Решение Самарское УФАС России от 18.12.2025 N 063/05/25-1180/2025

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Самарской области по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:

Председатель Комиссии - "...";

Члены Комиссии - "...";

"...",

рассмотрев дело N 063/05/25-1180/2025, возбужденное в отношении общества с ограниченной ответственностью "Р" (далее - ООО "Р") по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, а именно части 7 статьи 24 и части 1.1 статьи 25 Федерального закона "О рекламе" от 13.03.2006 г N 38-ФЗ (далее - ФЗ "О рекламе"),

в присутствии:

представителя лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе - ООО "Р" (ОГРН: <...>, Дата присвоения ОГРН: 15.08.2017, ИНН: <...>, 443010, Самарская обл., вн-р Ленинский, <...>), директор "..." лицо было уведомлено надлежащим образом, что подтверждается отчетом об отслеживании почтового направления "..." с пометкой "Ожидает адресата в месте вручения 03.12.2025 г.", реестром внутренних почтовых отправлений N "..." от 02.12.2025 г., лицо было уведомлено посредством электронной почты, а также лицо было уведомлено надлежащим образом по адресу директора ООО "Р", что подтверждается отчетом об отслеживании почтового направления "..." с пометкой "Неудачная попытка вручения 04.12.2025 г.", реестром внутренних почтовых отправлений N 391 от 02.12.2025 г.

заинтересованного лица - ООО "З" (ИНН:<...>, ОГРН:<...>, 443080, <...> б, офис 25), представитель "..." от 08.12.2025 г., лицо было уведомлено надлежащим образом, что подтверждается отчетом об отслеживании почтового направления "..." с пометкой "Вручение адресату почтальоном 04.12.2025 г.", реестром внутренних почтовых отправлений N "..." от 02.12.2025 г.

эксперта - ---

переводчика - ---

Дело N 063/05/25-1180/2025 возбуждено Самарским УФАС России на основании заявления гражданина (далее - Заявитель) по факту размещения рекламы в журнале "Roussel collection" Самарский выпуск сентябрь - октябрь 2025 г. (ООО "Р", ОГРН: <...>, Дата присвоения ОГРН: 15.08.2017, ИНН: <...>, 443010, Самарская обл., вн-р Ленинский, <...>).

Согласно заявлению, в журнале "Roussel collection" Самарский выпуск сентябрь - октябрь 2025 г. размещалась следующая информация:

1) на 50 странице о студии "TА" с формулировкой "Ручная пластика лица";

2) на 51 странице изображение препарата "Absolute Balance".

Как указывает Заявитель:

- на странице 50 вышеуказанного журнала размещается информация о ручной пластике лица, которая проводится в студии "TБ": "Скульптурный массаж - это про здоровье. Во время сеансов происходит снятие напряжения: прорабатываются спазмы и зажимы в мышцах лица и шеи, которые часто бывают причиной головных болей, плохого сна и хронической усталости. Большое значение я придаю и психологическому эффекту: процедура расслабляет нервную систему, снимает стресс, и это также положительно сказывается на внешности и на состоянии женщины в целом...", также на странице имеется QR-код при наведении на который открывается страница студии моделирования лица и тела "TБ" в Telegram-канале и указана иная контактная информация: "...". Заявитель указывает, что указанная информация о массаже является медицинской услугой и должна сопровождаться предупредительной надписью о возможной противопоказаниях.

- на странице 51 вышеуказанного журнала размещается информация следующего содержания: "Absolute balance... секрет молодости и долголетия балансе" с изображением биологически активных добавок (БАД) - Absolute Balance, также были указаны три QR-код при наведении на которые можно перейти на официальные страницы производителя биологически активных добавок (БАД) - Absolute Balance (ООО "З" ИНН:<...>, ОГРН:<...>, 443080, <...> б, офис 25) и на сайт маркетплейса Wildberries, где можно приобрести вышеупомянутый БАД.

