Решение Московское УФАС России от 18.12.2025 N 077/06/106-16394/2025

Комиссия по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг Управления Федеральной антимонопольной службы по г. Москве (далее - Комиссия Управления) в составе:

Председательствующего: Главного государственного инспектора отдела обжалования государственных закупок А.А. Кутейникова,

Ч. Комиссии:

Ведущего специалиста-эксперта отдела обжалования государственных закупок С.,

Главного государственного инспектора отдела обжалования государственных закупок М.,

рассмотрение жалобы проводилось дистанционно (посредством видео- конференц-связи), при участии представителей: ФГБУ "И" Росздравнадзора, ИП К., рассмотрев жалобу ИП К. (далее - Заявитель) на действия ФГБУ "И" Росздравнадзора (далее - Заказчик) при проведении электронного аукциона на право заключения государственного контракта на оказание услуг по перевозке грузов с обеспечением холодовой цепи: иммунобиологических лекарственных препаратов (ИЛП), термолабильных лекарственных средств, с предоставлением оборудования для нужд ФГБУ "И" Росздравнадзора в 2026 году (Закупка N 0373100033625000336) (далее - аукцион), в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе),

В Московское УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия Заказчика при проведении вышеуказанного аукциона.

На заседании Комиссии Управления Заказчиком представлены документы и сведения, запрашиваемые письмом Московского УФАС России.

Заявитель обжалует действия Заказчика, выразившиеся в утверждении положений извещения в нарушение законодательства о контрактной системе.

1.В составе жалобы Заявитель указывает, что в описании объекта закупки Заказчиком неправомерно установлены избыточные, неисполнимые требования к закупаемым услугам.

В частности заявитель указывает на следующие требования:

-требование "2.1."Оформление Отправителем заявки на перевозку в личном кабинете на сайте Исполнителя" является избыточным, так как закупаемые Заказчиком услуги могут быть оказаны без использования личного кабинет, посредством взаимодействия по электронной почте, телефону;

-требование "4.1."Исполнитель должен иметь представительства в административных центрах всех субъектов Российской Федерации, не исключая субподряд" является избыточным, так как требование является экономически нецелесообразным, кроме того нахождение в некоторых регионах Российской Федерации может быть опасным;

-требование "4.3.Предоставлять не позднее двух дней с момента получения заявки Отправителя, подготовленные термоконтейнеры с хладоэлементами (или сухим льдом) с электронными термоиндикаторами исходя из требуемого температурного режима транспортирования, размеров отправления, транзитного времени, условий окружающей среды, продолжительности хладовоздействия, обеспечивающие соблюдение требуемого интервала температур в течение всего времени перевозки" является неисполнимым, так как доставка контейнеров в указанные в описании объекта сроки в удаленные регионы Российской Федерации времязатратной.

Согласно п. 1 ч. 2 ст. 42 Закона о контрактной системе извещение об осуществлении закупки, если иное не предусмотрено Законом о контрактной системе, должно содержать описание объекта закупки в соответствии со ст. 33 Закона о контрактной системе.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 33 Закона о контрактной системе заказчиком в описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости). В описание объекта закупки не должны включаться требования или указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименование страны происхождения товара, требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие требования или указания влекут за собой ограничение количества участников закупки.

Комиссией Управления определено, что в описании объекта закупки Заказчиком указаны в том числе следующие требования к услугам:

-"2.1."Оформление Отправителем заявки на перевозку в личном кабинете на сайте Исполнителя";

-"4.1."Исполнитель должен иметь представительства в административных центрах всех субъектов Российской Федерации, не исключая субподряд";

-"4.3.Предоставлять не позднее двух дней с момента получения заявки

Отправителя, подготовленные термоконтейнеры с хладоэлементами (или сухим льдом) с электронными термоиндикаторами исходя из требуемого температурного режима транспортирования, размеров отправления, транзитного времени, условий окружающей среды, продолжительности хладовоздействия, обеспечивающие соблюдение требуемого интервала температур в течение всего времени перевозки".

Согласно ч. 1 ст. 106 Закона о контрактной системе лица, права и законные интересы которых непосредственно затрагиваются в результате рассмотрения жалобы, вправе направить в контрольный орган в сфере закупок возражения на жалобу, участвовать в ее рассмотрении лично или через своих представителей.

