Решение Московское УФАС России от 18.12.2025 N 077/07/00-15365/2025

Комиссия Московского УФАС России по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров (далее - Комиссия) в составе:

Председательствующего:

<...>

при участии посредством видео-конференц-связи генерального директора <...>

рассмотрев жалобу ООО "Б" (далее - Заявитель) на действия ТУ Росимущества в городе Москве (далее - Организатор торгов) при проведении аукциона в электронной форме по реализации имущества, обращенного в собственность государства, стоимостью свыше 10 тыс. рублей: АМТС RENAULT ARKANA RJCLE2M1X; 2020 г.в.; г/н: <...>; VIN: X7LRJC2C465465368 и ключ-карта на указанный автомобиль (извещение N 22000036140000000512, лот N 1, далее - Торги),

в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон о защите конкуренции),

В адрес Московского УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия Организатора торгов при проведении Торгов.

Торги проводятся в соответствии с статьями 447 - 449 Гражданского Кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ); Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.09.2015 N 1041 "О реализации имущества, обращенного в собственность государства, вещественных доказательств, изъятых вещей, а также задержанных таможенными органами товаров и о внесении изменения в Постановление Правительства Российской Федерации от 10 сентября 2012 г. N 909" (далее - Постановление N 1041).

Таким образом, проведение спорного аукциона является обязательным в силу действующего законодательства, в связи с чем рассмотрение поданной Заявителем жалобы на действия Организатора торгов проводилось в рамках статьи 18.1 Закона о защите конкуренции как жалоба на обязательные в силу закона Торги.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции по правилам настоящей статьи антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, закупочной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов либо в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Федеральным законом от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (в редакции, действующей на дату размещения Положения о закупках) (далее - Закон о закупках), за исключением жалоб, рассмотрение которых предусмотрено законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Согласно части 2 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии могут быть обжалованы в антимонопольный орган лицами, подавшими заявки на участие в торгах, а в случае, если такое обжалование связано с нарушением установленного нормативными правовыми актами порядка размещения информации о проведении торгов, порядка подачи заявок на участие в торгах, также иным лицом (заявителем), права или законные интересы которого могут быть ущемлены или нарушены в результате нарушения порядка организации и проведения торгов; акты и (или) действия (бездействие) уполномоченного органа и (или) организации, осуществляющей эксплуатацию сетей, могут быть обжалованы юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем, права или законные интересы которых, по их мнению, нарушены при осуществлении мероприятий по реализации проекта по строительству объекта капитального строительства либо при предъявлении требования осуществить мероприятия по реализации проекта по строительству объекта капитального строительства, не предусмотренные статьей 5.2 Градостроительного кодекса Российской Федерации, и (или) получить документы, сведения, материалы, согласования, не включенные в предусмотренный законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности реестр документов, сведений, материалов, согласований, необходимых для реализации проекта по строительству объекта капитального строительства.

Согласно доводам жалобы Заявитель оспаривает признание его уклонившимся от заключения договора, а также сроки размещения протокола аннулирования результатов продажи имущества.

Заявитель указывает, что 17.11.2025 увидел в личном кабинете на электронной торговой площадке (далее - ЭТП) проект договора, который в тот же день подписал, в связи с чем не уклонялся от заключения договора.

Организатор торгов с доводами жалобы не согласился, представил письменные возражения и истребуемые антимонопольным органом материалы.

Проверив обоснованность доводов, приведенных в жалобе, в возражениях на нее и в выступлениях присутствовавших на заседании представителей участвующих в деле лиц, изучив материалы дела, Комиссия приходит к следующим выводам.

Организатором торгов 18.09.2025 было опубликовано извещение о проведении Торгов на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о проведении торгов (ww.torgi.gov.ru) (далее - Официальный сайт).

Начальная цена: 542 400,00 руб.

Предмет Торгов: АМТС RENAULT ARKANA RJCLE2M1X; 2020 г.в.; г/н: <...>; VIN: X7LRJC2C465465368 и ключ-карта на указанный автомобиль.

Дата и время начала подачи заявок: 20.09.2025 в 09:00.

Дата и время окончания подачи заявок: 15.10.2025 в 10:00.

Дата проведения торгов: 22.10.2025 в 09:00.

Согласно итоговому протоколу от 23.10.2025 N 77-565 Заявитель был признан победителем Торгов, а также было принято решение о заключении с ним договора купли-продажи.

Вместе с тем протоколом от 19.11.2025 N 77-650 было принято решение признать Заявителя уклонившимся от заключения договора, а также аннулировать результаты Торгов. Также согласно указанному протоколу срок подписания договора купли-продажи приходился с 10.11.2025 по 14.11.2025, при этом победителем аукциона подписан договор купли-продажи имущества 17.11.2025 в 10 часов 15 минут по московскому времени.