В ответ на определение о возбуждении дела N 063/05/25-1180/2025, ООО "З" предоставило письменные пояснения, согласно которым с целью публикации и размещения рекламно-информационных материалов в журнале "Roussel collection" между ООО "Р" (Рекламораспространитель) и ООО "З" (Рекламодатель) 01.07.2025 года был заключен договор на оказание рекламных услуг N а-01/07 (далее по тексту - "Договор"), в соответствии с которым Рекламораспространитель принял на себя обязательства по размещению рекламно-информационных материалов (в дальнейшем - "Реклама") в предусмотренных Договором изданиях, а Рекламодатель в вою очередь обязался оплатить в установленном порядке оказанные услуги. Договором не была предусмотрена обязанность Рекламодателя производить утверждения макетов рекламы (в связи с чем они не были согласованы и утверждены), а также осуществлять контроль за соблюдением Рекламораспространителем требований действующего законодательства Российской Федерации в процессе публикации рекламных материалов. Кроме того, в соответствии с п. 5.6 Договора Рекламораспространитель самостоятельно и в полном объеме несет ответственность перед правоохранительными и надзорными органами, а также третьими лицами за публикацию рекламных материалов в несоответствующем законодательству Российской Федерации порядке, поскольку является профессиональным участником данного рода правоотношений. ООО "З" не является профессиональным участником рекламной деятельности, а также самостоятельно не осуществляло публикацию рекламной информации, в связи с чем обратилось к ООО "Р" (в качестве подтверждения была представлена копия договора N а-01/07 от 01.07.2025 г.).

ООО "Р" в ответ на вышеуказанное определение, также предоставило письменные пояснения, согласно которым ООО "Р" не отрицает факта распространения рекламных материалов, а также факта нарушения законодательства о рекламе. Размещение информации о студии "TБ" в журнале "Roussel collection", Самарский выпуск, сентябрь - октябрь 2025 года (страница 50) было осуществлено на основании Договора N а-13 (К) на оказание рекламных услуг от 10 августа 2025 года, заключенного с гр. Ч. (ИНН <...>). Размещение информации о биологически активных добавках "Absolute balance" в журнале "Roussel collection", Самарский выпуск, сентябрь - октябрь 2025 года (страница 51) было осуществлено на основании Договора N а-01/07 (К) на оказание рекламных услуг от 01 июля 2025 года, заключенного с ООО "З" (ИНН <...>). Также ООО "Р" предоставило доказательства приведения вышеуказанных рекламных материалов в соответствии с требованиями рекламного законодательства.

Не установив оснований для отложения или приостановления рассмотрения дела, оценив в совокупности и взаимосвязи представленные доказательства, применив нормы законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия Самарского УФАС России приходит к следующим выводам.

В соответствии с пунктом 1 статьи 3 ФЗ "О рекламе", реклама - информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.

Объект рекламирования - товар, средства индивидуализации юридического лица и (или) товара, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие (в том числе спортивное соревнование, концерт, конкурс, фестиваль, основанные на риске игры, пари), на привлечение внимания к которым направлена реклама (пункт 2 статьи 3 ФЗ "О рекламе").

Указанная информация в вышеуказанном журнале на странице 50 и 51 подпадает под понятием рекламы, так как адресована неопределенному кругу лиц, а также имеет в качестве объектов рекламирования - услуги студии моделирования лица и тела "TБ" и товара в виде биологически активных добавок (БАД) - Absolute Balance, следовательно, должна соответствовать требованиям ФЗ "О рекламе".

В соответствии с приказом Минздрава России от 13.10.2017 N 804н (ред. от 24.09.2020, с изм. от 26.10.2022) "Об утверждении номенклатуры медицинских услуг" к медицинским услугам отнесены различные виды массажа.

Как следует из приложенных рекламных образцов, на странице 50 журнала "Roussel collection" Самарский выпуск сентябрь - октябрь 2025 г. была размещена реклама скульптурного массажа со следующей информацией: "прорабатываются спазмы и зажимы в мышцах лица и шеи, которые часто бывают причиной головных болей, плохого сна и хронической усталости", следовательно, указана медицинская услуга в виде массажа.

В пункте 22 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 08.10.2012 N 58 "О некоторых вопросах практики применения арбитражными судами федерального закона "О рекламе" указано, что согласно части 7 статьи 24 Закона о рекламе, реклама лекарственных средств и медицинских услуг должна сопровождаться предупреждением о наличии противопоказаний к их применению.

Реклама медицинских услуг, должна в каждом случае содержать предупреждение, предусмотренное частью 7 статьи 24 ФЗ "О рекламе", что подтверждается постановлением Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 05.04.2018 N Ф08-2020/2018 по делу N А63-12383/2017.

В соответствии с частью 7 статьи 24 ФЗ "О рекламе" реклама лекарственных препаратов, медицинских услуг, в том числе методов профилактики, диагностики, лечения и медицинской реабилитации, медицинских изделий должна сопровождаться предупреждением о наличии противопоказаний к их применению и использованию, необходимости ознакомления с инструкцией по применению или получения консультации специалистов. В рекламе, распространяемой в радиопрограммах, продолжительность такого предупреждения должна составлять не менее чем три секунды, в рекламе, распространяемой в телепрограммах и при кино- и видеообслуживании, - не менее чем пять секунд и должно быть отведено не менее чем семь процентов площади кадра, а в рекламе, распространяемой другими способами, - не менее чем пять процентов рекламной площади (рекламного пространства).