На заседании Комиссии Управления представитель Заказчика пояснил, что требования к условиям оказания услуг установлены Заказчиком в соответствии с потребностью учреждения, обусловленной деятельностью Заказчика, в частности выполнения экспертизы качества иммунобиологических лекарственных препаратов, термолабильных лекарственных средств.

При этом представитель Заказчика пояснил, что оспариваемые услуги включены в цену контракта и являются исполнимыми, что подтверждается коммерческими предложениями, полученными Заказчиком на этапе формирования начальной (максимальной) цены контракта.

В обоснование своей позиции представитель Заказчика представил коммерческими предложениями, полученными Заказчиком на этапе формирования начальной (максимальной) цены контракта.

Комиссия Управления также считает необходимым отметить, что из совокупности положений Закона о контрактной системе следует, что установление требований к техническим, функциональным характеристикам товара, работ, услуг, а также иных показателей, связанных с определением соответствия поставляемого товара, выполняемых работ, оказываемых услуг существующим потребностям, является прерогативой заказчика.

Закон о контрактной системе не содержит норм, ограничивающих право Заказчика включать в извещение требования к объекту закупки, которые являются для него значимыми, и, обязывающих Заказчика устанавливать в извещении, вопреки его потребностям, такие требования к характеристикам объекта закупки, которые соответствовали бы всем существующим видам товаров.

Так, основной задачей законодательства, устанавливающего порядок проведения закупок, является не столько обеспечение максимально широкого круга участников закупки, сколько выявление в результате торгов лица, исполнение контракта которым в наибольшей степени будет отвечать целям эффективного использования источников финансирования, предотвращения злоупотреблений в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

При этом Закон о контрактной системе не вменяет Заказчикам обязанность обеспечить возможность участия в закупочной процедуре всех хозяйствующих субъектов оценивая их производственные мощности при планировании закупки.

Помимо этого Комиссия Управления отмечает, что, согласно ч. 4 ст. 106 Закона о контрактной системе, участник закупки, подавший жалобу, вправе представить для рассмотрения жалобы по существу информацию и документы, подтверждающие обоснованность доводов жалобы, однако на заседании Комиссии Управления представителем Заявителя, а также в составе жалобы Заявителем, не представлено документов и сведений, свидетельствующих об ограничении количества участников закупки, а также не представлено какого-либо документального подтверждения, что потребность Заказчика может быть в полной мере обеспечена при изменении оспариваемых условий оказания услуг в соответствии с доводами рассматриваемой жалобы.

Ввиду вышеизложенного у Комиссии Управления отсутствуют правовые основания для признания Заказчика нарушившим положения о Закона о контрактной системе.

На основании вышеизложенного Комиссия Управления приходит к выводу, что данный довод жалобы Заявителя не нашел своего подтверждения и является необоснованным.

2.Также в составе жалобы Заявитель указывает, что в описании объекта закупки Заказчиком неправомерно установлено требование о том, что используемые при оказании услуг контейнеры должны являться медицинскими изделиями и обладать регистрационным удостоверением, в то время как, по мнению Заявителя, такое требование не предусмотрено законодательством.

Комиссией Управления определено, что в описании объекта закупки Заказчиком указаны в том числе следующие требования к услугам: "3.2.

Термоконтейнеры должны быть зарегистрированы в качестве изделий медицинского назначения и сертифицированы на территории РФ. Регистрационное удостоверения, декларации о соответствии, сертификаты прилагаются Исполнителем к контракту".

В силу ч. 4 ст. 38 Федерального закона "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" от 21.11.2011 N 323-ФЗ (далее - Закон об основах охраны здоровья граждан), на территории Российской Федерации разрешается обращение медицинских изделий, зарегистрированных в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, и медицинских изделий, прошедших регистрацию в соответствии с международными договорами и актами, составляющими право Евразийского экономического союза.

П.1 Постановления Правительства РФ от 30.11.2024 N 1684 "Об утверждении Правил государственной регистрации медицинских изделий" (далее - Постановление N 1684) утверждены Правила государственной регистрации медицинских изделий (далее - Правила).

В соответствии с п. 2 Правил государственной регистрации подлежат любые инструменты, аппараты, приборы, оборудование, материалы и прочие изделия, применяемые в медицинских целях отдельно или в сочетании между собой, а также вместе с другими принадлежностями, необходимыми для применения указанных изделий по назначению, включая специальное программное обеспечение, и предназначенные производителем (изготовителем) для профилактики, диагностики, лечения и медицинской реабилитации заболеваний, мониторинга состояния организма человека, проведения медицинских исследований, восстановления, замещения, изменения анатомической структуры или физиологических функций организма, предотвращения или прерывания беременности, функциональное назначение которых не реализуется путем фармакологического, иммунологического, генетического или метаболического воздействия на организм человека.

