмотрения дела объявлен перерыв, заседание продолжилось 30.07.2025.

В соответствии с Извещением, протоколами, составленными при определении поставщика (подрядчика, исполнителя):

1) Извещение размещено в ЕИС - 27.07.2023;

2) способ определения поставщика (подрядчика, исполнителя) - конкурс в электронной форме;

3) начальная (максимальная) цена контракта - 569 046 790 руб.;

4) дата окончания срока подачи заявок на участие в Аукционе - 14.08.2023;

5) на основании пункта 1 части 1 статьи 52 Закона о контрактной системе Аукцион признан несостоявшимся, поскольку на участие в Аукционе подана только 1 заявка, признанная соответствующей требованиям Извещения и Закона о контрактной системе;

6) дата подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) - 16.08.2023;

7) между Заказчиком и участником с идентификационным номером заявки "2" (далее - Победитель) заключен государственный контракт от 31.08.2023 N 0173100010823000043 (далее - Контракт) с ценой 563 356 322,10 руб. (реестровый номер в ЕИС - 1770721141823000050).

В соответствии с частью 1 статьи 110.2 Закона о контрактной системе контракт, предметом которого являются подготовка проектной документации и (или) выполнение инженерных изысканий, должен содержать условие, согласно которому с даты приемки результатов выполнения работ по указанному контракту исключительные права на результаты таких работ принадлежат Российской Федерации, субъекту Российской Федерации, муниципальному образованию, от имени которых выступает государственный или муниципальный заказчик.

Комиссией установлено, что в Контракте отсутствует условие о передаче исключительных прав на результаты деятельности Победителя по подготовке проектной документации.

Представители Заказчика на заседании Комиссии пояснили, что работы по подготовке проектной документации не являются самостоятельным объектом закупки, а также выполнялись не в отношении строительства, реконструкции объекта капитального строительства, в связи с чем положения части 1 статьи 110.2 Закона о контрактной системе неприменимы.

Вместе с тем Комиссия отмечает, что частью 1 статьи 110.2 Закона о контрактной системе не установлено, что указанная норма закона применима только к контрактам, в которых подготовка проектной документации является самостоятельным предметом контракта, что позволяет сделать вывод о наличии обязанности Заказчика исполнения требований части 1 статьи 110.2 Закона о контрактной системе.

Учитывая изложенное, Комиссия приходит к выводу, что действия Заказчика, нарушают часть 1 статьи 110.2 Закона о контрактной системе.

На основании изложенного, руководствуясь частью 1 статьи 2, пунктом 2 части 15 статьи 99 Закона о контрактной системе, Правилами, Приказом, Комиссия

1. Признать в действиях Заказчика нарушение части 1 статьи 110.2 Закона о контрактной системе.

2. Предписание об устранении выявленного нарушения Закона о контрактной системе не выдавать, поскольку Контракт заключен.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев в установленном законом порядке.