Вместе с тем ФЗ "О рекламе" не содержит норм, определяющих каким именно образом необходимо осуществлять размещение текста в рекламе.

Информация должна быть четко и ясно доведена до потребителей рекламы для адекватного восприятия.

По мнению специалистов ФАС России, площадь предупреждения следует рассчитывать исходя из соотношения площади всего рекламного макета (рекламного объявления) и площади пространства, занимаемой текстом предупреждения, что подтверждается постановлением Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 06.03.2020 N Ф08-946/2020 по делу N А63-12076/2019.

Вышеуказанная реклама массажа на странице 50 журнала "Roussel collection" Самарский выпуск сентябрь - октябрь 2025 г. не содержала предупредительной надписи о возможных противопоказаниях, что противоречит ч. 7 ст. 24 ФЗ "О рекламе".

В соответствии с частью 1.1 статьи 25 ФЗ "О рекламе" реклама биологически активных добавок в каждом случае должна сопровождаться предупреждением о том, что объект рекламирования не является лекарственным средством. В данной рекламе, распространяемой в радиопрограммах, продолжительность такого предупреждения должна составлять не менее чем три секунды, в рекламе, распространяемой в телепрограммах, при кино- и видеообслуживании, - не менее чем пять секунд, и такому предупреждению должно быть отведено не менее чем семь процентов площади кадра, а в рекламе, распространяемой другими способами, - не менее чем десять процентов рекламной площади (пространства).

Площадь предупреждения (надпись) следует рассчитывать, исходя из аналогии с так называемым размером "кегля шрифта", принятым в издательском деле.

Согласно ОСТу 29.130-97 - Издания. Термины. Определения, под размером "кегля шрифта" понимается размер шрифта, соответствующий расстоянию между верхней и нижней гранями литеры. Литера - металлический брусочек с выпуклым изображением печатного знака, употребляемый в типографском наборе.

В данной рассматриваемой рекламе биологически активных добавок (БАД) - Absolute Balance на странице 51 журнала "Roussel collection" Самарский выпуск сентябрь - октябрь 2025 г., предупредительная надпись отсутствовала.

Следовательно, в рекламе содержатся признаки нарушения части 1.1 статьи 25 ФЗ "О рекламе".

В соответствии с частью 7 статьи 38 ФЗ "О рекламе" рекламораспространитель несет ответственность за нарушение требований, установленных частью 7 статьи 24 и частью 1.1 статьи 25 ФЗ "О рекламе".

Рекламораспространитель - лицо, осуществляющее распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств (пункт 7 статьи 3 ФЗ "О рекламе").

ООО "Р" является рекламораспространителем указанного рекламного образца, что подтверждается материалами дела, в том числе:

1. Заявлением гражданина с приложением;

2. Определением о возбуждении дела N 063/05/25-1180/2025;

3. Письменными пояснениями ООО "З";

4. Письменными пояснениями ООО "Р".

Одной из целей ФЗ "О рекламе" является реализация права потребителей на получение добросовестной и достоверной рекламы (статья 1 ФЗ "О рекламе"). Закон направлен на предупреждение нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, а также пресечение фактов ненадлежащей рекламы.

Регулирование отношений, возникающих в сфере распространения рекламы, имеет своей целью обеспечение эффективного баланса интересов потребителей рекламы и заказчиков рекламы, рекламопроизводителей и рекламораспространителей.

Пунктом 4 статьи 3 ФЗ "О рекламе" установлено, что реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации, является ненадлежащей.

У Самарского УФАС России имеются сведения о том, что ООО "Р" привел вышеуказанные материалы в соответствии с требованиями рекламного законодательства, в связи с чем Комиссия Самарского УФАС России пришла к выводу об отсутствии оснований для выдачи предписания.

На основании вышеизложенного и руководствуясь частью 1 статьи 36 Федерального закона "О рекламе" и в соответствии с пунктами 42 - 48 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия

1.Признать ООО "Р" нарушившим требования ФЗ "О рекламе", выразившимся в размещении рекламы в журнале "Roussel collection" Самарский выпуск сентябрь - октябрь 2025 г. несоответствующей требованиям рекламного законодательства, а именно части 7 статьи 24 и части 1.1 статьи 25 ФЗ "О рекламе".

2.Предписание о прекращении нарушения законодательства о рекламе ООО "Р" не выдавать.

3. Передать материалы дела N 063/05/25-1180/2025 уполномоченному должностному лицу Самарского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 5 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ООО "Р".

Резолютивная часть решения оглашена 18 декабря 2025 г.

Решение изготовлено в полном объеме 25 декабря 2025 г.

Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.