Согласно п. 25 Правил факт государственной регистрации медицинского изделия в соответствии с Правилами подтверждается реестровой записью, вносимой регистрирующим органом в государственный реестр (далее - реестровая запись).

Вместе с этим п. 2 Постановления N 1684 определено, что государственная регистрация медицинских изделий, в том числе государственная регистрация медицинских изделий с низкой степенью потенциального риска их применения, в отношении которых установлены особенности государственной регистрации, внесение изменений в документы, содержащиеся в регистрационных досье на медицинские изделия, заявления о которых представлены в Федеральную службу по надзору в сфере здравоохранения до дня вступления в силу настоящего постановления, осуществляются в соответствии с требованиями правил государственной регистрации медицинских изделий, действовавших до дня вступления в силу Постановления N 1684.

Регистрационные удостоверения, выданные на медицинские изделия, прошедшие государственную регистрацию на основании заявления, представленного в Федеральную службу по надзору в сфере здравоохранения до дня вступления в силу Правил, утвержденных Постановлением N 1684, действуют до внесения изменений в сведения, содержащиеся в реестровой записи государственного реестра медицинских изделий и организаций (индивидуальных предпринимателей), осуществляющих производство и изготовление медицинских изделий.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2012 N 1416 "Об утверждении Правил государственной регистрации медицинских изделий" утверждены правила государственной регистрации медицинских изделий (далее - Правила от 27.12.2012), действующие до дня вступления в силу Постановления N 1684.

П.6 Правил от 27.12.2012 установлено, что документом, подтверждающим факт государственной регистрации медицинского изделия, является регистрационное удостоверение на медицинское изделие.

С учетом вышеизложенного, действующим законодательством предусмотрено, что обязательным документом или сведениями, подтверждающими возможность оборота на территории Российской Федерации медицинского изделия, за исключением случаев прямо предусмотренных законом, являются сведения о реестровой записи медицинского изделия, а также регистрационное удостоверение, выданное до дня вступления в силу

Постановления N 1684, в соответствии с Правилами от 27.12.2012.

На заседании Комиссии Управления представитель заказчика пояснил, что лабораторные комплексы ФГБУ "И" Росздравнадзора имеют лицензию GMP в рамках осуществления деятельности по контролю качества лекарственного средства, при этом данная деятельность обязывает лабораторные комплексы соблюдать требования Решения Совета Евразийской Экономической

Комиссии от 03.11.2016 г. N 77 "Об утверждении правил надлежащей производственной практики ЕЭС" от 03.11.2016 г., а именно п. 6.6. Приложения N 14 по условиям хранения и транспортирования крови и плазмы должны быть определены и документально оформлены на всех этапах цепи поставки.

Кроме того, представитель Заказчика отметил, что оспариваемое требование предусмотрено рекомендаций Коллегии Евразийской экономической комиссии от 12.11.2018 г. N 25 "О Критериях отнесения продукции к медицинским изделиям в рамках Евразийского экономического союза".

Также представитель Заказчика отметил, что в реестре медицинских изделий имеется множество медицинских изделий, неиспользование которых возможно при оказании закупаемых услуг.

П.26 Критериев отнесения продукции к медицинским изделиям в рамках евразийского экономического союза, утвержденных рекомендацией Коллегии

Евразийской экономической комиссии от 12.11.2018 N 25 "О Критериях отнесения продукции к медицинским изделиям в рамках Евразийского экономического союза", определено, что в случае если оборудование предназначено производителем для хранения медицинских изделий и иной медицинской продукции (лекарственных средств и т.д.), требующих специальных условий хранения, то такая продукция может относиться к медицинским изделиям. Примеры продукции, которая относится к медицинским изделиям:

а)оборудование для хранения и транспортировки биологических жидкостей и материалов, имеющее режим поддержания температуры и другие специальные условия хранения;

б)оборудование, предназначенное производителем для хранения медицинской продукции, имеющее режим поддержания температуры и другие специальные условия хранения;

в)упаковка для стерилизации медицинских изделий, используемая в медицинских учреждениях;

г)устройства (инъекторы) для введения лекарственных препаратов, выпускаемых в сменных картриджах.

