Решение ФАС России от 29.07.2025 N 28/06/105-3509/2025

Комиссия Федеральной антимонопольной службы по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия)

рассмотрев посредством системы видео-конференц-связи жалобу ООО "Т" (далее - Заявитель) на действия Комиссии по осуществлению закупок Министерства юстиции Российской Федерации (далее - Комиссия по осуществлению закупок) при проведении Министерством юстиции Российской Федерации (далее - Заказчик), Комиссией по осуществлению закупок, АО "Е" (далее - Оператор электронной площадки) аукциона в электронной форме на оказание услуг по проведению технического обслуживания, эксплуатации и диспетчеризации лифтов в административном здании Министерства юстиции Российской Федерации (номер извещения в единой информационной системе в сфере закупок www.zakupki.gov.ru (далее - ЕИС) - 0173100010825000029) (далее - Аукцион, Извещение), и в результате осуществления внеплановой проверки в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе),

В Федеральную антимонопольную службу поступила жалоба Заявителя на действия Комиссии по осуществлению закупок при проведении Заказчиком, Комиссией по осуществлению закупок, Оператором электронной площадки Аукциона.

По мнению Заявителя его права и законные интересы нарушены действиями Комиссии по осуществлению закупок неправомерно признавшей заявку с идентификационным номером заявки "2138464" победителем Аукциона.

Представитель Заказчика, на заседании Комиссии не согласился с доводом Заявителя и сообщили, что при проведении Аукциона

Комиссия по осуществлению закупок действовала в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок.

В ходе рассмотрения жалобы Заявителя на действия Комиссии по осуществлению закупок 25.07.2025 Комиссией в целях полного и всестороннего рассмотрения жалобы объявлен перерыв, заседание продолжилось 29.07.2025.

В соответствии с Извещением, протоколами, составленными при проведении Аукциона:

1) Извещение размещено в ЕИС - 07.07.2025;

2) способ определения поставщика (подрядчика, исполнителя) - электронный аукцион;

3) начальная (максимальная) цена контракта - 11 599 999,92 руб.;

4) источник финансирования - финансирование за счет бюджетных средств, КБК: 31803044240990020244;

5) дата окончания срока подачи заявок на участие в Аукционе - 15.07.2025;

6) на участие в Аукционе подано 20 заявок от участников закупки;

7) дата подачи ценовых предложений - 15.07.2025;

8) предложения о цене контракта подали 5 участников Аукциона;

9) дата подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) - 17.07.2025;

10) по результатам рассмотрения заявок принято решение о признании 20 заявок участников Аукциона соответствующими требованиям Извещения и Закона о контрактной системе;

11) победителем Аукциона признан участник с идентификационным номером заявки "2138464" с предложением о цене контракта в размере 4 569 909,93 руб.

По мнению Заявителя, его права и законные интересы нарушены действиями Комиссии по осуществлению закупок неправомерно признавшей заявку с идентификационным номером заявки "2138464" победителем Аукциона (далее - Победитель) по причине нахождения сведений о лице, исполняющем функции единоличного исполнительного органа Победителя, в реестре недобросовестных поставщиком (подрядчиков, исполнителей) (далее - Реестр).

В соответствии с частью 1.1 статьи 31 Закона о контрактной системе заказчик вправе установить требование об отсутствии в предусмотренном Законом о контрактной системе Реестре информации об участнике закупки, в том числе о лицах, информация о которых содержится в заявке на участие в закупке в соответствии с подпунктом "в" пункта 1 части 1 статьи 43 Закона о контрактной системе, если Правительством Российской Федерации не установлено иное.

На заседании Комиссии установлено, что согласно протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 17.07.2025 N ИЭА1 решением Комиссии по осуществлению закупок заявка Победителя на участие в Аукционе признана соответствующей требованиям Извещения и Закона о контрактной системе.

При этом согласно пункту 3 части 12 статьи 48 Закона о контрактной системе при рассмотрении вторых частей заявок на участие в закупке соответствующая заявка подлежит отклонению в случаях несоответствия участника закупки требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки в соответствии с частью 1 статьи 31 Закона о контрактной системе, требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки в соответствии с частями 1.1, 2 и 2.1 (при наличии таких требований) статьи 31 Закона о контрактной системе.

Согласно подпункту "з" пункта 5 части 6 статьи 43 Закона о контрактной системе при проведении электронных процедур, закрытых электронных процедур не позднее одного часа с момента получения заявки на участие в закупке оператор электронной площадки, оператор специализированной электронной площадки осуществляют возврат заявки подавшему ее участнику закупки в случае наличия в предусмотренном Законом о контрактной системе реестре недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) информации об участнике закупки, в том числе информации о членах коллегиального исполнительного органа, лице, исполняющем функции единоличного исполнительного органа участника закупки - юридического лица, при условии установления требования, предусмотренного частью 1.1 статьи 31 Закона о контрактной системе.

Комиссией установлено, что сведения о лице, исполняющем функции единоличного исполнительного органа Победителя, 28.02.2024 включены в Реестр, планируемая дата исключения указанных сведений - 28.02.2026.

На заседании Комиссии представитель Оператора электронной площадки пояснил, что на момент подачи Победителем заявки на участие в Аукционе у Оператора электронной площадки не отобразилась информация о лице, исполняющем функции единоличного исполнительного органа Победителя по причине того, что Победителем данная информация не указана при регистрации в едином реестре участников закупок, что подтверждается сведениями, представленными на заседании Комиссии, в связи с чем Оператором электронной площадки не осуществлен возврат заявки Победителя.

Учитывая изложенное, Комиссия пришла к выводу о том, что действия Оператора специализированной электронной площадки не противоречат Закону о контрактной системе. Вместе с тем Комиссией установлено нарушение пункта 3 части 12 статьи 48 Закона о контрактной системе.

На основании изложенного и руководствуясь частью 1 статьи 2, пунктом 1 части 15, пунктом 2 части 22 статьи 99, частью 8 статьи 106 Закона о контрактной системе, Комиссия

1. Признать жалобу ООО "Т" необоснованной.

2. Признать нарушение пункта 3 части 12 статьи 48 Закона о контрактной системе.

3. Выдать Заказчику, Комиссии по осуществлению закупок, Оператору электронной площадки предписание об устранении выявленных нарушений Закона о контрактной системе

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.