Относительно правомерности признания Заявителя уклонившимся от заключения договора Комиссия отмечает следующее.

Согласно пункту 27 Постановления N 1041 по результатам аукциона продавец и победитель аукциона (покупатель) не ранее 10 рабочих дней и не позднее 15 рабочих дней со дня подведения итогов аукциона заключают договор купли-продажи в электронной форме.

Таким образом, договор по результатам Торгов должен быть заключен не ранее 10.11.2025 и не позднее 14.11.2025.

Оператор ЭТП в ответ на запрос информации сообщил (вх. от 16.12.2025 N 77593-ЭП/25), что 11.11.2025 в 17:26 Организатором торгов был размещен на ЭТП проект договора.

Таким образом, вопреки доводам Заявителя, у Заявителя имелась возможность на подписание проекта договора с 11.11.2025 по 14.11.2025.

Вместе с тем действия Заявителя по подписанию проекта договора 17.11.2025 в 10:15 нарушают требования пункта 27 Постановления N 1041, в связи с чем Заявитель был правомерно признан уклонившимся от заключения договора.

При этом Комиссия отмечает, что, действуя как добросовестный участник гражданского оборота, Заявитель должен был отслеживать результаты торгов, в связи с чем был обязан предпринять все необходимые меры для своевременного подписания договора и обеспечения для себя необходимой технической возможности такого подписания.

В настоящем случае Комиссия не усмотрела в действиях Заявителя принятие достаточных мер для соблюдения обязанности по заключению договора в установленный срок.

Согласно пункту 25 Постановления N 1041 при уклонении или отказе победителя аукциона от заключения в установленный срок договора купли-продажи либо от исполнения обязательств по оплате имущества, вещественных доказательств и древесины, указанных в пункте 9 настоящего Положения, задаток подлежит перечислению банком в установленном порядке в доход федерального бюджета с отражением на лицевых счетах администраторов доходов бюджета, открытых Федеральному агентству по управлению государственным имуществом и его территориальным органам в территориальных органах Федерального казначейства, не позднее 5 рабочих дней после аннулирования продавцом итогов аукциона.

Соответственно, данные обстоятельства не позволяют Комиссии прийти к однозначному выводу о том, что действия Организатора торгов нарушают требования законодательства о торгах.

Относительно сроков размещения протокола Комиссия установила, что протокол об аннулировании результатов продажи имущества от 19.11.2025 N 77-650 размещен 21.11.2025.

Вместе с тем законодательством не установлен срок для размещения протокола об аннулировании результатов Торгов.

Согласно пункту 18 Постановления N 1041 при наступлении обстоятельств, указанных в пункте 25 настоящего Положения, результаты аукциона аннулируются продавцом и не позднее 5 рабочих дней размещается повторное информационное сообщение о проведении аукциона на тех же условиях.

Комиссия установила, что Организатором торгов 21.11.2025 был размещен повторный аукцион (извещение N 22000036140000000632).

С учетом изложенного, Комиссия не усматривает нарушения в действиях Организатора торгов.

В свою очередь, Заявитель как податель жалобы в антимонопольный орган и лицо, участвующее в деле, обязан вместе с жалобой представить соответствующие его позиции доказательства, подтверждающие или опровергающие оспариваемые обстоятельства.

Как следует из материалов дела, Заявителем такие документы приложены не были, обоснований и объективных доказательств наличия в действиях Организатора торгов нарушений, помимо субъективной оценки таких действий, не представлено.

При этом границы антимонопольного контроля торгов оканчиваются при достижении баланса частных и публичных интересов, на необходимость соблюдения которого указал Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 29.03.2011 N 2-П, а также стабильности публичных правоотношений. В то же самое время "баланс" означает равновесие и равноправие сторон в публичных правоотношениях, а не смещение вектора административной защиты в сторону одного из участников таких отношений без достаточных к тому оснований.

Обратное будет противоречить не только балансу частных и публичных интересов, но и принципам добросовестной реализации и защиты своих гражданских прав (пункт 3 статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), недопустимости извлечения преимуществ из своего незаконного или недобросовестного поведения (пункт 4 статьи 1 ГК РФ) и злоупотребления правом (пункт 1 статьи 10 ГК РФ).

С учетом изложенного, на основе всестороннего исследования, оценки фактических обстоятельств и доказательств по делу в их совокупности и взаимосвязи Комиссия приходит к выводу о необоснованности доводов жалобы.

На основании изложенного и руководствуясь частью 20 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции, Комиссия

1. Признать жалобу Заявителя на действия Организатора торгов при проведении Торгов необоснованной.

2. Снять ограничения, наложенные письмами Московского УФАС России от 05.12.2025 N ФК/50295/25, 11.12.2025 N ФК/51218/25.

Настоящее решение может быть обжаловано в арбитражном суде в течение трех месяцев со дня его принятия.