Вместе с этим на заседании Комиссии Управления представителем Заявителя, а также в составе жалобы Заявителем, не представлено документов и сведений, свидетельствующих об ограничении количества участников закупки, а также не представлено какого-либо документального подтверждения, что потребность Заказчика может быть в полной мере обеспечена при изменении оспариваемых условий оказания услуг в соответствии с доводами рассматриваемой жалобы.

Ввиду вышеизложенного у Комиссии Управления отсутствуют правовые основания для признания Заказчика нарушившим положения о Закона о контрактной системе.

На основании вышеизложенного Комиссия Управления приходит к выводу, что данный довод жалобы Заявителя не нашел своего подтверждения и является необоснованным.

3.Также в составе жалобы Заявитель указывает, что в проекте контракта не указаны контактные данные лица Заказчика, являющегося конечным получателем изделия, при этом, по мнению Заявителя, в извещении подлежат указанию контактные данные лица, являющегося конечным получателем изделий.

Согласно ч. 1 ст. 34 Закона о контрактной системе контракт заключается на условиях, предусмотренных извещением об осуществлении закупки или приглашением, документацией о закупке, заявкой участника закупки, с которым заключается контракт, за исключением случаев, в которых в соответствии с Законом о контрактной системе извещение об осуществлении закупки или приглашение, документация о закупке, заявка не предусмотрены. В случае, предусмотренном ч. 24 ст. 22 Закона о контрактной системе, контракт должен содержать порядок определения количества поставляемого товара, объема выполняемой работы, оказываемой услуги на основании заявок заказчика.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 42 Закона о контрактной системе извещение об осуществлении закупки должно содержать наименование, место нахождения, почтовый адрес, адрес электронной почты, номер контактного телефона, ответственное должностное лицо заказчика, специализированной организации (в случае ее привлечения заказчиком).

Комиссией Управления установлено, что в составе извещения Заказчиком размещена в том числе следующая информация: "Ответственное должностное лицо: Г.".

Комиссия Управления отмечает, что размещение информации об ответственном лице и его контактных данных (контактных данных Заказчика) вышеуказанным образом является надлежащим исполнением требований п. 1 ч. 1 ст.42 Закона о контрактной системе, при этом Комиссия Управления отмечает, что контракт заключается в том числе на условиях и иинформации извещения об осуществлении Закупки.

Таким образом, Комиссия Управления приходит к выводу, что данный довод жалобы не нашел своего подтверждения и является необоснованным.

4.Также в составе жалобы Заявитель указывает, что Заказчиком в описании объекта закупки Заказчиком предусмотрена возможность использования термоконтейнеров ТМ-5, ТМ-8, однако использование такие контейнеры при оказании услуг с с сохранением температурного режима не представляется возможным.

Комиссией Управления установлено, что в извещении об осуществлении закупки, например, указана услуга "ТМ-5 / 14*9*9*0 зона".

На заседании Комиссии Управления представитель Заказчик пояснил, что оспариваемое требование Заказчика установлено в соответствии с потребностью Заказчика обусловленной осуществлением деятельности по экспертизе лекарственных средств и могут быть применены при необходимости в перевозке грузов на близкие расстояния, а также внутри области, либо края, в зависимости от территориальной расположенности.

Вместе с этим на заседании Комиссии Управления представителем Заявителя, а также в составе жалобы Заявителем, не представлено документов и сведений, свидетельствующих об ограничении количества участников закупки, а также не представлено какого-либо документального подтверждения, что потребность Заказчика может быть в полной мере обеспечена при изменении оспариваемых условий оказания услуг в соответствии с доводами рассматриваемой жалобы.

Ввиду вышеизложенного у Комиссии Управления отсутствуют правовые основания для признания Заказчика нарушившим положения о Закона о контрактной системе.

На основании вышеизложенного Комиссия Управления приходит к выводу, что данный довод жалобы Заявителя не нашел своего подтверждения и является необоснованным.

5.Также в составе жалобы Заявитель указывает, что в п. 10.5 проекта контракта Заказчиком некорректным образом указаны условия определения штрафов (пени), так как Заказчику надлежало отразить все условия начисления размера штрафа за каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательства, предусмотренного контрактом, которое не имеет стоимостного выражения, размер штрафа устанавливается.

Согласно ч. 5 ст. 34 Закона о контрактной системе в случае просрочки исполнения заказчиком обязательств, предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения заказчиком обязательств, предусмотренных контрактом, поставщик (подрядчик, исполнитель) вправе потребовать уплаты неустоек (штрафов, пеней). Пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства. Такая пеня устанавливается контрактом в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пеней ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от не уплаченной в срок суммы. Штрафы начисляются за ненадлежащее исполнение заказчиком обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения обязательств, предусмотренных контрактом. Размер штрафа устанавливается контрактом в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

П.1 Постановлением Правительства РФ от 30.08.2017 N 1042 "Об утверждении Правил определения размера штрафа, начисляемого в случае ненадлежащего исполнения заказчиком, неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом (за исключением просрочки исполнения обязательств заказчиком, поставщиком (подрядчиком, исполнителем), о внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 15 мая 2017 г. N 570 и признании утратившим силу постановления Правительства Российской Федерации от 25 ноября 2013 г. N 1063" утверждены Правила определения размера штрафа, начисляемого в случае ненадлежащего исполнения заказчиком, неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом (за исключением просрочки исполнения обязательств заказчиком, поставщиком (подрядчиком, исполнителем) (далее - Правила определения размера штрафа).

П.6. Правил определения размера штрафа установлено, что за каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательства, предусмотренного контрактом, которое не имеет стоимостного выражения, размер штрафа устанавливается (при наличии в контракте таких обязательств) в следующем порядке:

а)1000 рублей, если цена контракта не превышает 3 млн. рублей;

б)5000 рублей, если цена контракта составляет от 3 млн. рублей до 50 млн. рублей (включительно);

в)10000 рублей, если цена контракта составляет от 50 млн. рублей до 100 млн. рублей (включительно);

г)100000 рублей, если цена контракта превышает 100 млн. рублей.

Согласно п. 5 ч. 2 ст. 42 Закона о контрактной системе извещение об осуществлении закупки, если иное не предусмотрено Законом о контрактной системе, должно содержать проект контракта.

Комиссией Управления установлено, что п. 10.5 проекта контракта в том числе указано: "10.5. За каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения Исполнителем обязательства, предусмотренного Контрактом, которое не имеет стоимостного выражения, Исполнитель уплачивает Заказчику штраф.

Размер штрафа определяется в соответствии с Правилами и составляет 5 000 (Пять тысяч) рублей 00 копеек".

На основании п. 9 ч. 1 ст. 42 Закона о контрактной системе извещение об осуществлении закупки должно содержать информацию о начальной (максимальной) цене контракта (цена отдельных этапов исполнения контракта, если проектом контракта предусмотрены такие этапы), источнике финансирования, наименовании валюты в соответствии с общероссийским классификатором валют.

В случае, предусмотренном ч. 24 ст. 22 Закона о контрактной системе, указываются начальная цена единицы товара, работы, услуги, а также начальная сумма цен указанных единиц и максимальное значение цены контракта. В случаях, установленных Правительством Российской Федерации в соответствии с ч. 2 ст. 34 Закона о контрактной системе, указываются ориентировочное значение цены контракта либо формула цены и максимальное значение цены контракта.

Комиссией Управления установлено, что, согласно извещению об осуществлении закупки, начальная (максимальная) цены контракта оспариваемой конкурентной процедуры составляется 23 000 000,00 руб.

Вместе с этим, исходя из вышеизложенного, Комиссия Управления приходит к выводу, что оспариваемое положение проекта контракта не противоречит п. 6.

Правил определения размера штрафа

На основании вышеизложенного Комиссия Управления приходит к выводу, что данный довод жалобы Заявителя не нашел своего подтверждения и является необоснованным.

6.Также в составе жалобы Заявитель указывает, что положения п. 10.4 проекта контракта противоречат условиям конкурентной процедуры, так как такие положения подлежат установлению в случае осуществления закупки в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Закона о контрактной системе.

Комиссией Управления установлено, что в проекте контракта указано в том числе следующее:

"10.4. За каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения

Поставщиком обязательств, предусмотренных Контрактом, заключенным по результатам определения поставщика (подрядчика, исполнителя) в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30 Федерального закона, за исключением просрочки исполнения обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, Поставщик уплачивает Заказчику штраф. Размер штрафа определяется в соответствии с Правилами определения размера штрафа, начисляемого в случае ненадлежащего исполнения заказчиком, неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом (за исключением просрочки исполнения обязательств заказчиком, поставщиком (подрядчиком, исполнителем), утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 30 августа 2017 г. N 1042 (далее - Правила) и устанавливается в размере 5 процентов цены контракта, а именно: __________ (__________) рублей ___ копеек".

П.8 Правил определения размера штрафа установлено, что в случае если в соответствии с ч. 6 ст. 30 Закона о контрактной системе предусмотрено условие о гражданско-правовой ответственности поставщиков (подрядчиков, исполнителей) за неисполнение условия о привлечении к исполнению контракта субподрядчиков, соисполнителей из числа субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций в виде штрафа, штраф устанавливается в размере 5 процентов объема такого привлечения, установленного контрактом.

Согласно ч. 3 ст. 30 Закона о контрактной системе при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) способами, указанными в п. 1 ч. 1 ст. 30 Закона о контрактной системе, в извещениях об осуществлении закупок устанавливается преимущество участникам закупок, которыми могут быть только субъекты малого предпринимательства, социально ориентированные некоммерческие организации.

П.14 ч. 1 ст. 42 Закона о контрактной системе определено, что извещение об осуществлении закупки должно содержать информацию о преимуществах участия в определении поставщика (подрядчика, исполнителя) в соответствии с ч. 3 ст. 30 Закона о контрактной системе или требование, установленное в соответствии с ч. 5 ст.30 Закона о контрактной системе, с указанием в соответствии с ч. 6 ст. 30 Закона о контрактной системе объема привлечения к исполнению контрактов субподрядчиков, соисполнителей из числа субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций.

Комиссией Управления установлено, что в извещении об осуществлении закупки сведения о применении преимуществ, предусмотренных п. 1 ч. 1 ст. 30 Закона о контрактной системе, отсутствуют.

На основании вышеизложенного Комиссия Управления приходит к выводу, что оспариваемое положение проекта контракта не соотносится с условиями извещения об осуществлении закупки.

Таким образом, Комиссия Управления приходит к выводу о нарушении Заказчиком ч. 1 ст. 34 Закона о контрактной системе, что также свидетельствует о наличии в действиях Заказчика признаков состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 5 ст. 7.30.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

7.Также в составе жалобы Заявитель указывает, что в п. 1.4 описания объекта закупки Заказчиком указаны утратившие силу государственные стандарты и правила.

Так, в частности Заявитель указывает на следующие государственные стандарты и правила:

-Общей фармакопейной статьи "Упаковка, маркировка и транспортирование лекарственных средств. ОФС.1.1.0025.18" ("Государственная фармакопея Российской Федерации. XIV издание. Том I");

-санитарно-эпидемиологических правил СП 3.3.2.3332-16 "Условия транспортирования и хранения иммунобиологических лекарственных препаратов";

-методических указаний МУ 3.3.2.2437-09 Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека.

Комиссией Управления установлено, что в п. 1.4 описания объекта закупки в том числе указано:

-Общей фармакопейной статьи "Упаковка, маркировка и транспортирование лекарственных средств. ОФС.1.1.0025.18" ("Государственная фармакопея Российской Федерации. XIV издание. Том I");

-санитарно-эпидемиологических правил СП 3.3.2.3332-16 "Условия транспортирования и хранения иммунобиологических лекарственных препаратов";

-методических указаний МУ 3.3.2.2437-09 Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека.

Вместе с этим Комиссией Управления установлено, что, например, общая фармакопейной статьи "Упаковка, маркировка и транспортирование лекарственных средств. ОФС.1.1.0025.18" утратила силу 01.03.2021.

Таким образом, Комиссия Управления приходит к выводу о нарушении Заказчиком п. 1 ч. 1 ст. 33 Закона о контрактной системе, что также свидетельствует о наличии в действиях Заказчика признаков состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 5 ст. 7.30.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Исследовав представленные материалы, руководствуясь Законом о контрактной системе, Комиссия Управления

1. Признать жалобу ИП К. на действия ФГБУ "И" Росздравнадзора обоснованной в части формирования проекта контракта, описания объекта закупки в нарушение положений Закона о контрактной системе.

2. Признать в действиях Заказчика нарушения п. 1 ч. 1 ст. 33, ч. 1 ст. 34 Закона о контрактной системе.

3. Выдать Заказчику обязательное для исполнения предписание об устранении нарушений законодательства о контрактной системе.

4. Передать материалы дела соответствующему должностному лицу Московского УФАС России для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении..

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в Арбитражном суде г. Москвы в течение 3 (трех) месяцев с даты его принятия в порядке, установленном гл. 24 АПК РФ.